【正文】 競蕩賺趲?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。目前中山市各政務(wù)管理部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)接入已基本實現(xiàn)，為市電子政務(wù)建設(shè)提供了強有力的網(wǎng)絡(luò)支持。目前，基于已有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和硬件架構(gòu)，已成功建設(shè)和實施多個市級信息化項目，可見，中山市在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面已基本滿足建設(shè)市級公共業(yè)務(wù)信息平臺的要求。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心為中山市綜合治稅專項工作及“中山市社會征信與金融服務(wù)一體化系統(tǒng)”提供了很好的數(shù)據(jù)交換支撐。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。據(jù)統(tǒng)計，截止至年月日，市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心完成數(shù)據(jù)交換量達億條次，日均交換數(shù)據(jù)量達萬條次，運作中的交換服務(wù)個，系統(tǒng)中已創(chuàng)建的共享目錄共個，其中部門已提供數(shù)據(jù)并進行交換數(shù)據(jù)的共享目錄共個。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。3. 云服務(wù)平臺運行良好中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺，由中山市人民政府主辦，中山市經(jīng)濟和信息化局、中山市信息中心承辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團下屬中電長城網(wǎng)際系統(tǒng)應(yīng)用有限公司進行投資、運營并提供服務(wù)的電子政務(wù)云計算服務(wù)平臺。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。目前，中山市已有個部門的個政務(wù)應(yīng)用部署到政務(wù)云平臺，上線使用，重點支持了網(wǎng)上辦事大廳、安全移動辦公、智能交通等重點應(yīng)用，著力推進中山美居、智慧醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，顯現(xiàn)出便民利民、服務(wù)增效、促進發(fā)展的有力支撐作用。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。4. 信用信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)情況中山市各政務(wù)部門已基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息化管理，各業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)記錄、存儲了大量與企業(yè)、個人、社會組織及事業(yè)單位的信用相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，為市公共信用信息的收集、共享、應(yīng)用提供了良好基礎(chǔ)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。（四） 項目部署環(huán)境介紹本系統(tǒng)的兩個重要支撐平臺，一是市電子政務(wù)云服務(wù)平臺，二是市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。本項目系統(tǒng)開發(fā)在技術(shù)架構(gòu)、開發(fā)方法、數(shù)據(jù)標準等方面應(yīng)充分考慮市電子政務(wù)云服務(wù)平臺及市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺的實施部署環(huán)境要求。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。說明如下：緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。1. 公共信用信息資源目錄體系設(shè)計信用信息資源目錄體系是市公共信用信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，能有效整合信用信息資源，為信用信息的歸集分發(fā)提供導(dǎo)航和檢索服務(wù)，解決跨行業(yè)、跨部門、跨地域的數(shù)據(jù)交換與共享問題。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。2. 數(shù)據(jù)歸集及分發(fā)平臺設(shè)計中山市公共信用信息數(shù)據(jù)歸集及分發(fā)平臺是我市信息資源共享與數(shù)據(jù)交換平臺的子平臺，專項用于我市信用信息資源的歸集加工處理分發(fā)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。3. 政府內(nèi)部信用信息應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 政府內(nèi)部信用信息服務(wù)系統(tǒng)主要是通過歸集所有信用數(shù)據(jù)后分析整理，為各級政府部門聯(lián)合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。4. 信用中山網(wǎng)二期設(shè)計 根據(jù)我省、市社會信用體系建設(shè)總體要求，升級改造現(xiàn)有的 “信用中山網(wǎng)”，實現(xiàn)基于本地數(shù)據(jù)的信用分類查詢和異議處理流程，打造公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布平臺，成為我市信用信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。需根據(jù)省、市會信用體系建設(shè)總體要求及各項特色應(yīng)用需求，設(shè)計相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)方案。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。根據(jù)我省、市社會信用體系建設(shè)總體要求，設(shè)計系統(tǒng)運行支撐平臺建設(shè)方案。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。其中核心數(shù)據(jù)庫從邏輯上分為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫和社會組織信用數(shù)據(jù)庫等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫和社會組織信用數(shù)據(jù)庫均由身份信息、經(jīng)營管理信息（業(yè)務(wù)能力信息）、公共記錄信息、金融信息、其他信息等組成；個人信用數(shù)據(jù)庫由身份信息、社會活動信息、公共記錄信息、金融信息和其他信息組成。其中應(yīng)用數(shù)據(jù)庫主要包括三大類，分別為政府內(nèi)部信用信息服務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、信用中山網(wǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，三大應(yīng)用數(shù)據(jù)庫支持信用信息的應(yīng)用服務(wù)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。公共信用信息數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與建設(shè)，必須對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及個人四大信用主體分別建立信用數(shù)據(jù)庫，對海量并發(fā)數(shù)據(jù)庫進行詳細的架構(gòu)設(shè)計、高性能數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)模型構(gòu)建（分布式多集群庫構(gòu)建）、功能開發(fā)等。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。四、 應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)需求（一） 信用信息資源目錄系統(tǒng)需求1. 建設(shè)原則信用信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計須滿足規(guī)范性、可擴展性、可維護性、可操作性原則，以適應(yīng)不斷擴展的業(yè)務(wù)需求、及數(shù)據(jù)變化。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。信息資源范圍包括信用信息庫中的共享數(shù)據(jù)，信息歸集、分發(fā)系統(tǒng)中使用的數(shù)據(jù)包、通過接口系統(tǒng)對外提供的數(shù)據(jù)服務(wù)等。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。系統(tǒng)要能夠管理全市公共信用信息類編碼空間，能自動為待編目的信息類生成全市唯一的編碼。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)?？梢悦枋鼋Y(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的信用信息資源，元數(shù)據(jù)信息包含格式約束、存儲規(guī)劃、安全限制、展現(xiàn)形式等方面的信息。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。對于值域范圍為可枚舉類型的數(shù)據(jù)元素，系統(tǒng)要能夠管理取值范圍（代碼集），并實現(xiàn)與國家標準的映射。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。系統(tǒng)需提供圖形化建模工具，使操作人員采用鼠標拖拽方式進行建立信息類之間的關(guān)系。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。（4） 信息類分類編目子系統(tǒng)要能夠管理公共信用信息資源分類，建立各單位提供的信息類與公共信用信息資源分類的對應(yīng)關(guān)系。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。（5） 元數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出編目子系統(tǒng)要提供元數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出、備份功能，并可與外部系統(tǒng)進行信息共享。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。3. 目錄注冊子系統(tǒng)需求信用信息資源編目需要多個政府部門之間的協(xié)作，為了保持目錄信息的完整、統(tǒng)一，需要根據(jù)相關(guān)制度、法規(guī)的約定，對目錄管理流程化進行管理和控制。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。能夠管理各相關(guān)部門的信用信息資源需求計劃，制定、跟蹤信息資源編目計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)、解決不同地區(qū)和行業(yè)目錄之間的沖突，設(shè)計沖突解決流程。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。如果目錄草案撰寫部門已經(jīng)為信用信息資源賦予了標識符，系統(tǒng)要能檢查信用信息資源標識符的有效性。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。（3） 備案管理對已經(jīng)通過審核的元數(shù)據(jù)，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的入庫管理，加入正式的信息資源目錄。1) 數(shù)據(jù)庫管理：核心元數(shù)據(jù)庫的建立、更新、備份與恢復(fù)2) 數(shù)據(jù)庫日志管理：針對數(shù)據(jù)庫的操作日志查詢管理。1) 參數(shù)配置：輔助系統(tǒng)運行參數(shù)的配置，主要是各輔助系統(tǒng)訪問權(quán)限的設(shè)置。（3） 日志分析管理根據(jù)元數(shù)據(jù)查詢?nèi)罩?，統(tǒng)計訪問中心網(wǎng)站的次數(shù)，統(tǒng)計不同信用信息資源元數(shù)據(jù)的查詢次數(shù)。2) 統(tǒng)計分析：統(tǒng)計元數(shù)據(jù)的查詢次數(shù)以及中心網(wǎng)站的訪問次數(shù)。（5） 用戶反饋管理管理用戶的反饋意見，并和提供者進行協(xié)調(diào)。2) 意見反饋：管理者對使用意見的反饋操作。通過目錄發(fā)布系統(tǒng)，把信用信息資源核心元數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容提供給相關(guān)部門、人員使用。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃?？晒芾聿煌陌l(fā)布版本，通過加密、授權(quán)等安全機制保護離線文本的安全，避免敏感信息擴散。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。（3） 發(fā)布網(wǎng)站管理管理信用信息資源目錄發(fā)布網(wǎng)站，包括網(wǎng)站的運行狀態(tài)、網(wǎng)頁的更新等。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。6. 目錄同步遵循省公共信用信息資源目錄系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)范，將只存在于本市的數(shù)據(jù)上傳發(fā)送至省級公共信用信息系統(tǒng)，省級公共信用信息系統(tǒng)將只存在于省級的數(shù)據(jù)分發(fā)中山市。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。7. 政務(wù)信息目錄對接為了利用政務(wù)信息化建設(shè)的成果，信用信息資源目錄系統(tǒng)要與同級政府部門的政務(wù)信息資源目錄對接，實現(xiàn)信息資源元數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。在“應(yīng)用域”內(nèi)，可擴展特有的信息類、信息項、數(shù)據(jù)元，建立獨立的信息資源編碼規(guī)則、信息資源分類體系，還可以自主管理、控制應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)各成員的資源使用權(quán)限。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。8. 目錄接口子系統(tǒng)需求目錄接口的主要作用是為各部門信用信息共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的目錄信息訪問服務(wù)。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。（1） 接口定制該模塊是采用“適配器”的方式進行建設(shè)的定制接口模塊。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。參數(shù)配置：對定制的接口模塊參數(shù)進行配置，主要是目錄查詢接口的授權(quán)操作。新開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)可利用通用接口模塊開發(fā)其對目錄信息的訪問功能。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。9. 與省信用信息資源目錄系統(tǒng)對接需求按照省公共信用信息管理平臺建設(shè)統(tǒng)一要求，實現(xiàn)與省公共信用信息資源目錄系統(tǒng)的對接。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。公共信用信息數(shù)據(jù)歸集及分發(fā)平臺的設(shè)計須滿足先進性、可靠性、安全性、兼容擴展性、靈活性、可維護性、可操作性原則。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。系統(tǒng)要能夠確保共享信息的有效性、準確性、一致性和完整性，對采集過程實行有效的監(jiān)控，為管理人員提供一個易用、智能化的管理界面。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。正確的識別增量數(shù)據(jù)，保證采集過程的高效性、準確性。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。（2） 采集規(guī)則配置管理系統(tǒng)需提供易操作的圖形化采集規(guī)則設(shè)計器，采用鼠標拖拽方式進行數(shù)據(jù)采集流程設(shè)計。采集規(guī)則設(shè)計器須基于技術(shù)開發(fā)，提供采集流程、采集任務(wù)調(diào)度的設(shè)計功能，能夠集成到統(tǒng)一的界面。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。（4） 采集過程監(jiān)控通過系統(tǒng)日志與采集日志，對采集子系統(tǒng)進行有效的監(jiān)控。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。要包括采集超時告警、采集超時統(tǒng)計、采集數(shù)據(jù)對賬、節(jié)點檢測、數(shù)據(jù)規(guī)范性檢查、事項編碼核查等應(yīng)用功能。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。3. 數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗原理是指利用有關(guān)技術(shù)如數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘或預(yù)定義的清理規(guī)則將“臟數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為滿足數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)還要能夠滿足以下要求：（1） 可拔插的模塊結(jié)構(gòu)，支持正則表達式的校驗?zāi)Ｐ?，同時，校驗接口也是一個開放式的接口，可以進行任意的擴展；（2） 數(shù)據(jù)比對可以找出有問題的數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進行修復(fù)，以提高數(shù)據(jù)的準確性；（3） 數(shù)據(jù)清洗對數(shù)據(jù)中存在的問題進行修改和糾正。4. 數(shù)據(jù)比對子系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對是對多個數(shù)據(jù)來源的數(shù)據(jù)進行正確性檢查。數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)利用信用信息庫中已有的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息類之間的邏輯關(guān)系，建立、管理數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的規(guī)則，通過任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)，啟動后臺作業(yè)發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進行修復(fù)，以提高數(shù)據(jù)的準確性。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。（2） 作業(yè)調(diào)度器考慮到系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量和運行性能等問題，數(shù)據(jù)比對應(yīng)在后臺利用系統(tǒng)空閑時間來完成。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。（3） 數(shù)據(jù)比對報告一旦發(fā)現(xiàn)不同部門之間的信息存在不一致性，系統(tǒng)就會將這些信息分別記錄下來，然后在數(shù)據(jù)對比完成好之后，生成數(shù)據(jù)對比報告，提交給這些信息所涉及的部門。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。（1） 數(shù)據(jù)分發(fā)規(guī)則管理以省市兩級信用信息資源目錄為依據(jù)，設(shè)定數(shù)據(jù)分發(fā)流程，將信用信息系統(tǒng)歸集到的信息通過數(shù)據(jù)分發(fā)子系統(tǒng)，同步給各有需要市直部門。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。（3） 數(shù)據(jù)分發(fā)流程管理對通過審批的共享數(shù)據(jù)訂閱申請，按照約定的時間或周期，由數(shù)據(jù)分發(fā)平臺中心控制系統(tǒng)從信用數(shù)據(jù)庫中提取信用數(shù)據(jù)，然后經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和整理后，交由信用傳輸平臺下發(fā)給各有需要市直部門。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)分發(fā)日志，如果數(shù)據(jù)接收有誤，數(shù)據(jù)分發(fā)子系統(tǒng)在規(guī)定的時間內(nèi)未收到回執(zhí)，自動重新分發(fā)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。 嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸。主要功能要求如下：2. 信用信息查詢信用信息查詢子系統(tǒng)提供信用查詢服務(wù)，為政府部門開展聯(lián)合獎懲、政策制定、行政審批等提供必要的信用數(shù)據(jù)支撐。重點涉信人群之外的其他個人信用信息的查詢，需要通過信用信息管理機構(gòu)的審批。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪。（2） 事業(yè)單位信用信息查詢信用查詢提供事業(yè)單位信用信息查詢服務(wù)，為政府部門開展聯(lián)合獎懲、政策制定、行政審批等提供必要的信用數(shù)據(jù)支撐?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。（4） 重點涉信人群信用信息查詢信用查詢提供重點涉信人群信用信息查詢服務(wù)，為政府部門開展聯(lián)合獎懲、政策制定、行政審批等提供必要的信用數(shù)據(jù)支撐。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。（6） 信用目錄查詢查詢系統(tǒng)里的信用目錄，并可根據(jù)信用目錄申請信用資源。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。各行業(yè)管理部門根據(jù)行業(yè)特點，建立了一系列信用管理和評價制度，本模塊為各政府部門開展行業(yè)信用建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。3. 信用信息錄入對于沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行管理的信用信息資源，由信息提供單位在本模塊進行信息的手工填報，或者按照約定格式進行導(dǎo)入。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。信用信息錄入模塊的基本框架開發(fā)完成后，不同信息類報送錄入窗口，將依據(jù)向公共信用信息管理系統(tǒng)報送的信用信息類的增加的逐步添加。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。另外，需要在權(quán)限管理中，對不同用戶單位所對應(yīng)的需要報送的信用信息類別進行配置，這樣，用戶登錄后在“信用信息錄入”模塊看到的是本單位的信用信息報送平臺。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。4. 信用信息校驗經(jīng)過數(shù)據(jù)歸集平臺的清洗、整理后存儲在信用信息數(shù)據(jù)庫中一些信息還是有可能存在不一致性，要求可以對企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫及社會組織信用數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)信用信息進行進一步的校驗和核對、修正，并對變更情況進行標注，進一步提高數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。主要要求如下：（1） 信用異議申訴受理處理信用中山網(wǎng)轉(zhuǎn)交的信用異議申訴申請，信用記錄源單位可以根據(jù)申訴的資料，選擇受理申請或拒絕受理申請。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。6. 信用預(yù)警系統(tǒng)提供信用環(huán)境狀況分析、預(yù)警功能，主要通過對大量信用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，根據(jù)不同的需要，結(jié)合信用指標體系和信用預(yù)警規(guī)則，對不同行業(yè)，不同人群的信用狀況進行快速定位和掌控，動態(tài)監(jiān)控重點領(lǐng)域和重點涉信人群的信用變化情況，對異常狀態(tài)進行提前預(yù)警，為政府決策提供必要的信息支持服務(wù)。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳。（1） 信用預(yù)警規(guī)則根據(jù)