有關(guān)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)-在線(xiàn)瀏覽
2025-06-05 08:03本頁(yè)面
【正文】 室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾大調(diào)解工作意見(jiàn)的通知》要求，著力構(gòu)建以縣、市、區(qū)為區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充，整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，努力形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、職能部門(mén)共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。推廣建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通事故糾紛等突出矛盾和糾紛。充分發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，完善治安形勢(shì)分析和預(yù)警、工作決策部署、刑事政策運(yùn)用、相互協(xié)作配合和監(jiān)督制約、督查考評(píng)、經(jīng)費(fèi)保障等嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)提高打擊效果，震懾違法犯罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件落實(shí)從輕處理的政策，做到既依法懲治犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。堅(jiān)持“滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治”的原則，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、街巷和高發(fā)案地區(qū)，以及中小旅館、出租房屋、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、行業(yè)，逐級(jí)排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問(wèn)題，徹底摸清底數(shù)，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，逐一明確整治措施和責(zé)任單位、人員，完善督查督辦、明查暗訪、掛牌整治等工作機(jī)制，著力解決一些地方和行業(yè)存在的突出治安問(wèn)題和安全隱患。完善實(shí)效大防范工作機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣路橋區(qū)深度應(yīng)用視頻監(jiān)控信息，以及建設(shè)公安派出所警務(wù)指揮中心的做法，進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。深入推進(jìn)“技防入戶(hù)”工作，不斷提高居民家庭的自防能力。（三）強(qiáng)化公共安全管理加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作。制訂完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，重點(diǎn)開(kāi)展溫黃平原的排澇工作和基層的防汛防臺(tái)體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪堤壩、山塘水庫(kù)等各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)和臨時(shí)避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)食品藥品安全管理。建立健全食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行食品藥品安全質(zhì)量認(rèn)證。加大環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管力度。完善環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)制度，推進(jìn)環(huán)境社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)快捷、成本合理的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系。組建以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍，完善基層各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高各地政府與駐臺(tái)解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)合處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。（四）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立和完善困難學(xué)生助學(xué)體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校和群體之間的距離。大力推進(jìn)教育管理體制和教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快健全以市級(jí)醫(yī)院為龍頭、縣級(jí)醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立大醫(yī)院中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院收支管理。發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先安排事關(guān)群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，改建、新建文化館、圖書(shū)館和博物館等文化設(shè)施，大力推進(jìn)廣播電視村村通工程、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館分館工程建設(shè)。加強(qiáng)基層社區(qū)特別是農(nóng)村文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和“種”文化活動(dòng)，培育基層文藝團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。深化文化體制改革，完善“百分之一”文化計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特色博物館、藝術(shù)館、音樂(lè)廳等建設(shè)。促成傳媒、旅游、休閑娛樂(lè)、工藝品設(shè)計(jì)和制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步使出生人口性別比達(dá)到正常水平。（五）完善社會(huì)保障體系做好就業(yè)和再就業(yè)工作。推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。以保障人民群眾基本生活為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)民受益面。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，搞好農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶和對(duì)困難群眾的救助。加快構(gòu)建適度普惠的新型社會(huì)福利體系，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高孤殘兒童等困難群眾的福利水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大對(duì)閑置土地處置力度，增加以中小套型為主的普通商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。（六）推進(jìn)重點(diǎn)人群服務(wù)管理創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。深化“人房關(guān)聯(lián)，以房管人”管理模式，不斷完善出租房委托管理、星級(jí)管理、封閉式管理、集中居住管理等行之有效的做法。推行流動(dòng)人口社會(huì)化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)出租房主、用人單位、中介組織、物業(yè)公司等的管理責(zé)任，對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)行經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)歸正人
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