【正文】 軌道交通建設(shè)。抓緊開展重大鐵路項目前期研究。把西部地區(qū)作為國家公路建設(shè)的重點區(qū)域，加快打通省際“斷頭路”，強化路網(wǎng)銜接，基本建成國家高速公路網(wǎng)西部路段。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通瀝青(水泥)路。繼續(xù)加強邊境公潞和國防公路建設(shè)?！窈健Ｅ嘤ッ?、烏魯木齊門戶機場。鼓勵發(fā)展通用航空。——水運。加快重慶長江上游航運中心建設(shè)，推進(jìn)廣西北部灣沿海港口資源整合，加強集裝箱和大型散貨公用碼頭建設(shè)。按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化配置、有效保護(hù)、綜合治理的原則，加強水利建設(shè)規(guī)劃，加大工程措施力度，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會。穩(wěn)步推進(jìn)一批調(diào)水工程建設(shè)，適時開展南水北調(diào)西線工程前期工作。推進(jìn)新建水庫配套灌區(qū)建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，啟動大中型病險水閘除險加固工程。加強界河整治。.推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)。增加資源產(chǎn)地油氣供給規(guī)模，滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需要。繼續(xù)加大西電東送力度，結(jié)合能源基地建設(shè)，實施重要輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快遠(yuǎn)距離輸電工程建設(shè)。.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，建立基本完善的信息服務(wù)體系。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。加強城市道路建設(shè)和改造，大力發(fā)展公共交通，加快重點城市軌道交通建設(shè)。加強中小城市、工業(yè)集中區(qū)、重點城鎮(zhèn)供排水、供暖供氣、道路等公用設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)市政公共設(shè)施基本配套。四、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的基本前提。.推進(jìn)重點生態(tài)區(qū)綜合治理?！鞅辈菰哪乐螀^(qū)。 ——黃土高原水土保持區(qū)?！嗖馗咴铀春B(yǎng)區(qū)。——西南石漠化防治區(qū)。——重要森林生態(tài)功能區(qū)。.加快重點生態(tài)工程建設(shè)。完善退牧還草政策措施，在加快一期工程建設(shè)的同時，及時啟動二期工程建設(shè)。加快京津風(fēng)沙源治理一期工程進(jìn)度，適時啟動二期程建設(shè)。延長天然林保護(hù)工程實施期限，完善相關(guān)政策，加強管護(hù)和公益林建設(shè)。重點開展三峽、劉家峽等庫區(qū)生態(tài)治理。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，加強安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)，適當(dāng)提高中央補助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)貴州畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)。重點扶持一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力口強農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。.加強環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。加強城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全。強化礦山、工廠“三廢’’(廢渣、廢氣、廢水)污海防治和資源綜合利用。加快地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，建立健全防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警體系。五、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三農(nóng)”工作是西部大開發(fā)的重中之重。.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。西北地區(qū)要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持生豬、奶牛等養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和畜禽品種改良，促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，解決不通電行政村用電問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動改水、改廚、改廁、改圈。加強農(nóng)村污水、垃圾處理，改善村容村貌。拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。.扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化。增強大城市輻射帶動能力，提高中小城市綜合承載能力。支持在資源開發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照從長計議、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，優(yōu)化能源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、儲備布局，加大勘查、開發(fā)力度，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源，提升能源保障水平，確保國家能源戰(zhàn)略安全。合理開發(fā)利用煤炭資源，加快西部地區(qū)煤炭和煤層氣資源勘查，穩(wěn)步推進(jìn)神東、陜北、云貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設(shè)。鼓勵建設(shè)坑口電站，配套建設(shè)電網(wǎng)?！吞烊粴狻＜訌娡衼?、東南亞、南亞等區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)進(jìn)口油氣資源戰(zhàn)略通道和儲備基地。積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地。加強江河水能資源勘查，制定和完善流域水電開發(fā)規(guī)劃，‘做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備。妥善處理生態(tài)保護(hù)和移民安置問題?！履茉?。做好青藏高原可燃冰勘探和開發(fā)利用研究工作。制定西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)指導(dǎo)目錄，實施國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘查儲備計劃，盡快實現(xiàn)找礦突破。推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成酒泉、包頭、重慶、攀枝花、防城港等鋼鐵基地。積極推進(jìn)青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用。在有條件的地方發(fā)展林漿紙一體化。依托重大項目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)重點突破，做大做強裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。.建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。提升各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力和孵化能力。按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定相關(guān)政策，安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，引導(dǎo)東中部地區(qū)企業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，形成合理的東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布格局。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴區(qū)調(diào)位，符合條件的省級開發(fā)區(qū)可申請升級為國家級開發(fā)區(qū)。.推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極推廣低碳技術(shù)，有效減少主要污染物排放總量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)甘肅省和青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試點，擴大循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和試點企業(yè)范圍。.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在中心城市建立國際服務(wù)外包基地。大力推進(jìn)縣城超市和配送中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行和會展等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有實力的文化骨干企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，著力促進(jìn)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，加大人才開發(fā)力度。優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強新技術(shù)研發(fā)，著力突破優(yōu)勢資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)尹加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)展軍民兩用技術(shù)，積極推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。.加快人才資源開發(fā)。加大各類人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才和少數(shù)民族人才。鼓勵和吸引各類人才到西部地區(qū)建功立業(yè)。實施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。擴大中國西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)覆蓋范圍。要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，中央有關(guān)投入要向西部地區(qū)傾斜，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。鞏固“普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步加大中央財政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。貫徹落實國家通用語言文字法，在西藏、新疆等民族地區(qū)基本普及雙語教育，加強雙語師資隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民漢合校。加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，辦好示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實訓(xùn)基地，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費。支持特色學(xué)科和品牌專業(yè)建設(shè)，辦好一批高水平大學(xué)。支持民辦高等教育發(fā)展。.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，擴大救助范圍，提高救助水平。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實施少生快富工程。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。開發(fā)公益性崗位等多種途徑和勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式，增加就業(yè)崗位和就業(yè)機會。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，完善就業(yè)援助制度。集中財力，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會保障機制，逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)。.積極發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步加強圖書館、文化館等設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)、農(nóng)村電影放映和農(nóng)(牧)家書屋等重點文化惠民工程，豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)廣播影視數(shù)字化和新媒體建設(shè)。開展特色民族村寨保護(hù)。積極開展群眾性文化體育活動。 .扎實推進(jìn)重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。推進(jìn)成渝、關(guān)中一天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟增長極。培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟區(qū)，形成省域經(jīng)濟增長點。研究推進(jìn)重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作。南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山一六盤山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟落后、貧困程度深，要全力實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。 .積極支持民族地區(qū)跨越式發(fā)展。支持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問題，扶持人口較少民族發(fā)展。積極開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。十、堅持體制機制創(chuàng)新，擴大對內(nèi)對外開放改革開放是西部大開發(fā)的強大動力。.深化行政管理體制改革。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的政績觀。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，合理調(diào)整城市行政區(qū)劃。 .加快經(jīng)濟體制改革。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)地方解決關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)遺留的社會煲障閂題。培育和發(fā)展土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。 .推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革。深化科技體制改革，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)化配置，形成有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化．為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。.提升沿邊開發(fā)開放水平。編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古煎馴里．等重點開發(fā)開放試驗區(qū)。促進(jìn)加工貿(mào)易向邊境口岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。.大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。建設(shè)重慶兩江新區(qū)，積極推進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)等建設(shè)，在條件成熟的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分發(fā)揮保稅貿(mào)易的重要作用。充分發(fā)揮西部國際博覽會、東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國～東盟博覽會等交流平臺作用，將烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會升格為“中國～亞歐博覽會”，辦好歐亞經(jīng)濟論壇，促進(jìn)東西部地區(qū)互動合作和對外開放，實現(xiàn)互利共贏。要切實加強基層組織建設(shè)，全面提高社會服務(wù)和管理水平，扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，加強基層黨組織帶頭人隊伍和基層政權(quán)建設(shè)。抓好農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，積極支持村委會、居委會和集體經(jīng)濟組織依法開展工作。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。.加強社會管理。完善正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，深入開展群眾工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，完善矛盾糾紛排查化解機制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。完善突發(fā)事件應(yīng)急籮理機制，支持維穩(wěn)力量建設(shè)，強化守防力量和應(yīng)急救援力量建設(shè)，防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)水平。十二、完善政策措施，進(jìn)一步加大支持力度西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著特殊的使命，應(yīng)給予特殊的政策支持。.財政政策。中央財政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面已有的專項轉(zhuǎn)移支付，重點向西部地區(qū)傾斜。中央財政加大對西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款的貼息支持力度。對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按％的稅率征收企業(yè)所得稅。推進(jìn)資源稅改革，對煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計征改為從價計征，對其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財政收入。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。加大中央財政性投資投入力度，向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。中央安排的公益性建設(shè)項目，取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金，明確地方政府責(zé)任，強化項目監(jiān)督檢查。中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持西部大開發(fā)重點項目前期工作。.金融政策。加強財政政策和金融政策的有效銜接，鼓勵政策性金融機構(gòu)加大對西部地區(qū)金融服務(wù)力度，探索利用政策性金融手段支持西部地區(qū)發(fā)展。抓緊制定并實施對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，逐步消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵地方各級政府通過資本金注入和落實稅費減免政策等方式，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。.產(chǎn)業(yè)政策。凡是有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目，支持在西部地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。擴大西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄范圍。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發(fā)重點工程建設(shè)用地。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。.價格政策。加快資源性產(chǎn)品價格改革，健全資源有償使用制度，建立和完善反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。促進(jìn)水資源節(jié)約利用，合理確定城市供水價格，逐步實行階梯式水價?？茖W(xué)制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步使污水處理費價格達(dá)到合理水平。抓緊完善可再生能源發(fā)電定價政策。按照誰開發(fā)