【正文】 和生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造、運(yùn)輸、分配與營銷、使用（回用）、再循環(huán)及最終處置等各個(gè)階段，即產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程。3．環(huán)境審核最早的環(huán)境審核來源于政府要求與企業(yè)執(zhí)法間的矛盾。這種審核的重點(diǎn)在于企業(yè)對各種環(huán)境法規(guī)的符合程度，并作為處理非法活動(dòng)的罰款和賠償?shù)淖C據(jù)，維護(hù)企業(yè)形象。環(huán)境管理體系審核是出現(xiàn)的最晚一類環(huán)境審核，但它的發(fā)展最為迅速，影響面也最廣。最先推出的環(huán)境管理國家標(biāo)準(zhǔn)的是英國國家標(biāo)準(zhǔn)（BS7750）。與此同時(shí)，歐共體也于1993年7月正式通過了《生態(tài)管理和審核法規(guī)》（EMAS），于1994年4月生效，其主要目標(biāo)是改善企業(yè)的環(huán)境行為，并向社會(huì)提供其環(huán)境行為的證明。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年成功的制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000），他們從很早就開始注重醞釀制訂頒布一套環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)近年來環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年開始著手環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作?？v觀近二十多年的環(huán)境保護(hù)發(fā)展，我們可以看到“環(huán)境保護(hù)”，保護(hù)的不再僅僅是環(huán)境，而向更深、更廣范圍發(fā)展，環(huán)境的概念也從水、空氣、土壤等自然界擴(kuò)展到人類、野生生物乃至全球。環(huán)境保護(hù)從技術(shù)路線上已從末端治理向全過程控制，向污染預(yù)防轉(zhuǎn)移，從單純的治理技術(shù)向生產(chǎn)工藝技術(shù)滲透，已成為社會(huì)生活中一個(gè)重要方面。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是近二十年來環(huán)境保護(hù)思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶，體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，符合國際環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第1章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論第2節(jié)l GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南l GB/T240101996 idt ISO 14010 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境審核員資格要求 2004年11月15日正式頒布l ISO 14001：2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南l ISO 14004：2004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南我國等同采用【關(guān)于環(huán)境審核的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)】l GB/T 240101996 idt iso 14010l GB/T 240111996 idt iso 14011l GB/T 240121996 idt iso 14012l 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2002年10月1日正式發(fā)布了ISO 19011：2002《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)。“要求”部分是該標(biāo)準(zhǔn)的主體，規(guī)定了環(huán)境管理體系（EMS）必須達(dá)到的要求，即采用這一標(biāo)準(zhǔn)的組織必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求。組織可以根據(jù)自身情況和意愿，有選擇地采用其中的內(nèi)容?！爸改稀辈糠志幪?hào)前加個(gè)A字，以示區(qū)別。 3．GB/T 24001（ISO 14001 IDT）的基本思想和原則（1）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要素，可與其他要求相結(jié)合，并盡量與組織的總體系和其他體系實(shí)現(xiàn)一體化。 （3）著眼于持續(xù)改進(jìn)。 （4）標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵守有關(guān)法律法規(guī)和其它要求并對堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防作出承諾外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求。 （5）為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)，組織應(yīng)在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。組織要達(dá)到怎樣的績效水準(zhǔn)，完全取決于其環(huán)境方針和它為自己設(shè)計(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)。這5個(gè)基本要素是：環(huán)境方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評審。 三、GB/T 240042004 idt ISO 14004：2004簡介1．GB/T 24004ISO 14004是環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)與ISO 14001是姊妹標(biāo)準(zhǔn)，都是關(guān)于環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。而ISO1 4004則屬于指南性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容僅供組織作為自愿使用的內(nèi)部管理工具，不能用于對環(huán)境管理體系的審核和認(rèn)證，也不是要求組織必須做到的。標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理體系要素逐項(xiàng)進(jìn)行闡述，并以實(shí)用指導(dǎo)、典型示例、檢查表等方式提出了如何描述相關(guān)要素，如何有效地建立、改進(jìn)和保持環(huán)境管理體系。正文部分ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)提出了與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)基本要素相對應(yīng)的5條原則。這是因?yàn)閮蓸?biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)雖一致（建立環(huán)境管理體系），但功能不同，ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)闡述的內(nèi)容比ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要寬。（2）ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn)，它告訴組織如何做才能滿足ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)提出的要求（符合要求）。它的內(nèi)容不能作為審核依據(jù)，但它有助于組織建立環(huán)境管理體系，以滿足認(rèn)證審核的要求。其中ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)的模式是描述環(huán)境管理體系的建立過程的，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的模型是描述環(huán)境管理體系建成后的運(yùn)行狀態(tài)的。 標(biāo)準(zhǔn)引言共有13個(gè)自然段，其內(nèi)涵可歸結(jié)為以下方面： l 越來越多的組織渴望實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好環(huán)境績效； l 環(huán)境評審須納入結(jié)構(gòu)化的管理體系，并納入組織整體結(jié)構(gòu)化的管理體系，目的是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 l 環(huán)境管理體系詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、文件的規(guī)模、資源的投入，取決于多方面的因素。正確理解和把握這些原則，是正確理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。許多組織還進(jìn)行了環(huán)境“評審”或“審核”。 為了實(shí)施有效的環(huán)境管理，必須在組織內(nèi)建立并實(shí)施一套結(jié)構(gòu)化的管理體系（即由核心要素組成的環(huán)境管理體系）并把這個(gè)體系納入本組織的整個(gè)管理體系之中，并予以實(shí)施。組織是否實(shí)施、是否申請認(rèn)證等等則由組織自主決定，不得以行政或其他方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫組織實(shí)施，在實(shí)施過程中不增加或改變組織的法律責(zé)任，也不應(yīng)制造非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。它不僅適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會(huì)條件的組織。凡具有下列愿望的組織均可實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)： l 建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系； l 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； l 通過下列方式證實(shí)對本標(biāo)準(zhǔn)的符合： u 進(jìn)行自我評價(jià)和自我聲明； u 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認(rèn)； u 尋求外部對自我聲明的確認(rèn)； u 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證?！耙蟆彼鞯囊?guī)定或要求是必須做到的，而“指南”的內(nèi)容是供參考的、可選擇的。 4．本標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)的管理措施 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理措施，有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果，但采用本標(biāo)準(zhǔn)本身并不能保證取得這樣的結(jié)果。 為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)考慮對采用該技術(shù)的成本效益。組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)，可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其它管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或加以整合，但應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異。 6．實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 7．強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員參與 本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)對環(huán)境方針的承諾應(yīng)始于組織的最高管理者，并指出他（們）應(yīng)為環(huán)境方針的貫徹和環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行提供必要的組織和資源保證。 環(huán)境管理體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)是全體職工環(huán)境意識(shí)的提高和各相關(guān)層次與職能的人員均以高度責(zé)任感承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)。 三、環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的基本模式如圖31所示。 環(huán)境管理體系運(yùn)行基本模式ISO 14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)的核心是ISO 14001《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系。 關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下： l 策劃：建立需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； l 實(shí)施：對過程予以實(shí)施； l 檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果； l 改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效。第2章 GB/T 24001ISO 14001環(huán)境管理體系要求第2節(jié) 環(huán)境管理體系基本術(shù)語和定義（上）一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響（一）環(huán)境1．定義 “組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互關(guān)系。2．解釋 （1）環(huán)境是指一種客觀的“外部存在”，這種外部存在圍繞著組織的運(yùn)行活動(dòng)，所以，環(huán)境包括了環(huán)繞組織的運(yùn)行活動(dòng)周圍的水、土壤、空氣、自然資源、動(dòng)植物、人、氣候、自然景觀等一切自然物質(zhì)。這也就是說，所有的自然物質(zhì)都共存于一個(gè)有機(jī)的環(huán)境當(dāng)中，它們相互依賴、相互制約，并保持著一種動(dòng)態(tài)平衡。每個(gè)組織的活動(dòng)、每個(gè)人的行為都可能對全球環(huán)境產(chǎn)生影響和作用，因此，在考慮環(huán)境事務(wù)時(shí)，不應(yīng)將目光局限在組織內(nèi)部的和外部的周邊事物，而應(yīng)將思路不斷擴(kuò)展，應(yīng)放眼世界、放眼全球。 （二）環(huán)境因素1．定義 “一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。2．解釋 （1）該術(shù)語中有兩個(gè)關(guān)鍵詞，分別是“相互作用”和“要素”。但有了要素并不等于就一定構(gòu)成環(huán)境因素，要素只有和環(huán)境發(fā)生了相互作用才能成為環(huán)境因素。其中名詞指的是污染物質(zhì)（或污染源、或污染因子），動(dòng)詞常常用排放、處置、產(chǎn)生、消耗、泄露等。（3）標(biāo)準(zhǔn)中所談的“要素”是指組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所包含的要素。對于活動(dòng)，通常要考慮生產(chǎn)活動(dòng)、管理活動(dòng)、辦公活動(dòng)和輔助性活動(dòng)等；對于產(chǎn)品，要考慮從原材料采購、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、安裝、使用、維修、報(bào)廢到最終處置的生命周期全過程；而對于服務(wù)，則涵蓋了組織對外提供的服務(wù)，或所使用的外部服務(wù)等。 （5）組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中存在的某些環(huán)境因素，這些環(huán)境因素對環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成重大環(huán)境影響，稱之為“重要環(huán)境因素”。例如：某建筑裝飾公司的主要環(huán)境因素可能存在于以下方面： —— 裝飾材料：墻面涂料有毒有害氣體揮發(fā)，密度板中甲醛的釋放，石材的放射性射放； —— 施工噪聲：電錘、電鉆、射釘槍、電鋸和木鋸等施工機(jī)具作業(yè)時(shí)； —— 施工揚(yáng)塵：水泥沙漿攪拌、木工作業(yè)、拆整舊墻等； —— 材料供貨方：采購、運(yùn)輸、車輛運(yùn)行和維修保養(yǎng)； —— 資源能源消耗：水、電、建材（塑鋼窗）等； —— 廢棄物處理：，如：廢舊鋼材、廢木料、廢涂料、廢油漆桶、廢棉絲和廢手套等（廢棄物處理）； —— 污水排放：施工隊(duì)伍進(jìn)駐后產(chǎn)生的施工、生活污水排放； —— 可能的危險(xiǎn)隱患：乙炔瓶的乙炔泄漏，潛在的火災(zāi)或爆炸?！?．解釋 （1）環(huán)境影響首先應(yīng)該是一種“變化”，如果沒有變化也就無所謂影響。比如：工廠排放污水到水體，導(dǎo)致河里的魚死亡。 （2）“變化”是中性的。在本標(biāo)準(zhǔn)中，我們更關(guān)注的是那些有害的變化，即負(fù)面的環(huán)境影響。 第2章 GB/T 24001ISO 14001環(huán)境管理體系要求第2節(jié) 環(huán)境管理體系基本術(shù)語和定義（下） 二、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)（一）環(huán)境方針 由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。 2．解釋 （1）環(huán)境方針為組織建立、實(shí)施和改進(jìn)環(huán)境管理體系提供了總的指導(dǎo)方向，是開展環(huán)境管理工作的指導(dǎo)思想、行為準(zhǔn)則和奮斗目標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定應(yīng)遵循環(huán)境方針中的有關(guān)承諾，應(yīng)以方針為依據(jù)和指引，對方針的內(nèi)容加以細(xì)化。 （3）環(huán)境方針是組織總體經(jīng)營方針的一個(gè)重要組成部分，它應(yīng)與組織的總方針和并行的其他方針相協(xié)調(diào)。當(dāng)然也可以考慮進(jìn)行三合一的整合，這樣能減少不必要的重復(fù)工作，減輕組織實(shí)施體系的工作量。組織的各級管理者要對方針的實(shí)施負(fù)責(zé)，并對制定和修改方針提供各種資源投入。 （二）環(huán)境目標(biāo)1．定義 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 （2）制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，如果可行應(yīng)盡可能量化，并考慮相關(guān)方觀點(diǎn)。目標(biāo)如果達(dá)到了，要逐年提高；如果沒有達(dá)到，就要分析原因并采取相應(yīng)措施，努力達(dá)標(biāo)。 環(huán)境目標(biāo)示例如下： l 減少或消除向環(huán)境排放污染物質(zhì)； l 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)階段充分考慮最大限度地減少生產(chǎn)、使用和處置過程中所產(chǎn)生的環(huán)境影響； l 降低原材料、資源和能源的消耗，合理利用并開發(fā)新能源； l 盡量減少新建項(xiàng)目所造成的有害的環(huán)境影響； l 提高全體員工的環(huán)保意識(shí)，樹立園區(qū)的環(huán)保形象。 2．解釋 （1）為了保證組織在一規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)針對組織內(nèi)部的每一層次和職能，制定更為具體的環(huán)境績效要求，因此環(huán)境指標(biāo)是對環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和分解，是更為具體的要求。使其具有可測量性，便于審查。但在有的時(shí)候指標(biāo)難以量化，例如：環(huán)境目標(biāo)提出要加強(qiáng)對廢棄物的分類處置管理，此時(shí)環(huán)境指標(biāo)就很難給定一個(gè)分類處置的量化值，所以標(biāo)準(zhǔn)特別指出在“可行時(shí)”進(jìn)行量化即可。例如：對于節(jié)電的目標(biāo)，既可以針對整個(gè)企業(yè)制定一個(gè)指標(biāo)今年比去年節(jié)約5%，單位產(chǎn)品能耗比去年下降5%，也可以針對某個(gè)車間，因?yàn)樵撥囬g存在節(jié)約的潛力，而其他車間沒有什么潛力可挖。 三、環(huán)境管理體系、環(huán)境管理體系審核和環(huán)境表現(xiàn)（一）環(huán)境管理體系注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。一般來說，組織都客觀存在著相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、程序、活動(dòng)、過程、職責(zé)和資源，這些本身是管理體系的客觀存在，但還有必要充實(shí)和完善之，所以組織建立環(huán)境管理體系不是一切從零開始，應(yīng)對現(xiàn)有的資源加以充分利用。 （3）實(shí)施環(huán)境管理體系的最終目的是“實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的有效改進(jìn)”，因此，建立環(huán)境管理體系只是手段和途徑，通過制定環(huán)境方針，運(yùn)行體系實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，管理其環(huán)境因素，滿足環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效的根本目標(biāo)。 （4）建立一個(gè)有效的環(huán)境管理體系可為組織帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益和社會(huì)利益。 （二）內(nèi)部審核1．定義客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。2．解釋 （1）“審核證據(jù)”是指關(guān)于事實(shí)的可驗(yàn)證的信息、記錄或陳述?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場的面談、文件審閱以及對活動(dòng)與情況的觀察、測量與試驗(yàn)結(jié)果或其他方法。通常，內(nèi)部審核準(zhǔn)則