【正文】 ，活動(dòng)具有不定期性；和社會(huì)團(tuán)體相比，由于民辦非企業(yè)單位是面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)的組織，其活動(dòng)的特點(diǎn)是連續(xù)的、經(jīng)常的，其組織結(jié)構(gòu)具有實(shí)體性?！踞屃x】這是關(guān)于民辦非企業(yè)單位成立原則的規(guī)定。民辦非企業(yè)單位的管理是政策性、業(yè)務(wù)性和社會(huì)性都很強(qiáng)的工作，工作量大，而且非常復(fù)雜，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上涉及方方面面，如僅僅依靠某個(gè)部門(mén)來(lái)管理是難以勝任的。通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)，可以保障依法成立的民辦非企業(yè)單位具有法定的從事和開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的條件，也可以通過(guò)這種前置的審批使登記管理機(jī)關(guān)減少了解和調(diào)查事務(wù)的工作量，提高登記管理機(jī)關(guān)的工作效率，調(diào)動(dòng)各種力量加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理。對(duì)于民辦非企業(yè)單位的設(shè)立原則，亦即非營(yíng)利性組織的設(shè)立原則，在世界各國(guó)的具體作法不盡一致。一是許可主義，又稱(chēng)核準(zhǔn)主義。二是準(zhǔn)則主義，又稱(chēng)登記主義，是指設(shè)立不需要主管機(jī)關(guān)的審批，只要符合法律規(guī)定的成立條件，即可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法審查合格，便可授予合法的主體資格。追懲制的含義是，即使是不登記，也不屬于違法組織，當(dāng)然不能依法取得相應(yīng)的地位和權(quán)利。對(duì)于不經(jīng)登記開(kāi)展活動(dòng)的，要依法予以取締。從以上的介紹我們可以判斷，我國(guó)對(duì)于民辦非企業(yè)單位所采取的設(shè)立原則屬于核準(zhǔn)主義，即在向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記之前，必須有事先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的前置程序，沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件，登記管理機(jī)關(guān)不得予以登記。第四條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚?！踞屃x】本條是對(duì)民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的基本要求。對(duì)于這新生事物，依法加以保護(hù)是促進(jìn)和保障民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展的必要條件。為了合理保障和規(guī)范民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，在依法賦予民辦非企業(yè)單位權(quán)利的同時(shí)，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的基本的法律義務(wù)不但必要，而且十分重要。這是任何社會(huì)組織和公民，即任何法律的主體都必須履行的最起碼的義務(wù)。憲法是國(guó)家一切活動(dòng)的總章程，具有最高的法律效力。我國(guó)現(xiàn)行的憲法是指1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，同日公布施行的《中華人民共和國(guó)憲法》，該憲法分別經(jīng)l988年第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議、l993年第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議以及1999年3月15日第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議三次修訂?！胺ㄒ?guī)”是指國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)。“國(guó)家政策”是黨和國(guó)家在重大問(wèn)題上制定的方針和決策，在一定的時(shí)期內(nèi)具有針對(duì)性的指導(dǎo)作用。本條規(guī)定的“憲法確定的基本原則”主要是指“四項(xiàng)基本原則”即：堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想。它系統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家的方向和道路、基本的政治基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)力量和意識(shí)形態(tài)。本條例和《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》均明確規(guī)定了民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得反對(duì)憲法確定的基本原則，這是從法律上和政治上對(duì)他們提出的基本要求，同時(shí)也是針對(duì)少數(shù)民辦非企業(yè)單位和社團(tuán)等非法民間組織，公開(kāi)要求修改憲法，要求取消憲法序言(四項(xiàng)基本原則就是在憲法序言中規(guī)定的)而設(shè)定的。但是，這些自由必須被限定在法律允許的范圍之內(nèi)，對(duì)于連憲法確定的基本原則都予以否定的公民，法律又如何能給予他違反憲法的自由呢。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”(憲法第52條)，“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的行為”(憲法第54條)“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須遵守憲法和法律”。(憲法第5條)國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)是國(guó)家長(zhǎng)治久安、和平繁榮的基礎(chǔ)，三者是緊密相連、密不可分的，沒(méi)有國(guó)家的統(tǒng)一，國(guó)家的安全就缺乏保障，沒(méi)有民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的安全也會(huì)受到威脅。對(duì)于危害國(guó)家安全的行為，我國(guó)國(guó)家安全法和刑法均規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰。對(duì)于危害國(guó)家安全構(gòu)成犯罪的，要依照刑法的規(guī)定嚴(yán)厲打擊，對(duì)于特別嚴(yán)重的危害國(guó)家安全的犯罪分子，依照刑法的規(guī)定，可以判處死刑。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。權(quán)利和自由都是法律上的概念，任何權(quán)利和自由都不是絕對(duì)的，都有其界限和范圍，一個(gè)主體的權(quán)利和自由必須是和他人的權(quán)利和自由能夠相容共生的條件下才有可能被確認(rèn)和保障。但是，這些權(quán)利和利益的行使不得以侵害國(guó)家的、社會(huì)的以及其他社會(huì)主體的權(quán)利、利益和自由為前提。民辦非企業(yè)單位不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)主義道德風(fēng)尚是精神文明建設(shè)的重要組成部分。一般來(lái)講，違反一個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范，會(huì)受到人們的指責(zé)，但不會(huì)受到公權(quán)力的懲罰。但是，如果法律、法規(guī)明確規(guī)定某一法律主體必須遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，那這種遵守就因此而上升為法律的義務(wù)，違反之，將受到法律的制裁。其行為具有較為廣泛的社會(huì)影響，如果不遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，就可能造成極為惡劣的社會(huì)影響。民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民辦非企業(yè)單位因其為社會(huì)提供公益服務(wù)的特點(diǎn)，使得國(guó)家有必要對(duì)于民辦非企業(yè)單位采取特殊的稅收政策，如果民辦非企業(yè)單位利用這一特殊的身份從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不但與其性質(zhì)不符合，而且也有規(guī)避稅法之嫌。但是，民辦非企業(yè)單位不從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不妨礙其在從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中進(jìn)行合理的收費(fèi)，按照國(guó)家的規(guī)定根據(jù)自己提供的服務(wù)收取合理的費(fèi)用，以確保成本，略有盈余，對(duì)于維持其活動(dòng)，促進(jìn)和擴(kuò)大其業(yè)務(wù)規(guī)模是非常必要的，這與從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是完全不同的概念，必須嚴(yán)格加以區(qū)分。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，禁止民辦非企業(yè)單位從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不是剝奪了公民和其他組織在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。第五條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān))。法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。本條分為三款，第l款明確了民政部門(mén)是民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)。第3款規(guī)定了本條例所規(guī)定的民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理制度與相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記。民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)僅指民政部門(mén)，而業(yè)務(wù)主管單位所涉及的部門(mén)和組織卻非常廣泛，如民辦學(xué)校、幼兒園等教育類(lèi)的民辦非企業(yè)單位，其業(yè)務(wù)主管單位是各級(jí)政府的教育行政管理部門(mén)(在國(guó)務(wù)院為教育部)；民辦圖書(shū)館、博物館及演出團(tuán)隊(duì)等文化藝術(shù)類(lèi)的民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位是各級(jí)政府的文化行政管理部門(mén)(在國(guó)務(wù)院為文化部)；民辦醫(yī)院、診所等衛(wèi)生類(lèi)的民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位是各級(jí)政府的衛(wèi)生行政管理部門(mén)(在國(guó)務(wù)院為衛(wèi)生部)等。對(duì)于此類(lèi)組織，本條例統(tǒng)稱(chēng)為各級(jí)政府“授權(quán)的組織，以區(qū)別于政府的行政部門(mén)，將此兩者合起來(lái)，統(tǒng)稱(chēng)為民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。根據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，涉及各類(lèi)民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理的主要有：l995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教育法》、(1996年施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、1997年施行的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、1997年施行的《廣播電視管理?xiàng)l例》、1993年施行的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、1995年施行的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、l994年施行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》1997年施行的《中華人民共和國(guó)律師法》等等。如果法律、其他行政法規(guī)對(duì)于某一類(lèi)民辦非企業(yè)單位已經(jīng)有登記、批準(zhǔn)方面的規(guī)定，這些登記也不能替代本條例規(guī)定的登記。于此場(chǎng)合，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取區(qū)別政策，這樣既可以為民辦非企業(yè)單位提供方便，登記管理機(jī)關(guān)提高效率，同時(shí)又體現(xiàn)出本條例與其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定的有機(jī)銜接，維護(hù)法制的有機(jī)統(tǒng)一。本章根據(jù)條例對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一登記、雙重管理的原則，規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在登記管理和監(jiān)督管理中的分工和權(quán)限，這對(duì)于他們?cè)诟髯缘穆氊?zé)權(quán)限范圍內(nèi)更好地發(fā)揮管理、服務(wù)的職能，促進(jìn)、扶持和引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，具有重要作用?！踞屃x】本條是關(guān)于登記管理機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的規(guī)定。第七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。民辦非企業(yè)單位日常管理的具體分工，條例第四章有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。委托管理作為一種特殊的管理形式，旨在解決登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的問(wèn)題。在行政管理委托中，委托方負(fù)有以下義務(wù)：(1)委托是法律、法規(guī)授權(quán)的，具有委托的權(quán)限，不是委托方自加的；(2)委托事項(xiàng)必須在該機(jī)關(guān)的法定權(quán)限內(nèi)；(3)對(duì)被委托的組織實(shí)施行政管理的行為進(jìn)行監(jiān)督；(4)對(duì)被委托組織實(shí)施的行政管理行為承擔(dān)法律后果。由此可見(jiàn)，民辦非企業(yè)單位的委托管理權(quán)是有嚴(yán)格限制的，委托方和受托方都必須按照法定的程序和權(quán)限依法行使。委托管理的意義，就是要發(fā)揮民辦非企業(yè)單位所在地的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的作用，彌補(bǔ)因登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與所管轄的民辦非企業(yè)單位不在一地。由住所地的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，便于更好地保護(hù)民辦非企業(yè)單位的利益。這不僅是加強(qiáng)社會(huì)組織管理的需要，也是民辦非企業(yè)單位存在和發(fā)展的基本要求。登記制度的確立意味著，在我國(guó)，民辦非企業(yè)單位只有依法登記才能行使國(guó)家賦予的各項(xiàng)權(quán)利，參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)，保護(hù)屬于自身的各種權(quán)利。本章就是對(duì)民辦非企業(yè)單位成立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記的規(guī)定，它是本條例非常重要的內(nèi)容。第八條 申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；(二)有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu)；(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；(五)有必要的場(chǎng)所。【釋義】本條是對(duì)申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備條件的規(guī)定。(一)要有業(yè)務(wù)主管單位，并且經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位的審查同意?；I備成立民辦非企業(yè)單位的舉辦者應(yīng)當(dāng)向該業(yè)務(wù)主管單位提出申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定及政策，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)籌備成立民辦非企業(yè)單位的有關(guān)章程、資金、人員資格、場(chǎng)所設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行審查。(二)要有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu)。確定的名稱(chēng)必須規(guī)范，能夠反映該民辦非企業(yè)單位的宗旨與業(yè)務(wù)范圍，能夠有別于其他的社會(huì)組織。規(guī)范的民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)一般應(yīng)當(dāng)由以下部分構(gòu)成：字號(hào)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式。確定的名稱(chēng)一般應(yīng)用漢字表達(dá)，但在民族自治地方可同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。這些組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)與成立的宗旨、所承擔(dān)的業(yè)務(wù)及本單位的規(guī)模相適應(yīng)。(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。根據(jù)民辦非企業(yè)單位的不同類(lèi)別，對(duì)從業(yè)人員也有相應(yīng)要求，并不是所有的人都適合作為民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員，有些行業(yè)的民辦非企業(yè)單位對(duì)從業(yè)人員有一定的技術(shù)或技能資格方面的要求，如民辦醫(yī)院，就要求有與醫(yī)院規(guī)模相一致的具有醫(yī)師資格的人員。民辦非企業(yè)單位有符合上述要求的從業(yè)人員是申請(qǐng)成立登記的第三個(gè)條件。有合法的財(cái)產(chǎn)是保證民辦非企業(yè)單位能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其宗旨確定的事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是民辦非企業(yè)單位承擔(dān)民事責(zé)任的必要物質(zhì)條件。資金數(shù)額必須達(dá)到行業(yè)所規(guī)定或要求的注冊(cè)資金的最低限額。接受境內(nèi)外個(gè)人或組織所捐贈(zèng)的附帶有危害國(guó)家主權(quán)、安全和民族團(tuán)結(jié)要求的或附帶的條件將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不安定隱患的資金等非法財(cái)產(chǎn)，不能作為申請(qǐng)登記成立民辦非企業(yè)單位的合法財(cái)產(chǎn)。民辦非企業(yè)單位是實(shí)體性組織，必須要有與該單位的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位活動(dòng)的場(chǎng)所至少要求有一個(gè)，但如業(yè)務(wù)活動(dòng)需要或受客觀條件限制可以有兩個(gè)或多個(gè)，但民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所設(shè)置地不能超出登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位所管轄的區(qū)域。只具備其中一個(gè)或若干個(gè)是不能提出申請(qǐng)登記的。它根據(jù)民辦非企業(yè)單位本身的特性，明確禁止民辦非企業(yè)單位使用冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的名稱(chēng)。否則，登記管理機(jī)關(guān)不予受理?！踞屃x】本條是對(duì)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記應(yīng)提交文件的規(guī)定。申請(qǐng)成立登記是一項(xiàng)具有嚴(yán)格的程序、明確的申請(qǐng)要求和完備的條件以及具體的法律效力的法律制度，它要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的法律文書(shū)，以保證申請(qǐng)的明確、具體和相對(duì)穩(wěn)定。(一)登記申請(qǐng)書(shū)。如果申請(qǐng)人不以書(shū)面的形式申請(qǐng)登記，申請(qǐng)就不具有法律上的效果，登記行為便不會(huì)發(fā)生。登記申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：成立的目的，業(yè)務(wù)范圍，可行性論證，籌備的基本情況，活動(dòng)資金及經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，舉辦者單位名稱(chēng)或申請(qǐng)人姓名等。本條例規(guī)定申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位必須具備的條件之一就是要有業(yè)務(wù)主管單位，并且經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管單位的審查。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)審查同意的出具批準(zhǔn)文件。(三)場(chǎng)所使用權(quán)證明。在申請(qǐng)登記時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)提交場(chǎng)所的使用權(quán)證明。其租賃期必須在一年以上。驗(yàn)資報(bào)告是指法定的社會(huì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立民辦非企業(yè)單位注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審驗(yàn)后出具的報(bào)告。(五)擬任負(fù)責(zé)入的基本情況、身份證明。基本情況應(yīng)包括擬任負(fù)責(zé)人姓名、性別、民族、年齡、目前所在單位、有否受到過(guò)剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證《身份證》原件，擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)予以提供。設(shè)立民辦非企業(yè)單位必須依照條例的要求制定民辦非企業(yè)單位章程，制定章程是設(shè)立民辦非企業(yè)單位的必要條件之一。如果未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或章程內(nèi)容違背了條例的規(guī)定，將失去效力，也得不到法律的保護(hù)。第十條 民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(一)名稱(chēng)、住所；(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍；(三)組織管理制度；(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；(五)資產(chǎn)管理和使用的原則；(六)章程的修改程序；(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；(八)需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。(一)民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)和住所。其名稱(chēng)要規(guī)范。民辦非企業(yè)單位以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。章程中應(yīng)載明住所的詳細(xì)地址。民辦非企業(yè)單位的宗旨是指該民辦非企業(yè)單位設(shè)立的目的和為之而完成的事業(yè)，它是該民辦非企業(yè)單位存在和發(fā)展的動(dòng)力，也是確定該民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍的主要依據(jù)。民辦非企業(yè)單位