【正文】 當(dāng)遵守本條例特種設(shè)備事故往往是在使用時(shí)發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān)。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，這些特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。全過程包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等七環(huán)節(jié)。其職責(zé)為：制定規(guī)章、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。實(shí)施全過程的安全監(jiān)察是保證設(shè)備安全的行之有效的手段。相對(duì)于《暫行條例》，這是一個(gè)較大的變化。（二）本條例不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。這是考慮了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見，認(rèn)為，房屋建筑工地和市政工程用起重機(jī)械的安全監(jiān)督與建筑活動(dòng)聯(lián)系緊密，建筑法主要規(guī)范的是房屋建設(shè)活動(dòng)，房屋建筑工地用起重機(jī)械的安裝、使用作為建筑活動(dòng)的組成部分，由建設(shè)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)房屋建筑工地和市政工程用起重機(jī)械的安裝、使用進(jìn)行監(jiān)督管理是可以的。第四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。由于特種設(shè)備具有潛在危險(xiǎn)、涉及生命安全的特性，國家設(shè)置專門的安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，制訂專門法規(guī)，實(shí)施專門的管理，這是世界上各國基本的做法。1955年4 月25日, 國營天津第一棉紡廠發(fā)生一起鍋爐爆炸事故,造成8人死亡, 69人受傷,引起國務(wù)院重視。逐步開展了安全檢查和技術(shù)檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)并消除了大量事故隱患，有效地遏制了事故的發(fā)生。以后的近 20年里建立并逐步完善安全監(jiān)察基本制度，形成了一整套有效的監(jiān)督管理方法?！稌盒袟l例》確定了安全監(jiān)察工作的內(nèi)容、方針、方法，明確了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，為鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作逐步正規(guī)化指明了方向，奠定了牢固的基礎(chǔ)。目前，在《暫行條例》下，已有51個(gè)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范，同時(shí)制定了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了我國的特種設(shè)備安全監(jiān)察“行政法規(guī)部門規(guī)章—安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”四個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。通過監(jiān)察和檢驗(yàn)人員的努力，使各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)，有效地遏止了事故的發(fā)生。從大量的事故教訓(xùn)和國外工業(yè)國家的經(jīng)驗(yàn)，都可以得出這樣的結(jié)論：要有效地防止事故，必須對(duì)涉及特種設(shè)備安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，實(shí)施準(zhǔn)入制度并由專門機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。世界各國盡管在監(jiān)督管理的體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原則、性質(zhì)和做法上基本一致。關(guān)于特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理部門，目前，我國的安全監(jiān)察工作實(shí)行的是綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；同時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，如海事、煤礦、特種設(shè)備、道路交通、鐵路、民航、消防等專項(xiàng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)安全監(jiān)察工作。本《條例》所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局?？h級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對(duì)違法行為的查處。國務(wù)院、省、市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)2383個(gè)（其中：專管機(jī)構(gòu)1537個(gè)，兼管機(jī)構(gòu)846個(gè)），安全監(jiān)察員5493人（其中：專職人員4288人，兼管人員1205人）。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。 【釋義】本條規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在特種設(shè)備安全方面的義務(wù)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受安全監(jiān)察的規(guī)定。特種設(shè)備安全管理制度和安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定的特種設(shè)備安全管理和具體的負(fù)責(zé)人員的規(guī)章、制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。（三）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總的要求的規(guī)定。為了保證特種設(shè)備的安全技術(shù)性能，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全性能實(shí)施法定檢驗(yàn)制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要措施。目前，在我國設(shè)立了專門的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。為了充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的積極作用，保證檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的客觀、公正，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格、具體的要求，并從明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員的資質(zhì)條件要求和嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測活動(dòng)等方面方面作了規(guī)定，條例對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測工作的規(guī)定主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員資格的要求，從事條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備必要的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。檢驗(yàn)檢測人員從事檢驗(yàn)檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；二是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，并對(duì)其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。（二）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。這就要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測工作時(shí)，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，提出科學(xué)、公正、客觀的檢驗(yàn)檢測結(jié)論。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。確保特種設(shè)備安全是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一。縣級(jí)以上地方政府在特種設(shè)備安全工作中的主要職責(zé)是：（一）督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)。特種設(shè)備的安全監(jiān)察，主要是通過政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)安全監(jiān)察職能實(shí)現(xiàn)的。二是定期召開防范特大事故的工作會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全情況的匯報(bào)，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的工作。督促有關(guān)方面將特種設(shè)備安全防范措施落到實(shí)處，建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效措施，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的作用。四是按照國家有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。（二）對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。第八條 國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（一）保證特種設(shè)備的安全，必須推行科學(xué)的方法；提高特種設(shè)備安全性能，必須依靠科技進(jìn)步。特種設(shè)備的安全離不開科學(xué)技術(shù)。因此，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)中，能否減少或者避免特種設(shè)備發(fā)生事故，關(guān)鍵就在于人們對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用以及管理活動(dòng)中的科學(xué)方法的運(yùn)用和對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度。（二）對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此，為了充分發(fā)揮有關(guān)單位和個(gè)人在推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)和提高特種設(shè)備安全性能、增強(qiáng)防范事故的能力等方面的積極性，本條明確規(guī)定了對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（一）任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。因?yàn)樘胤N設(shè)備生產(chǎn)使用單位點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營狀況和安全管理水平差異較大，單靠政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，難以完全有效地做好監(jiān)督工作，只有建立起一種廣泛、有效的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人的積極性，把特種設(shè)備安全工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，群策群力，群防群治，才能真正做好特種設(shè)備安全工作。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。因此本條明確了“向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)”的規(guī)定，主要考慮對(duì)政府部門及其工作人員的違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。這些人處在生產(chǎn)管理和作業(yè)場所的第一線，對(duì)本單位的特種設(shè)備安全情況最了解，他們的報(bào)告和舉報(bào)具有十分重要的價(jià)值。他們通常于被報(bào)告、舉報(bào)單位沒有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，能特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位在立場上的局限性，比較客觀，從而能提供一些重要線索。但是實(shí)踐中要特別注意錯(cuò)報(bào)與謊報(bào)、誣告、陷害的區(qū)別，以免誤判。為了便于舉報(bào)及其受理，規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，保證舉報(bào)渠道的暢通，提出了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址、受理和及時(shí)處理舉報(bào)的要求。為了保護(hù)舉報(bào)人，避免舉報(bào)人因舉報(bào)違反本條例的行為而遭受被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)和迫害，本條明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密的規(guī)定。第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn) 第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)共13條，規(guī)定了生產(chǎn)單位的一般義務(wù)；設(shè)立了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修等許可事項(xiàng)；明確了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修文件的提供；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)，明確了電梯安裝、改造、維修同制造的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了氣瓶充裝許可等。第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。本條例所指安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗(yàn)檢測方法，以及許可、考核條件、程序的一系列行政管理文件。制定安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)參照國際先進(jìn)做法，并以制定時(shí)我國的實(shí)際技術(shù)水平、社會(huì)公認(rèn)程度和國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，應(yīng)吸收有關(guān)方面的技術(shù)、管理專家參與技術(shù)規(guī)范的制定。為保證技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局應(yīng)制定安全技術(shù)規(guī)范的制修訂程序，詳細(xì)規(guī)定參與制定技術(shù)規(guī)范的人員條件、頒布和修改程序、解釋等事項(xiàng)，同時(shí)要落實(shí)必要的人力、物力，保證及時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項(xiàng)目和指標(biāo)，即特種設(shè)備基本安全要求的總和。市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是企業(yè)，它在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中除完成企業(yè)的目標(biāo)――追求經(jīng)濟(jì)利益最大化以外，還必須承擔(dān)一些社會(huì)義務(wù)，如繳納稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、保證從業(yè)人員安全和他人安全等。這些義務(wù)應(yīng)與其所從事的特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造等生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，對(duì)這些活動(dòng)的后果負(fù)責(zé)，這種義務(wù)在特種設(shè)備的生命周期內(nèi)一直存在。第十一條 壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。 【釋義】本條是關(guān)于壓力容器設(shè)計(jì)單位許可的規(guī)定。壓力容器設(shè)計(jì)單位指以提供壓力容器設(shè)計(jì)為主要經(jīng)營手段的企業(yè)，其產(chǎn)品主要是壓力容器的圖紙、強(qiáng)度計(jì)算書和使用說明等技術(shù)文件，一般是指從事壓力容器設(shè)計(jì)的工程公司、設(shè)計(jì)院所和壓力容器制造企業(yè)、使用單位的設(shè)計(jì)部門。對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行許可管理，是在我國特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)踐中探索出來的有效的、可行的、高效的行政管理措施，與工業(yè)化國家不同。由于壓力容器數(shù)量巨大，品種繁多，如果實(shí)行設(shè)計(jì)審查制度，需要政府指定大量的技術(shù)人員從事審查，增加了政府行政管理部門的工作量，也增加了企業(yè)的成本，為避免這些問題，本條例應(yīng)沿用壓力容器設(shè)計(jì)單位許可制度。壓力容器設(shè)計(jì)不當(dāng)會(huì)給他人帶來損害，屬于一種普遍禁止行為，許可是解除禁止的手段。本條規(guī)定也同時(shí)意味，獨(dú)立執(zhí)業(yè)者不得設(shè)計(jì)壓力容器，原因是目前我國很少有獨(dú)立設(shè)計(jì)壓力容器的獨(dú)立執(zhí)業(yè)者，即使有其財(cái)產(chǎn)很少，而壓力容器價(jià)值較高，一旦發(fā)生事故會(huì)造成極大損失，獨(dú)立執(zhí)業(yè)者無法承擔(dān)賠償責(zé)任，所以禁止獨(dú)立執(zhí)業(yè)者從事壓力容器設(shè)計(jì)。壓力容器許可的批準(zhǔn)權(quán)限只賦予國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。在進(jìn)行壓力容器設(shè)計(jì)單位審查時(shí)，國家特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)審查對(duì)象的情況不同，可以通過一定的程序，把部分審查權(quán)委托具備條件的省級(jí)安全監(jiān)察部門或有關(guān)專業(yè)組織。（四）壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。壓力容器設(shè)計(jì)單位的人員條件主要包括設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員的條件。壓力容器的設(shè)計(jì)主要靠設(shè)計(jì)人員和審核人員的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心來保證，必須嚴(yán)格控制這兩類人員的質(zhì)量。目前，各設(shè)計(jì)單位一般按下列條件聘用審核人員：（1）從事本專業(yè)工作且具有較全面的壓力容器專業(yè)知識(shí)的高級(jí)工程師或工程師；（2）熟知并能熟練運(yùn)用有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，能指導(dǎo)校核、設(shè)計(jì)人員開展設(shè)計(jì)工作；（3）具有六年以上的壓力容器設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且其中有不少于三年的校核經(jīng)歷。壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。主要內(nèi)容如下：（一）基本概念。以往成為圖紙審查或設(shè)計(jì)審查，在本條例中統(tǒng)稱設(shè)計(jì)鑒定。（二）進(jìn)行設(shè)計(jì)鑒定的產(chǎn)品范圍。鍋爐、氣瓶、氧艙為定型產(chǎn)品，批量生產(chǎn)，設(shè)計(jì)量不大；客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施數(shù)量較少，但設(shè)計(jì)工況復(fù)雜，需要豐富的經(jīng)驗(yàn)才能保證質(zhì)量。（三）設(shè)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測資格，并且具有相應(yīng)設(shè)計(jì)審查人員，是被社會(huì)公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。（四）設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容、程序、合格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。如，氣瓶的設(shè)計(jì)審查規(guī)定內(nèi)容如下：氣瓶制造所采用的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察