【正文】 社會單位組織開展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況； 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品等情況。員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；場所 有無遺留火種。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。社會單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。 (三 )組織消防安全知識宣傳教育培訓(xùn) 1)社會單位應(yīng)當(dāng)確定專 (兼 )職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。 2)單位應(yīng)當(dāng)購置或制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。 4)社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識和技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容和操作程序。 (四 )開展滅火和疏散逃生演練 1) 消 防 安 全 責(zé) 任 人 和 管 理 人 應(yīng) 當(dāng) 熟 悉 本滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。 4 / 91 2)員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)于 1min 內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間采取如下措施：滅火器材和設(shè)施附近的員工利 用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打 “ 119” 電話報(bào)警，報(bào)告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。 4)社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施的使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。 6)人員密集場所的員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層 (聞 )、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏 。 8)人員密集場所應(yīng)在主要出入口張貼 “ 消防安全責(zé)任告知書 ” 和 “ 消防安全承諾書 ”顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、安 全出口、疏散通道位置、逃生路線及消防器材的位置和使用方法。具體內(nèi)容詳見本章第六節(jié)。消防安全重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專 (兼 )職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起 5 個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。 2)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒?。消防安全重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)記錄及設(shè)備運(yùn)行記錄每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮? 3)消防安全自我評估報(bào)告?zhèn)浒?。評估情況應(yīng)自評估完成之日起 5 個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并向社會公開。 2) 規(guī) 定 消 防 安 全管理部門和消防安全管理人的消防安全職責(zé)。 4)規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)。 (二 )消防安全教育、培訓(xùn)制度 主要包括：確 定消防安全教育及培訓(xùn)的責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全教育的對象 (包括特殊工種及新員工 )、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求及培訓(xùn)組織程序；確定消防安全教育的頻次、考核辦法和情況記錄等要點(diǎn)。 (四 )消防安全疏散設(shè)施管理制度 主要包括：確定消防安全疏散設(shè)施管理責(zé)任部門、責(zé)任人和日常管理方 法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設(shè)施檢測、管理要求及情況記錄等要點(diǎn)。 (六 )消防 (控制室 )值班制度 主要包括：確定消防控制室責(zé)任部門、責(zé)任人以及操作人員的職責(zé)；確定執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設(shè)備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程 序、報(bào)告程序、工作交接等要點(diǎn)。 ( 八 ) 用 火 、 用 電 安 全 管 理 制度 ://主要包括：確定安全用電管理責(zé)任部門和責(zé)任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批 范圍、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其 職責(zé)要求；確定違規(guī)懲處措施等要點(diǎn)。 (十 )易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆管理制度 主要包括：確定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆管理責(zé)任部門和責(zé)任人；明確危險(xiǎn)物品的儲存方法及儲存的數(shù)量；確定防火措施和滅火方法；確定危險(xiǎn)物品的入口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防范等要點(diǎn)。 (十二 )燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理 (包括防雷、防靜電 )制度 主要包括：確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全工作考評和獎懲內(nèi)容及頻次；確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)夤芾頇z查的內(nèi)容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。 6 / 91 各類人員職責(zé) 消防安全組織人員基本分為消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專 (兼 )職消防管理人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、部門消防安全負(fù)責(zé)人等。 1．消防安全責(zé)任人職責(zé) 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會單位的 ‘‘ 第一責(zé)任人 ” ，主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。其次，按照 “ 責(zé)權(quán)統(tǒng)一 ” 的法則，獨(dú)立行使職權(quán)的單位也同時(shí)具有 必須獨(dú)立承擔(dān)的義務(wù)，單位的主要負(fù)責(zé)人作單位第一人。再者，從現(xiàn)實(shí)角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門，但他們是在主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)下開展工作的，直接對主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，且在消防管理工作中需要人、財(cái)、物力的支出，解決問題最終還是由主要負(fù)責(zé)人同意及落實(shí)。消防安全責(zé)任人對消防安全的重視，對本單位的消防 安全具有至關(guān)重要的意義。 消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)： I)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。 3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。 5)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。 7)組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。消防安全重點(diǎn)單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實(shí)有人抓，單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人來具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作，作為對消防安全責(zé)任人制度的必要補(bǔ)充。 2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。 4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。 6)組織管理專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。 8)完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。未確定消防安全管理人的單位，要由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全管理工作。其應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時(shí)向上級報(bào)告。 3)實(shí)施日常防火檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。 5) 組 織 開 展 消 防 宣 傳 ，體員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。 7)記錄有關(guān)消防工作的開展情況，完善消防檔案。 4．自動消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé) 自動消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理、維護(hù)的人員等。 1)自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗 ，掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程。 3)核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息，及時(shí)排除誤報(bào)和一般故障。 5．部門消防安全責(zé)任人職責(zé) 部門主要負(fù)責(zé)人作為本部門消防安全責(zé)任人，對本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)帶頭并督促本部門員工遵守各種消防安全法律法規(guī)和各項(xiàng)消防安全管理制度，利用多種手段積極學(xué)習(xí) 消防安全知識。 2)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施。 4)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告。 6．志愿消防隊(duì)員職責(zé) 志愿消防隊(duì)員來自單位員工，是發(fā)生火災(zāi)時(shí)單位的主要滅火力量。 2)參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，了解消防知識，掌握滅火與疏散技能，會滅火器材及消防設(shè)施。 4)發(fā)生火災(zāi)時(shí)須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場等工作。維護(hù)消防安全、預(yù)防火災(zāi)。 8 / 91 3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警。 5)發(fā)生火災(zāi)后，公共場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場群眾安全疏散。 單位消防安全職責(zé) 對單 位消防工作起決定作用的不是政府，不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。對單位來講，只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責(zé)任 “ 鏈條 ” ，才能確保單位消防安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)。 2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完 好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；二是消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證其完好有效。 4)保障疏散通道、安全出口 、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)。 6)組織進(jìn)行有針對性的消防演練；單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)際的操作演練，增強(qiáng)單位有關(guān)人員的消防安全意識，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，這也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。 2．組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責(zé) 1)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù) 案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，及時(shí)疏散人員。單位應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。 4)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。 4．消防安全重點(diǎn)單位職責(zé) 消防安全重點(diǎn)單位除了消防安全責(zé)任人對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人，并將單位信息上報(bào)縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。 9 / 91 2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。 4)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；每半年進(jìn)行一次演練，并不斷完善預(yù)案。 2)起草下發(fā)本單位有關(guān)消防文件，制定有關(guān)消防規(guī)定、制度，組織、策劃重大消防活動。 4)組織對 本單位專 (兼 )職消防管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、鼓勵本單位職工積極參加消防活動，推動開展消防知識、技能培訓(xùn)。 6)組織對重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改工作。 8)支持、配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的日常消防管理監(jiān)督工作，協(xié)助火災(zāi)事故的調(diào)查、處理以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。消防安全歸口管理部門具有下列職責(zé)： 1)依照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究和制訂計(jì)劃并貫徹實(shí)施。 ://2)負(fù)責(zé)處理單位消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作，發(fā)現(xiàn)違反消防規(guī)定的行為，及時(shí)提出糾正意見，如未采納，可向單位消防安全委員會、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或向 當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。 4)進(jìn)行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識，組織和訓(xùn)練專職 (志愿 )消防隊(duì)。 6)負(fù)責(zé)消防器材分布管理、檢查、保管維修及使用。 8)嚴(yán)格用火、用電管理，執(zhí)行審批動火申請制度，安排專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，跟班作業(yè)。 10)積極參加消防部門組織的各項(xiàng)安全工作會議，并做好記錄，會后向單位消防安全責(zé)任人、管理人匯報(bào)有關(guān)情況。 1)下級部門對上級部門負(fù)責(zé)，上級部門要與直屬下級部門按照職責(zé)簽訂《消防安全責(zé)任書》和《消防安全管理承諾書》。 3)應(yīng)當(dāng)配合消防安全管理歸口部門、專 (兼 )職消防人員實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的每日防火巡查、每月防火檢查等消防安全工作，并在相關(guān)的檢查記錄內(nèi)簽字，及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施及防范措施等。 5)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)與本部門工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實(shí)。 7)在發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)情況時(shí)，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案所做的規(guī)定和分工，履行職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位的界定程序包括申報(bào)、核定、告知、公告等步驟。 (一 )申報(bào) 符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，申報(bào)時(shí)，單位填寫《消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)登記表》，連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。對符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)但未申報(bào)備案的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可依法將其確定為 消防安全重點(diǎn)單位。