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城市管理學(xué)文檔-在線瀏覽

2025-06-03 13:45本頁面
  

【正文】 口年齡比例將城市劃分為( ABD )。 B 增長型 3從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有( ABC ) A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 3城市社區(qū)管理的主體組成包括( ABCD )。 A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染3城市環(huán)境保護(hù)的手段中( AC )是日常管理的必要條件。 A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費(fèi)賠償制度一個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是( ABCD )。 A 英國 4( C )是城市化的內(nèi)在動力。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地4( ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A倫敦 4發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是( ABCD ) A、形式多種多樣,且在不斷調(diào)整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大4從問題的相互關(guān)系不同,區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為( AD )。 A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式50、( ABCD )實行強(qiáng)調(diào)控模式。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)5( C )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 C 預(yù)防 5堅持快速反應(yīng),就必須把握( ABCD )。 A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源 三、名詞解釋 市政是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動,為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策,并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達(dá)),向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項政策的行為,參與城市管理與決策的各項活動。 市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用,從動態(tài)來看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 城市營銷:是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來主動營銷地區(qū)的特色。1城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 1城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。 1區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內(nèi),對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 1城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2城市化是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 2城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,采用系統(tǒng)分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素,理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系,用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 2公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。市政管理學(xué):是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體,對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。城市政治參與系統(tǒng):是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力,但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。市行政管理體制:是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。1分權(quán)制:是指上下級依法各負(fù)其責(zé),下級行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán),上級機(jī)關(guān)不得干涉。1職能制:是指政府組織平行劃分若干部門,各個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。1分離制:又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制,是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)關(guān)的各個組成部門不集中在一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。1市政執(zhí)行:是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。2城市職能:是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。2集聚經(jīng)濟(jì):指經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。2學(xué)習(xí)型政府:是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制,形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面,從而提高整個政府的群體能力。3土地用途管制:是指國家為保證土地資源的合理利用,以及經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,確定土地使用限制條件,土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家確定的用途利用土地的制度。3土地利用規(guī)劃:是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn),國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。3城市經(jīng)濟(jì)功能:是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。4宏觀調(diào)控:是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)政府的政策目標(biāo),推動社會全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。4城市財政:是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動,也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。4預(yù)算外資金:是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金,即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定,不納入國家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財政資金,是下放財權(quán)的一種管理形式。4城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。5社區(qū):是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會共同體。5環(huán)境容量:指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下,某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。5環(huán)境質(zhì)量:指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素(大氣、水體、土壤、生物等)之一,或環(huán)境整體受到污染的程度。5城市環(huán)境:是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃:是在一定地域范圍內(nèi),以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù),確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 四、簡答題(一)我國市政府具有哪些職權(quán)? 執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作,改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作; 保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;行政立法權(quán)。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。(二)薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性? 組織性,指合法注冊,有成文的章程、制度,有固定的組織形式和人員等; 民間性,又稱非政府性,指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu),也不隸屬于政府或受政府支配;非營利性,指不以營利為目的,不進(jìn)行利潤分配;自治性,指有獨(dú)立的決策與行使能力,能夠進(jìn)行自我管理;志愿性,指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的,而是自愿和志愿性的;非政治性,指不是政黨組織,不參加競選等政治活動; 非宗教性,指不是宗教組織,不開展宗教活動。 (四)市民參政的意義是什么?市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)3市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。在我國城市中,集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響,實現(xiàn)其利益要求。 (六)市政管理體制包括哪些內(nèi)容? 市建制體制,它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn),市的行政地位,市的自治(或自主)權(quán)力,市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系,市的下級行政建制 市政府構(gòu)成體制,包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系市行政管理體制,包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制(如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等)、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等 市公共事務(wù)管理體制,市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系,即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中,政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 (七)我國城市政府的基本職能是什么? 經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù),目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善 社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能,目的在于維護(hù)良好的社會公共秩序,促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃,目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢,為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù); 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施,進(jìn)而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計劃管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后,保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序,維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對城市各項事業(yè)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。(九)城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容? 戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件 戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo) 重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(十)城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么? 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施; 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo); 確定城市功能的空間布局,合理選擇城市各項用地,并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向; 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則; 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法; 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案; 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求; 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的近期建設(shè)項目,為各單項工程設(shè)計提供依據(jù); 根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步驟。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù); 地方性,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。(十二)土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則? 效益原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變
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