【正文】 2)重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位負(fù)責(zé)申報(bào)備案。 4)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，不在同一地點(diǎn)但有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨(dú)立法人資格，都要單獨(dú)向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 申報(bào)備案；在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申報(bào)備案。 (三 )告知 對(duì)已確定的消防安全重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將采用《消防安全重點(diǎn)單位告知書(shū)》的形式，告知消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)本單位消防安全主體責(zé) 任，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門(mén)要切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，做好本單位消防安全管理工作。 1消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn) 為了正確實(shí)施公安部 61號(hào)令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位，公安部《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》 (公通字 [2020]97 號(hào) )進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)： (一 )商場(chǎng) (市場(chǎng) )、賓館 (飯店 )、體育場(chǎng) (館 )、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所 11 / 91 1)建筑面積在 1000m2(含本數(shù)，下同 )以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng) (商店、市場(chǎng) )。 3)公共的體育場(chǎng) (館 )、會(huì)堂。 公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所，主要包括： ① 影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所。 ③ 具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所。 ⑤ 保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。 2)老人住宿床位在 50 張以上的養(yǎng)老院。 4)幼兒住宿床位在 50 張以上的托兒所、幼兒園。 2)人民檢察院、人民法院。 4)共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。 2)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。 2)民用機(jī)場(chǎng)。 2)博物館、檔案館。 (七 )發(fā)電廠 (站 )和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè) (八 )易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位 1)生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠。 3)儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù) (堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐場(chǎng)所 )。 5)營(yíng)業(yè)性汽車(chē)加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站 (換瓶站 )。 (九 )勞動(dòng)密集 型生產(chǎn)、加工企業(yè) 12 / 91 生產(chǎn)車(chē)間員工在 100 人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)。 ://(十一 )高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)。 2)城市地下鐵道、地下觀 光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道。 4)總儲(chǔ)量在 500t 以上的棉庫(kù)。 6)總儲(chǔ)存價(jià)值在 1000 萬(wàn)元以上的可燃物品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)。 (十二 )其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。其最佳目標(biāo)就是在一定的條件下，通過(guò)消防安全管理活動(dòng)將火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性和火災(zāi)造成的危害性降到最低限度。在使用功能、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間等方面都正常的條件下，只要是火災(zāi)發(fā)生的頻率和火災(zāi)造成的損失降到最低限度或社會(huì)公眾所能容許的限度，即達(dá)到了消防安全管理工作的消防安全目標(biāo)。 (一 )基本方法 基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵(lì)方法、咨詢(xún)顧問(wèn)方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法、宣傳教育方法及輿論監(jiān)督方法等。點(diǎn)在于有利于統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，缺點(diǎn)是要求行政管理機(jī)構(gòu)的層次不能過(guò)多。 2．法律方法 法律方法主要指運(yùn)用國(guó)家制定的法律法規(guī)等所規(guī)定的強(qiáng)制性手段，來(lái)處理、調(diào)解、制裁一切 違反消防安全行為的管理方法。 4．咨詢(xún)顧問(wèn)方法 咨詢(xún)顧問(wèn)方法主要 指消防安全管理者借助專(zhuān)家顧問(wèn)的智慧進(jìn)行分析、論證和決策的管理方法。實(shí)施時(shí)應(yīng)注意獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并用，幅度應(yīng)該適宜，同其他管理方法一同使用。 7．輿論監(jiān)督方法 輿論監(jiān)督方 法主要指針對(duì)被管理者的消防安全違法違規(guī)行為，利用各種輿論媒介進(jìn)行曝光和 揭露，制止違法行為，以伸張正義，并通過(guò)反面教育達(dá)到警醒世人的消防安全管理目標(biāo)的方法。 1．安全檢查表分析方法 安全檢查表分析方法主要是將消防安全管理的全部?jī)?nèi)容按照一定的分類(lèi)劃分為若干個(gè)子項(xiàng)，對(duì)各子項(xiàng)進(jìn)行分析，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)驗(yàn)，查出容易發(fā)生火災(zāi)的各種危險(xiǎn)因素，并將這些 危 險(xiǎn) 因 素 確 定 為 所 需 檢 查 項(xiàng) 目 ， 編 制 成 表 后 備 在 安 全 檢 查 時(shí) 使 用。 3．事故樹(shù)分析方法 事故樹(shù)分析方法主要是一種從結(jié)果到原因描繪火災(zāi)事故發(fā)生的樹(shù)形模型圖。應(yīng)當(dāng)包括三項(xiàng)內(nèi)容： 1)系統(tǒng)可能發(fā)生的火災(zāi)事故，即終端事件。 3)系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故與各種危險(xiǎn)因素之間的邏輯因果關(guān)系。 1消防安全管理的原則 消防安全管理原則共包括五個(gè)方面的內(nèi)容。 (五 )綜合治理的原則 消防安全管理在其管理方式、管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性。 1消防安全管理的依據(jù) 消防安全管理的 依據(jù)大致包括法律政策依據(jù)和規(guī)章制度依據(jù)兩大類(lèi)。 主要包括： 1．法律 由全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。 3．地方性法規(guī) 由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人 大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。 5．政府規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。 同時(shí)，有些法律依據(jù)往往不健全或具有滯后性，所以還應(yīng)該以黨和國(guó)家制定的有關(guān)政策作為指導(dǎo)原則和依據(jù)。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，社會(huì)單位開(kāi)展和實(shí)施消防安全管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。 (一 )政府 消防安全管理是政府進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。《消防法》在明確公安機(jī)關(guān)及其消防 機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。單位對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力反映了社會(huì)公共消防安全管理水平，也在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形式，各類(lèi)社會(huì)單位是本單位消防安全管理 工作的具體執(zhí)行者，必須全面負(fù)責(zé)和落實(shí)消防安全管理職責(zé)。 1安全疏散距離 (一 )檢查內(nèi)容 需要注意： 15 / 91 1)建筑物內(nèi)全部設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，考慮到設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物的安全性能有所提高，安全疏散距離可按規(guī)定增加 25％。 3)直通疏散走道的房間疏散門(mén)至最近敞開(kāi)樓梯間的距離，當(dāng)房間位于兩個(gè)樓梯間之間時(shí)，按規(guī)定減少 5m；當(dāng)房間位于袋型走道兩側(cè)或盡端時(shí)，按規(guī)定減少 2m。 (二 )檢查方法 查閱消防設(shè)計(jì)文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑類(lèi)別、平面布局、消防設(shè)施的 設(shè)置等，確定安全疏散距離檢查標(biāo)準(zhǔn)后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。規(guī)范有特殊規(guī)定或經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審確定的，可從其規(guī)定，但必須逐條檢查專(zhuān)家評(píng)審紀(jì)要中評(píng)審意見(jiàn)是否已落實(shí)。檢查要求為： ://)公共建筑 。除托兒所、幼兒園、老年人建筑、醫(yī)療建筑、教學(xué)建筑內(nèi)位于走道盡端的房間外，當(dāng)房間僅設(shè)一個(gè)疏散門(mén)時(shí)，需要注意： ① 位于兩個(gè)安全出口之間或袋形走道兩側(cè)的房間，對(duì)于托兒所、幼兒園、老年人建筑，其建筑面積不大于 50m2；對(duì)于醫(yī)療建筑、教學(xué)建筑，其建筑面積不大于 75m2；對(duì)于其他建筑或場(chǎng)所，其建筑面積不大于 120m2。 ③ 位于歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所內(nèi)的廳、室或房間，建筑面積不大于 50m2 且經(jīng)常停留人數(shù)不超過(guò) 15人。 2)劇院、電影院和禮堂的觀眾廳。例如，一座容納人數(shù)為 2400 人的劇場(chǎng)，需要設(shè)置的疏散門(mén)數(shù)量為： 2020／ 250 400／ 400=9(個(gè) )，每個(gè)疏散門(mén)的平均疏散人數(shù)約為： 2400／ 9=267(人 )，按 2min 控制疏散時(shí)間計(jì)算出來(lái)的每個(gè)疏散門(mén)所需通過(guò)的人流股數(shù)為： 267／ (2 40)=3． 3(股 )。 3)體育館的觀眾廳。觀眾廳每個(gè)疏散門(mén)平均擔(dān)負(fù)的疏散人數(shù)也相應(yīng)地有個(gè)變化的幅度，而這個(gè)變化又與觀眾廳疏散門(mén)的設(shè)計(jì)寬度密切相關(guān)。 2．疏散門(mén)的寬度 疏散門(mén)的寬度是決定疏散時(shí)間的重要因素，與疏散門(mén)的 數(shù)量、疏散總寬度之間必須相互協(xié)調(diào)、相互配合。對(duì)于公共建筑內(nèi)的疏散門(mén)和住宅建筑戶(hù)門(mén)，其凈寬度不小于 0． 9m；對(duì)于觀眾廳及其他人員密集場(chǎng)所的疏散門(mén)，其凈寬度不得小于 1． 4m。一般來(lái)講，走道的寬度均較寬，當(dāng)以樓梯疏散門(mén)寬為計(jì)算寬度時(shí)，梯段的寬度不得小于疏散門(mén)的寬度；當(dāng)以梯段 的寬度為計(jì)算寬度時(shí)，疏散門(mén)的寬度不得小于梯段的寬度。 2)體育館、劇院、電影院和禮堂觀眾廳疏散門(mén)的寬度與數(shù)量、疏散時(shí)間的匹配性。假設(shè)每個(gè)疏散出口的寬度為 2． 2m(即 4股人流所需寬度 )，則通過(guò)每個(gè)疏散門(mén)需要的疏散時(shí)間為 614／ (4 37)=4． 15(min)，大于 3． 5min，不符合疏散要求。如果采取增加出口數(shù)量的辦法，將疏散門(mén)數(shù)量增加到 18 個(gè)，則每個(gè)疏散門(mén)的平均疏散人數(shù)為 8600／18=478(人 )，通過(guò)每個(gè)疏散門(mén)需要的疏散時(shí)間則縮短為 478／ (4 37)=3． 22(min)，不大于3． 5min，符合疏散要求。具體檢查要求為： 1)民用建筑和廠房的疏散門(mén)，采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，不得采用推拉門(mén)、卷簾門(mén)、吊門(mén) 轉(zhuǎn)門(mén)和折疊門(mén)。 2)倉(cāng)庫(kù)的疏散門(mén)采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，但丙、丁、戊類(lèi)倉(cāng)庫(kù)首層靠墻的外側(cè)可采用推拉門(mén)或卷簾門(mén)。 4．疏散門(mén)的間距 每個(gè)房間相鄰的兩個(gè)疏散門(mén)最近邊緣之間的水平距離不小于 5m。疏散門(mén)在使用時(shí)應(yīng)保持暢通，不得上鎖或在其附近設(shè)有影響人員疏散的突出物和障礙物。結(jié)合計(jì)算結(jié)果開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)地查看疏散門(mén)的數(shù)量， 根據(jù)疏散寬度指標(biāo) (具體要求見(jiàn)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章相關(guān)內(nèi)容 )逐一核實(shí)每個(gè)疏散門(mén)的寬度是否滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)檢查疏散門(mén)寬度與疏散走道、疏散樓梯梯段的凈寬度之間是否互相匹配。對(duì)于有防火要求的疏散門(mén)，還須現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件 、符合國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的檢驗(yàn)報(bào)告與消防設(shè)計(jì)文件的一致性。 ://2．安全出口的數(shù)量 17 / 91 安全出口的數(shù)量與安全出口總寬度、安全疏散距離有直 接關(guān)系。為滿(mǎn)足人員在建筑著火后能有多個(gè)不同方向的疏散路線的要求，一般要求建筑內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū)或一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層，安全出口不少于 2 個(gè)。 (1)公共建筑。 2)除醫(yī)療建 筑，老年人建筑，托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所和歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所等外的公共建筑，其耐火等級(jí)、建筑層數(shù)、每層最大建筑面積和使用人數(shù)符合《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章第二節(jié)的相關(guān)規(guī)定。 (2)住宅建筑。當(dāng)住宅每單元僅設(shè)一個(gè)安全出口或一部疏散樓梯時(shí)，需滿(mǎn)足： 1)建筑高度不大于 27m 的住宅，每個(gè)單元任一層的建筑面積小于 650m2 且任一戶(hù)門(mén)至最近安全出口的距離小于 15m。 (3)廠房。當(dāng)廠房?jī)H設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，需滿(mǎn)足： 1)甲類(lèi)廠房的每層建筑面積不超過(guò) 100m2，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò) 5人。 3)丙類(lèi)廠房的每層建筑面積不超過(guò) 250m2，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò) 20人。 5)地下或半地下廠房 (包括地下或半地下室 )的每層建筑面積不大于 50m2，且同一時(shí)間的作業(yè)人數(shù)不超過(guò) 15 人。 (4)倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)倉(cāng)庫(kù)僅設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，需滿(mǎn)足： 1)倉(cāng)庫(kù)占地面積不大于 300m2。 3)地下、半地下倉(cāng)庫(kù)或倉(cāng)庫(kù)的地下室、半地下室的建筑面積小于等于 100m2。 (5)汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)。 (6)人防工程。當(dāng)人防工程僅設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，檢查要求為： 1)如有防火墻隔成多個(gè)防火分區(qū)且每個(gè)防火分區(qū)設(shè)有一個(gè)直通室外的安全出口時(shí)，每個(gè)防火分區(qū)可將防火墻上通向相鄰分區(qū)的甲級(jí)防火門(mén)作為第二安全出口。 3)建筑面積不大于 200m2，且經(jīng)常停留人數(shù)不大于 3 人的防火分區(qū)，可只設(shè)置一個(gè)通向相鄰防火分區(qū)的防火門(mén)。 3．安全出口的寬度 建筑中安全出口總寬度，與安全疏散設(shè)施的構(gòu)造形式，建筑物的耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、消防安全設(shè)施等多種因素有關(guān)。例如，一座二級(jí)耐火等級(jí)的 6 層民用建筑，第 4層的使用人數(shù)最多為 400 人，第 5層、第 6 層每層的人數(shù)均為 200 人。 2)地下建筑內(nèi)上層樓梯的總寬度應(yīng)按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計(jì)算。 4．安全出口的間距 每個(gè)防火分區(qū)、一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層，其相鄰兩個(gè)安全出 15 最近邊緣之間的水平距離不小于 5m。 (二 )檢查方法 通過(guò)查閱消 防設(shè)計(jì)文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑高度、使用功能和耐火等級(jí)等，根據(jù)檢查場(chǎng)所或建筑的使用功能確定疏散人數(shù)和疏散寬度指標(biāo) (具體要求見(jiàn)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章相關(guān)內(nèi)容 )，計(jì)算該場(chǎng)所或建筑每層 (防火分區(qū) )需要的安全出口總寬度。安全出口的寬度、間距測(cè)量