現(xiàn)代企業(yè)制度和我國國有企業(yè)改革-在線瀏覽
2025-06-04 23:54本頁面
【正文】 股東大會選舉產(chǎn)生，對公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動作出決策，維護出資人的權(quán)益，是公司的決策機構(gòu)。第四、經(jīng)理，由董事會聘任，是經(jīng)營者、執(zhí)行者。公司法人治理結(jié)構(gòu)的四個組成部分，都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定，所以說，公司法人治理結(jié)構(gòu)是以法制為基礎(chǔ)，按照公司本質(zhì)屬性的要求形成的。一是如何保證投資者（股東）的投資回報，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。這時控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。這包括對經(jīng)理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。如何建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前國資委面臨的一項重大任務(wù)和一個最大的難題。因此，解決這個問題的唯一辦法是對現(xiàn)有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)進行重構(gòu)。其次，對董事會來說，應(yīng)當(dāng)進行改造，一是人員結(jié)構(gòu)改造，要讓董事會中的外部董事增加到1/2以上，這樣可以確保董事會決策上體現(xiàn)出資人的意志。三是董事會按照相應(yīng)的程序履行企業(yè)的決策權(quán)，并視企業(yè)的大小情況來確定內(nèi)部的組織機構(gòu)。第三，對于經(jīng)理人，一是應(yīng)該賦予經(jīng)理人相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力。二是賦予經(jīng)理人選擇副手的權(quán)力即組閣權(quán)，來保證行政系統(tǒng)的暢通無阻。按照國務(wù)院國資委的辦法，現(xiàn)在監(jiān)事會應(yīng)該以外派為主，今后監(jiān)事會將全部實現(xiàn)外派。而董事會、董事長參與決策，更多的是從合理性即決策上有無道理進行監(jiān)督。三、我國國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題現(xiàn)狀及存在問題（1）權(quán)力制衡關(guān)系不明晰目前部分國企仍然采取國有獨資形式，大多數(shù)按《企業(yè)法》注冊， 不設(shè)董事會， 實行廠長總經(jīng)理負責(zé)制。外派的監(jiān)事會盡管對經(jīng)理人員履行職責(zé)和財務(wù)真實性的監(jiān)督發(fā)揮了一定作用， 但由于該監(jiān)事會不能直接參與決策， 使得“內(nèi)部人控制” 仍難防止。部分國企按照《公司法》注冊， 實行現(xiàn)代企業(yè)制度。除外派監(jiān)事會外， 董事會、黨委、經(jīng)理層三者之間職責(zé)關(guān)系混亂， 加之董事會與經(jīng)理層較多重疊， 使法人治理結(jié)構(gòu)中的角色與職責(zé)嚴(yán)重不對稱， 法人治理的權(quán)力制衡機制難以形成。目前，大國有企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員仍然是按國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理模式來選拔、聘用和考核。我國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的約束條件公司治理模式成功的關(guān)鍵是能夠適應(yīng)其約束條件。我國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的約束條件主要表現(xiàn)在：一、國有企業(yè)多目標(biāo)約束。三、黨政合一的制度約束。黨和政府關(guān)系具有很強的內(nèi)在統(tǒng)一性， 黨是決策核心， 政府是政策執(zhí)行主體。黨與國家、政府的這種關(guān)系反映在國有企業(yè)中， 則是企業(yè)黨委與董事會、經(jīng)理層的關(guān)系。因此， 必須正確認(rèn)識并充分發(fā)揮黨委在國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中的作用。因此， 董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、黨委是我國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中必須面對的四角結(jié)構(gòu)。（1） 董事會。董事會的決策事項是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展
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