【正文】 8)人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口張貼 “ 消防安全責(zé)任告知書 ” 和 “ 消防安全承諾書 ”顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、安 全出口、疏散通道位置、逃生路線及消防器材的位置和使用方法。 4)規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)。 1．消防安全責(zé)任人職責(zé) 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會(huì)單位的 ‘‘ 第一責(zé)任人 ” ，主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。消防安全重點(diǎn)單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實(shí)有人抓，單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人來具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作，作為對(duì)消防安全責(zé)任人制度的必要補(bǔ)充。 5) 組 織 開 展 消 防 宣 傳 ，體員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。 6．志愿消防隊(duì)員職責(zé) 志愿消防隊(duì)員來自單位員工，是發(fā)生火災(zāi)時(shí)單位的主要滅火力量。 2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完 好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；二是消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證其完好有效。 9 / 91 2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。 4)進(jìn)行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識(shí)，組織和訓(xùn)練專職 (志愿 )消防隊(duì)。消防安全重點(diǎn)單位的界定程序包括申報(bào)、核定、告知、公告等步驟。 公共娛樂場(chǎng)所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所，主要包括： ① 影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所。 2)民用機(jī)場(chǎng)。 4)總儲(chǔ)量在 500t 以上的棉庫。 4．咨詢顧問方法 咨詢顧問方法主要 指消防安全管理者借助專家顧問的智慧進(jìn)行分析、論證和決策的管理方法。 (五 )綜合治理的原則 消防安全管理在其管理方式、管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性?！断婪ā吩诿鞔_公安機(jī)關(guān)及其消防 機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。 ③ 位于歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所內(nèi)的廳、室或房間，建筑面積不大于 50m2 且經(jīng)常停留人數(shù)不超過 15人。 2)體育館、劇院、電影院和禮堂觀眾廳疏散門的寬度與數(shù)量、疏散時(shí)間的匹配性。對(duì)于有防火要求的疏散門，還須現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件 、符合國家市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的檢驗(yàn)報(bào)告與消防設(shè)計(jì)文件的一致性。當(dāng)廠房?jī)H設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，需滿足： 1)甲類廠房的每層建筑面積不超過 100m2，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過 5人。當(dāng)人防工程僅設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，檢查要求為： 1)如有防火墻隔成多個(gè)防火分區(qū)且每個(gè)防火分區(qū)設(shè)有一個(gè)直通室外的安全出口時(shí)，每個(gè)防火分區(qū)可將防火墻上通向相鄰分區(qū)的甲級(jí)防火門作為第二安全出口。 (二 )檢查方法 通過查閱消 防設(shè)計(jì)文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑高度、使用功能和耐火等級(jí)等，根據(jù)檢查場(chǎng)所或建筑的使用功能確定疏散人數(shù)和疏散寬度指標(biāo) (具體要求見《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章相關(guān)內(nèi)容 )，計(jì)算該場(chǎng)所或建筑每層 (防火分區(qū) )需要的安全出口總寬度。 (5)汽車庫、修車庫。當(dāng)住宅每單元僅設(shè)一個(gè)安全出口或一部疏散樓梯時(shí)，需滿足： 1)建筑高度不大于 27m 的住宅，每個(gè)單元任一層的建筑面積小于 650m2 且任一戶門至最近安全出口的距離小于 15m。疏散門在使用時(shí)應(yīng)保持暢通，不得上鎖或在其附近設(shè)有影響人員疏散的突出物和障礙物。對(duì)于公共建筑內(nèi)的疏散門和住宅建筑戶門，其凈寬度不小于 0． 9m；對(duì)于觀眾廳及其他人員密集場(chǎng)所的疏散門，其凈寬度不得小于 1． 4m。檢查要求為： ://)公共建筑 。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，社會(huì)單位開展和實(shí)施消防安全管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。 3)系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故與各種危險(xiǎn)因素之間的邏輯因果關(guān)系。點(diǎn)在于有利于統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，缺點(diǎn)是要求行政管理機(jī)構(gòu)的層次不能過多。 ://(十一 )高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場(chǎng)。 4)共青團(tuán)中央、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。 1消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn) 為了正確實(shí)施公安部 61號(hào)令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位，公安部《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問題的通知》 (公通字 [2020]97 號(hào) )進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)： (一 )商場(chǎng) (市場(chǎng) )、賓館 (飯店 )、體育場(chǎng) (館 )、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所 11 / 91 1)建筑面積在 1000m2(含本數(shù)，下同 )以上且經(jīng)營可燃商品的商場(chǎng) (商店、市場(chǎng) )。 5)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)與本部門工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實(shí)。消防安全歸口管理部門具有下列職責(zé)： 1)依照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究和制訂計(jì)劃并貫徹實(shí)施。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。 單位消防安全職責(zé) 對(duì)單 位消防工作起決定作用的不是政府，不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。 2)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施。其應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。 5)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。 (十二 )燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理 (包括防雷、防靜電 )制度 主要包括：確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容及頻次；確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)夤芾頇z查的內(nèi)容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。評(píng)估情況應(yīng)自評(píng)估完成之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并向社?huì)公開。 4)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施的使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。 加強(qiáng)重點(diǎn)部位的消防管理是做好一個(gè)單位消防安全管理、確保單位 消防安全、避免和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生的一項(xiàng)重要措施。 (四 )檔案管理 建立和完善防火檔案是實(shí)行防火管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)建設(shè)。 1 / 91 消防安全管理情況主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法填寫制作的各類法律文書，主要有消防監(jiān)督檢查記錄表、責(zé)令改正通知書以及涉及消防行政處罰的有關(guān)法律文書 。 維護(hù)消防檔案的完整，有兩個(gè)方面的含義：一方面，從數(shù)量上要保證檔案的齊全，使應(yīng)該集中和保存的檔案不能殘缺；另一方面，從質(zhì)量上要維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系和歷史真跡，不能人為地割裂分散，或者零亂堆放，更不能涂改勾畫，使檔案失真。唯有檔案材料數(shù)量齊全，才能保證檔案的系統(tǒng)完整，保持檔案的有機(jī)聯(lián)系，才能使檔案數(shù)量齊全，使之有科學(xué)依據(jù)。二是有關(guān)工作記錄，主要有消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施檢查檢測(cè)報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；防火檢測(cè)、巡查記錄；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)等記錄；消防安全培訓(xùn)記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；火災(zāi)情況記錄；消防獎(jiǎng)懲情況記錄。防火檔案的建立必須在進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)的基礎(chǔ)上加以認(rèn)真填寫，并不斷加以完善，消防重點(diǎn)部位的檔案管理要做到 “ 四個(gè)一 ” ，即：一制度 (消防重點(diǎn)部位防火安全制度 )，一表 (重點(diǎn)部位工作人員登記表 )一圖 (消防重點(diǎn)部位基本情況照片成冊(cè)圖 )一計(jì)劃 (消防重點(diǎn)部位滅火施救計(jì)劃 )。在實(shí)際工作中，各單位要結(jié)合實(shí)際，帶著全局的判斷力和發(fā)展的眼光來確定消防安全重點(diǎn)部位。研究制訂整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。 5)火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。 消防安全制度的種類和主要內(nèi)容 (一 )消防安全責(zé)任制 消防安全責(zé)任制的主要內(nèi)容包括： 1)規(guī)定消防安全委員會(huì) (或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組 )領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人的消防安全職責(zé)。 (十三 )消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度 主要包括：確定消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確定考評(píng)目標(biāo)、頻次、考評(píng)內(nèi)容 (執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況、履行崗位職責(zé)的情況等 )，考評(píng)方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的具體行為等要點(diǎn)。 6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。 2)提請(qǐng)確定消防安全重點(diǎn)單位，提出落實(shí)消防安全管理措施的建議。 3)按照規(guī)定實(shí)施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點(diǎn)部位，維護(hù)管轄范圍的消防設(shè)施。 1．管理職責(zé) 1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急 疏散預(yù)案；落實(shí)消防安全責(zé)任制，是《消防法》第二條規(guī)定的 “ 實(shí)行消防安全責(zé)任制 ” 基本制度在單位的具體體現(xiàn)。經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。定期或不定期向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作情況。 6)積極組織本部門職工參加消防知識(shí)教育和滅火應(yīng)急疏散演練，提高消防安全意識(shí)。 2)客房數(shù)在 50 間以上的 (旅館、飯店 )。 (四 )廣播、電視和郵政、通信樞紐 1)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)。重點(diǎn) 工程的施工現(xiàn)場(chǎng) 1)高層公共建筑的辦公樓 (寫字樓 )、公寓樓等。行政方法通常和法律方法、宣傳教育方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法等結(jié)合起來使用。 4．消防安全狀況評(píng)估方法 通常應(yīng)首先確定將社會(huì)上公認(rèn)或允許的防火安全指標(biāo)作為防火安全評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將自身的結(jié)果同安全指標(biāo)進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)自身工作的不足與優(yōu)勢(shì)，以采取相應(yīng)的技術(shù)或者管理措施予以加強(qiáng)。 1消防安全管理的主體 政府、部門、單位和個(gè)人這四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動(dòng)的主體。公共建筑內(nèi)各房間疏散門的數(shù)量不少于 2 個(gè)。需要注意： 1)疏散門的寬度與走道、樓梯梯段寬度的匹配性。 (二 )檢查方法 通過查閱消防設(shè)計(jì)文件、建筑平面圖、門窗表和門窗大樣，了解建筑層數(shù)、高度、使用功能等，根據(jù)使用功能、建筑面積確定一般場(chǎng)所或房 間的疏散門的設(shè)置數(shù)量，對(duì)于劇場(chǎng)、電影院和禮堂的觀眾廳或多功能廳、體育館的觀眾廳等特殊場(chǎng)所，還應(yīng)根據(jù)每個(gè)疏散門的平均最多疏散人數(shù)進(jìn)一步校核疏散門的數(shù)量。 2)建筑高度大于 27m、小于等于 54m 的住宅，每個(gè)單元任一層的建筑面積小于 650m2，且任一戶門至最近安全出口的距離小于 10m。汽車庫、修車庫的每個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的人員安全出口不少于兩個(gè)， Ⅳ 類汽車庫和 Ⅲ 、 Ⅳ 類的修車庫可設(shè)置 1個(gè)安全出口。根據(jù)計(jì)算結(jié)果開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)地查看安全出口的數(shù)量，計(jì)算每個(gè)安全出口需要的最小疏散寬度，逐一核實(shí)每個(gè)安全出口的寬度是否滿足現(xiàn)行國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)檢查安全出口寬度與疏散走道、疏散樓梯梯段的凈寬度之間是否互相匹配。每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不少于 2個(gè)。廠房每個(gè)防火分區(qū)或一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層的安全出口不少于 2個(gè)。疏散門的寬度、間距測(cè)量值的允許負(fù)偏差不得大于規(guī)定值的 5％。此外，下層的樓梯梯段或疏散門的寬度不得小于上層的寬度；對(duì)于地下、半地下的疏散門，則上層的樓梯梯段或門的寬度不得小于下層的寬度。 ② 位于走道盡端的房間，建筑面積小于 50m2 且疏散門的凈寬度不小于 0． 90m，或由房間內(nèi)任一點(diǎn)至疏散門的直線距離不大于 15m、建筑面積不大于 200m2 且疏散門 的凈寬度不小于1． 40m。 (二 )部門 政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性所決定的。 (一 )誰主管誰負(fù)責(zé)的原則 (二 )依靠群眾的原則 (三 )依法管理的原則 (四 )科學(xué)管理的原則 科學(xué)管理，就是運(yùn)用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理程序 、方法、途徑、規(guī)章制度和工作方法等，從而有效地實(shí)施管理，提高管理效率消防安全管理要實(shí)行科學(xué)管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化。 3．行為激勵(lì)方法 行為激勵(lì)方法主要指設(shè)置一定的條件和刺激，把人的行為動(dòng)機(jī)激發(fā)起來，有效地達(dá)到行為目標(biāo)，并應(yīng)用于消防安全管理活動(dòng)中，激勵(lì)消防安全管理活動(dòng)的參與者更好地從事管理活動(dòng)，或者深入應(yīng)用于消除人的不安全行為等領(lǐng)域。 3)國家儲(chǔ)備糧庫、總儲(chǔ)備量在 10000t 以上的其他糧庫。 (五 )客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng) 1)候車廳、候船廳的建筑面積在 500m2 以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭。 4)建筑面積在 200m2 以上的公共娛樂場(chǎng)所。 1消防安全重