【正文】 目標(biāo)時，應(yīng)考慮:—與業(yè)主的其他方針、目標(biāo)相協(xié)調(diào)，并具有同等的重要性?！w現(xiàn)預(yù)防事故、保護(hù)環(huán)境、尊重生命健康和持續(xù)改進(jìn)的承諾。安全管理的目標(biāo)應(yīng)通過各種形式傳達(dá)到參與項(xiàng)目的所有人員，并使各層次人員能充分理解、貫徹和維護(hù)。4. 3安全管理理念在參與項(xiàng)目的所有人員(包括業(yè)主、管理方、承包商、分包商和其他相關(guān)方)中，應(yīng)倡導(dǎo)“以人為本”、“一切事故都可以預(yù)防”的安全管理理念，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。這些安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時提供給所有承包商并為承包商所熟知。開工前，管理方和承包商應(yīng)就使用的安全管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成書面協(xié)議。4. 5資金業(yè)主在編制項(xiàng)目投資計(jì)劃時應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)安全資金，由管理方負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃并付諸實(shí)施。管理方在必要時可審查承包商在安全管理方面的資金投人和使用情況。管理方安全人員的配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和風(fēng)險特點(diǎn)，與項(xiàng)目的整體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相匹配。根據(jù)風(fēng)險狀況、施工階段和人員素質(zhì)，一般現(xiàn)場專職安全管理人員與施工人員的比例應(yīng)不少于1 : 100 04. 7職責(zé)業(yè)主應(yīng)制定安全方針和提供必要的資源，同時明確各方的安全職責(zé)。管理方和承包商應(yīng)建立上至項(xiàng)日經(jīng)理、下至班(組)長在內(nèi)的各崗位人員的安全責(zé)任制，明確做好安全事務(wù)是各級管理者的責(zé)任，安全人員的主要職責(zé)是為風(fēng)險的辨識、評價和控制提供技術(shù)支持和實(shí)施監(jiān)督管理。管理方和承包商的安全責(zé)任應(yīng)在合同或協(xié)議中予以明確界定。管理方應(yīng)定期監(jiān)督承包商在項(xiàng)目進(jìn)行過程中遵循安全管理要求的情況，并有權(quán)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求和意見?？赏ㄟ^會議、報告、電子網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行及時有效地信息溝通和交流，并使之成為制度，以便及時協(xié)調(diào)解決問題，采取改進(jìn)行動。業(yè)主有權(quán)參與承包商和分包商的選擇。5. 3承包商的資格預(yù)審管理方負(fù)責(zé)新承包商和已列人名冊的承包商的資格預(yù)審，承包商負(fù)責(zé)分包商的資格預(yù)審。必要時，管理方可直接參與分包商的選擇。資格預(yù)審表主要包括承包商基本信息、組織機(jī)構(gòu)和人員、工作歷史、安全方針、培訓(xùn)、安全管理表現(xiàn)以及其他必要信息。對于承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)中需要改進(jìn)的部分及需要澄清的間題應(yīng)反饋給承包商，以幫助其改進(jìn)相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。5. 3. 4建立和更新合格承包商名冊符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的承包商，將進(jìn)人最終的合格承包商名冊。5. 4承包商的確定5. 4. 1明確安全管理要求管理方應(yīng)在確定施工類型、作業(yè)風(fēng)險的前提下，明確對承包商的安全管理要求，包括應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及針對該項(xiàng)目的全部安全管理制度和細(xì)則，并把這些要求通知給承包商。管理方應(yīng)要求承包商制定一個與其所承擔(dān)的施工類型、作業(yè)風(fēng)險相適宜的文件化的初步安全計(jì)劃。制定這個計(jì)劃時應(yīng)充分考慮管理方在安全管理方面的要求。另外，它還為管理方和承包商建立起相互交流和探討各自所關(guān)心的問題的渠道，為管理方了解工程或現(xiàn)場有關(guān)的專門知識以及哪些因素可能影響合同的執(zhí)行提供了機(jī)會。 管理方在選擇承包商后，應(yīng)召開一個合同簽訂前會議討論下列事項(xiàng): —再次確認(rèn)和證實(shí)在預(yù)投標(biāo)階段所達(dá)成的共識和對任何變更的接受能力，并解決與此相關(guān)的具體問題。 —討論業(yè)主、管理方、承包商和分包商(包括業(yè)主選擇的專業(yè)分包商)之間的關(guān)系。 管理方應(yīng)與承包商簽訂一個書面的安全協(xié)議(通常包含在合同中)，該協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任(包括承包商對業(yè)主選擇的專業(yè)分包商的安全管理責(zé)任)，其中承包商應(yīng)遵從以下條款: —遵守政府、業(yè)主和管理方的相關(guān)安全管理要求。 —提供和(或)使用的設(shè)備能安全地工作，不對環(huán)境造成污染。6開工前準(zhǔn)備6門開工前準(zhǔn)備的要求 開工前的準(zhǔn)備工作應(yīng)與所承擔(dān)的施工風(fēng)險程度相適宜，利用開工前的準(zhǔn)備使承包商熟悉施工區(qū)域、現(xiàn)場條件、人員和其他作業(yè)信息，完成了開工前的準(zhǔn)備工作才能開始施工。 b)明確對承包商現(xiàn)場的安全培訓(xùn)、溝通要求。6. 3承包商施工計(jì)劃審查 承包商應(yīng)負(fù)責(zé)施工計(jì)劃(包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等)的制定和實(shí)施，并確保所有計(jì)劃得到審查和批準(zhǔn)，分包商的施工計(jì)劃應(yīng)先由承包商進(jìn)行初步審查。 在制定和審查施工計(jì)劃時，承包商和管理方應(yīng)在考慮現(xiàn)場作業(yè)條件和施工工藝步驟等因素的前提下確定預(yù)防措施，即應(yīng)急計(jì)劃、檢查和評價計(jì)劃、培訓(xùn)要求等。明確施工過程中由于雙方工作條件的變化，可能引起的安全管理要求的變化。6. 5對人員、工具和設(shè)備的審查 管理方和承包商應(yīng)對人員、工具和設(shè)備進(jìn)行開工前的最終審查，一般包括以下事項(xiàng): a)對所從事的工作范圍和遵守所有相應(yīng)安全管理要求的能力進(jìn)行最終檢查。c)確定人員的知識、信息和必要的培訓(xùn)是否能滿足指定工作任務(wù)的要求。7風(fēng)險評價7. 1風(fēng)險評價要求 風(fēng)險評價應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的各個階段并與各階段的風(fēng)險特點(diǎn)相適應(yīng)。風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，并通知到所有受影響的員工和其他相關(guān)方，確保所有作業(yè)人員所熟知。管理方應(yīng)以安全預(yù)評價、職業(yè)危害預(yù)評價和環(huán)境影響評價所分析的危險、危害因素和環(huán)境因素以及提出的對策、措施和跟蹤監(jiān)測的方法、制度為依據(jù)，指導(dǎo)施工過程各階段的風(fēng)險評價工作，并將這些防范措施落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過程中。7. 4施工作業(yè)活動風(fēng)險評價 在所有施工作業(yè)活動之前均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價，這種風(fēng)險評價過程應(yīng)由承包商實(shí)施作業(yè)的有關(guān)人員完成。 h)任務(wù)非常復(fù)雜，或可能存在潛在的事故隱患，或需要許多人員一起協(xié)調(diào)的作業(yè)。 d)發(fā)生變更的作業(yè)。7. 5施工向生產(chǎn)過渡之前的風(fēng)險評價 項(xiàng)目由施工向生產(chǎn)過渡，由于能量和介質(zhì)將要引人以及相應(yīng)條件的變化，會帶來新的風(fēng)險，這時管理方應(yīng)組織施工方和生產(chǎn)方的相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險評價，以識別改變的方面及其潛在的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并明確各方的責(zé)任。承包商應(yīng)為其員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和訓(xùn)練，以確保其具有足夠的知識和技能安全地進(jìn)行工作。8. 2培訓(xùn)類型 培訓(xùn)至少包括以下類型:a) 人場前培訓(xùn):包括業(yè)主、管理方、承包商、來訪者和其他相關(guān)方在內(nèi)的所有人員進(jìn)人現(xiàn)場前均應(yīng)接受培訓(xùn)，使進(jìn)人現(xiàn)場的人員了解現(xiàn)場基本狀況和通用的安全管理要求。c) 安全管理人員的培訓(xùn):安全管理人員應(yīng)接受以項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)、程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的培訓(xùn)，使安全管理人員對安全管理標(biāo)準(zhǔn)能夠充分理解并在施工作業(yè)中得到嚴(yán)格統(tǒng)一的執(zhí)行。8. 3培訓(xùn)驗(yàn)證 無論是管理方還是承包商均應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。承包商也應(yīng)定期審查培訓(xùn)時間安排和培訓(xùn)材料，以檢查是否可行。當(dāng)驗(yàn)證不合格時，應(yīng)進(jìn)行再培