【正文】 度危害介質(zhì)的管道不管它們的壓力是多少，都屬于本規(guī)定的監(jiān)察范圍?！　”緱l（二）款中為什么要規(guī)定對(duì)“輸送GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)為甲、乙類介質(zhì)的管道”進(jìn)行安全監(jiān)察？　　前款（一）是針對(duì)輸送介質(zhì)泄漏對(duì)人體中毒患病的危害來(lái)講的；本款（二）是針對(duì)輸送介質(zhì)造成人身傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失來(lái)講的。還有另外一些屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類介質(zhì)如氧化劑，油燃?xì)夂蜕a(chǎn)過(guò)程中的物料等在GB50160標(biāo)準(zhǔn)中是沒有的?！　“碐BJ16標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：　?。ㄈ┛钪幸?guī)定，輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道均屬于監(jiān)察范圍?！度菀?guī)》要求相一致?！　。ㄋ模?，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體管道屬于監(jiān)察范圍。　　其中“可燃、易爆、有毒、有腐蝕的液體”等名詞含義如下：　　1．可燃液體：是指閃點(diǎn)高于45℃的液體?！　￠W點(diǎn)：是指液體揮發(fā)的蒸氣與空氣混合物可被點(diǎn)燃（閃燃）的最低溫度?！　?．易燃液體：是指閃點(diǎn)低于45℃的液體。　　3．易爆液體：是指閃點(diǎn)低于環(huán)境溫度的液體。如苯、甲醛、汞、汽油、乙醚、氨水等。如硝酸、硫酸等。本條的后兩款（三）與（四）；（五）款中所指附屬設(shè)施，主要指用于壓力管道的管道用設(shè)備、支吊架、陰極保護(hù)裝置等?！　〉谒臈l 本規(guī)定不適用于下述管道　?。ㄒ唬┰O(shè)備本體所屬管道；　　（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；　?。ㄈ┹斔蜔o(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm，；　?。ㄋ模┤霊簦ň用駱?、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃?xì)夤艿兰盁崃c(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道；　　第四條規(guī)定了《規(guī)定》不適用的管道。如危險(xiǎn)較大的鍋爐壓力容器就是如此。　?。ㄈ┛钪械囊?guī)定是將危險(xiǎn)性相對(duì)較小的輸送空氣、惰性氣體（氬、氖、氦、氙、氡）等無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm。所以入戶之后燃?xì)夤艿懒袨椴桓耶?dāng)不適用的管道。　　壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)和修理改造單位的主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作?！　〉诹鶙l 勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)壓力管道安全監(jiān)察工作。　　本條明確地規(guī)定了全國(guó)壓力管道安全監(jiān)察工作由勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！　　〉诙?安全管理　　為了保障壓力管道安全運(yùn)行，減少事故，充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。　　第七條 有關(guān)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本部門各項(xiàng)壓力管道安全管理制度；　?。ǘ┌从嘘P(guān)規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴(kuò)建壓力管道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗(yàn)收；　　（三）制定本部門壓力管道安全管理的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，組織并幫助有關(guān)單位對(duì)壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評(píng)估和整改，消除隱患，保障安全；　?。ㄋ模┌从嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織本部門壓力管道安全檢查、評(píng)比和考核工作，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗(yàn)；　?。┙M織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；　?。ㄆ撸╅_展壓力管道安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)；　?。ò耍┌从嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其他壓力管道安全管理工作?！敖?、健全本部門各項(xiàng)壓力管道安全管理制度”目的是要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，按本規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立適合本行業(yè)特點(diǎn)的各項(xiàng)安全管理制度，以幫助、督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門組織審定本部門新建、改建、擴(kuò)建壓力管道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，督促檢查施工質(zhì)量，組織竣工驗(yàn)收?！　。ㄋ模┛钪小鞍从嘘P(guān)規(guī)定”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年3月9日國(guó)務(wù)院令第34號(hào)）、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理辦法》（1989年3月29日國(guó)務(wù)院令第75號(hào)）和《鍋爐壓力容器及壓力管道事故報(bào)告辦法》等文件?！　。ㄎ澹┛钪械摹鞍踩珯z查、評(píng)比、考核、表彰和總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)”是保障壓力管道安全運(yùn)行的必要手段，這些組織工作是主管部門職責(zé)之一。主管部門的職責(zé)是要組織研究并推廣這些先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理方法?！　。ò耍┛钜?guī)定還應(yīng)負(fù)責(zé)以上（一）至（七）款未盡而有關(guān)規(guī)定有要求的其他壓力管道安全管理工作?！　”緱l規(guī)定了使用單位對(duì)本單位壓力管道進(jìn)行安全管理的十項(xiàng)職責(zé)，這十項(xiàng)職責(zé)的內(nèi)容也是勞動(dòng)行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)使用單位壓力管道進(jìn)行安全監(jiān)察的內(nèi)容?！　。ǘ┛畹囊?guī)定是因?yàn)閴毫艿腊踩芾淼募夹g(shù)性強(qiáng)，壓力管道事故中，32%事故的原因是安全管理問題，其中因管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)而造成的事故所占比例約為40%?！　。ㄈ┛钍菑?qiáng)調(diào)要把住新建、改建、擴(kuò)建壓力管道的安全質(zhì)量關(guān)，使用單位有權(quán)拒絕驗(yàn)收不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的壓力管道及其安全設(shè)施。技術(shù)檔案的內(nèi)容可以因使用單位而易，其基本內(nèi)容應(yīng)有設(shè)計(jì)圖與竣工圖、竣工驗(yàn)收資料、檢驗(yàn)與維修資料、事故記錄與分析資料等，對(duì)于在用無(wú)資料的壓力管道，應(yīng)繪制分布圖并標(biāo)出管子材質(zhì)、直徑、介質(zhì)、工作壓力和溫度等。登記材料可以是表格形式，其基本內(nèi)容應(yīng)包括：使用單位名稱、地址、管道名稱（或編號(hào)）、管子材質(zhì)、直徑、長(zhǎng)度、介質(zhì)、最高工作壓力、工作溫度、敷設(shè)方式和投入運(yùn)行日期等，新建壓力管道還應(yīng)增加監(jiān)督檢驗(yàn)證書。因?yàn)?9%的事故是由于上述人員缺乏必要的安全技術(shù)知識(shí)造成的，通過(guò)上述工作可以大大降低壓力管道事故?！　。┛钜?guī)定使用單位要制定壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃和安排其他附屬設(shè)施的定期檢驗(yàn)和檢修工作?！　。ㄆ撸┛钜?guī)定使用單位對(duì)本單位重大管道事故隱患應(yīng)以書面形式上報(bào)。這種重大事故隱患一旦發(fā)生事故，則損失或影響很大，又由于這種重大事故隱患整改往往不是一個(gè)單位能解決的，所以使用單位有責(zé)任以書面形式上報(bào)省級(jí)以上主管部門和省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門。這里說(shuō)的有毒介質(zhì)是指GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定毒性程度為極度危害與高度危害介質(zhì)，這里說(shuō)的可燃、易爆介質(zhì)是指《規(guī)定》第三條（二）款所規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙類介質(zhì)?！　。ň牛┛钪械摹坝嘘P(guān)規(guī)定”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年3月29日國(guó)務(wù)院第34號(hào)）、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（1991年3月1日國(guó)務(wù)院令第75號(hào)）和《鍋爐壓力容器及壓力管道事故報(bào)告辦法》。　?。ㄊ┛钜?guī)定上述（一）至（九）款未作規(guī)定的，但其他有關(guān)文件規(guī)定的應(yīng)負(fù)責(zé)的其他壓力管道安全管理工作。　　本條是要求使用單位的壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員要遵章守紀(jì)。　　第三章 安全監(jiān)察　　從勞動(dòng)安全監(jiān)察角度說(shuō)，為了保障壓力管道安全運(yùn)行，減少事故，勞動(dòng)行政部門的職責(zé)是什么？應(yīng)該做哪些工作，在安全監(jiān)察工作中如何發(fā)揮主管部門的作用，對(duì)壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)等單位的要求是什么，以及如何針對(duì)三種管道的共性與個(gè)性提出不同的要求。第一節(jié)一般規(guī)定就是針對(duì)三種管道的共性而設(shè)的，該節(jié)的規(guī)定適用于對(duì)三種管道的安全監(jiān)察，第二、三、四節(jié)要求分別適用于工業(yè)管道、公用管道和長(zhǎng)輸管道的要求?！　毫艿涝O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。取得省級(jí)主管部門頒發(fā)的壓力管道設(shè)計(jì)資格證書的設(shè)計(jì)單位，到省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案；取得部級(jí)主管部門頒發(fā)的壓力管道設(shè)計(jì)資格證書的設(shè)計(jì)單位，到勞動(dòng)部備案?！　”緱l還規(guī)定壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)?！　〉谑粭l 壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱制造單位）應(yīng)向省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行政部門授權(quán)的地（市）級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)安全注冊(cè)?！　≈圃靻挝粦?yīng)對(duì)其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)?！　趧?dòng)部負(fù)責(zé)型式試驗(yàn)單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗(yàn)單位資格證書。　　本規(guī)定明確了對(duì)制造單位的管理辦法。上述工作結(jié)束后，出具檢驗(yàn)報(bào)告；　　4．評(píng)審合格的制造單位，持評(píng)審報(bào)告到申請(qǐng)受理的勞動(dòng)行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)；　　5．審查合格后，由受理安全注冊(cè)的勞動(dòng)行政部門向制造單位頒發(fā)《壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)證書》，并授予“安全標(biāo)記鋼印”。取得安全注冊(cè)證書的制造單位，必須在產(chǎn)品上標(biāo)注安全標(biāo)記。對(duì)取得安全注冊(cè)的制造單位及其產(chǎn)品制造過(guò)程應(yīng)進(jìn)行抽查?！　≡u(píng)審機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于壓力管道設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用和修理改造等單位的非政府機(jī)構(gòu)。對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和從事評(píng)審工作的評(píng)審員也要進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審員的資格證書由勞動(dòng)部頒發(fā)。　　制造單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，當(dāng)因制造安全質(zhì)量問題而造成事故時(shí)，制造單位應(yīng)對(duì)此承擔(dān)行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的責(zé)任?！　毫艿腊惭b單位資格認(rèn)可的評(píng)審工作，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。　　壓力管道安裝單位應(yīng)對(duì)其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。安裝質(zhì)量問題是由多方面原因造成的，其中主要的原因是安裝單位的資格管道問題。對(duì)安裝環(huán)節(jié)的管道力度是很大的，其原因：一是目前我國(guó)的設(shè)計(jì)、制造管理較混亂，預(yù)計(jì)在短期內(nèi)不會(huì)得到解決，強(qiáng)化安裝這一環(huán)節(jié)可以控制一些未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)圖樣及假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入安裝環(huán)節(jié)。壓力管道安全許可證要按管道的危險(xiǎn)程度分成若干個(gè)級(jí)別，長(zhǎng)輸管道和最高級(jí)別工業(yè)、公用管道的安裝許可證由勞動(dòng)部頒發(fā)，其余級(jí)別的安裝許可證由省級(jí)勞動(dòng)行政部門頒發(fā)?！　∪〉脡毫艿腊踩S可證的單位應(yīng)具備以下基本條件：　　1．具有法人資格，持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；　　2．能滿足所申請(qǐng)級(jí)別壓力管道安裝所要求的技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)工文件以及質(zhì)量管理制度等?！　￠L(zhǎng)輸管道和最高級(jí)別工業(yè)、公用管道安裝單位資格認(rèn)可的評(píng)審工作，由勞動(dòng)部、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門代表組成的資格認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行；其余級(jí)別安裝單位資格的評(píng)審工作，由省級(jí)勞動(dòng)行政部門、省級(jí)有關(guān)主管部門代表組成的資格認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！　∩暾?qǐng)其他級(jí)別工業(yè)、公用管道安裝資格的安裝單位，向省級(jí)勞動(dòng)行政部門提交申請(qǐng)報(bào)告；　　2．由受理申請(qǐng)的勞動(dòng)部或省級(jí)勞動(dòng)行政部門分別委托相應(yīng)的有資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)安裝單位進(jìn)行評(píng)審；　　3．評(píng)審機(jī)構(gòu)接