淺議我國民事執(zhí)行救濟(jì)制度的現(xiàn)狀及完善發(fā)展與協(xié)調(diào)-在線瀏覽
2025-06-03 05:58本頁面
【正文】 作若干問題的規(guī)定》(試行)(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第71條第3款的規(guī)定，“經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回異議，繼續(xù)執(zhí)行。(1)案外人對法律文書指定交付的特定物提出執(zhí)行異議，理由成立的，裁定中止執(zhí)行。(2)案外人對不屬生效法律文書指定交付的特定物提出異議，理由成立的，停止對該標(biāo)的物執(zhí)行?！ ?zhí)行回轉(zhuǎn)(又稱再執(zhí)行)?！ 「鶕?jù)法律規(guī)定，啟動(dòng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)具備下列條件：一是執(zhí)行回轉(zhuǎn)發(fā)生在原執(zhí)行程序全部或部分執(zhí)行結(jié)束后。三是原執(zhí)行依據(jù)的申請執(zhí)行人已取得了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，并拒不返還該財(cái)產(chǎn)的?！睹袷略V訟法》第214條、215條規(guī)定，人民法院已執(zhí)行完畢的判決、裁定和調(diào)解書，因發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，被人民法院撤銷的，對已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還。(2)人民法院制作的據(jù)以執(zhí)行的先予執(zhí)行裁定被依法撤銷。(3)其他機(jī)關(guān)制作的依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書，被其制作機(jī)關(guān)撤銷的。依據(jù)《民事訴訟法》適用意見第275條的規(guī)定，由人民法院執(zhí)行的其他法律文書執(zhí)行完畢后，該法律文書被有關(guān)機(jī)關(guān)依法撤銷的，經(jīng)當(dāng)事人申請，適用《民事訴訟法》第214條的規(guī)定?！ ?二)我國現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度中存在的問題 我國現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度在立法設(shè)計(jì)上存在著嚴(yán)重缺陷。我國現(xiàn)行法只規(guī)定了執(zhí)行異議和執(zhí)行回轉(zhuǎn)兩種救濟(jì)方法，且執(zhí)行異議只授予對執(zhí)行標(biāo)的物有排除執(zhí)行力的第三人享有救濟(jì)權(quán)，而對執(zhí)行過程中其合法權(quán)益可能受到損害的債權(quán)人和債務(wù)人缺乏相應(yīng)的保護(hù)?！ 〉诙荒苡行У乇Ｗo(hù)案外人及執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利而提出執(zhí)行異議時(shí)，案外人與執(zhí)行當(dāng)事人就執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體民事權(quán)益產(chǎn)生爭議，而依據(jù)訴訟法的基本原理，民事主體之間就實(shí)體上權(quán)益發(fā)生爭議的，就應(yīng)當(dāng)通過正常的法律程序，即訴訟程序予以解決，執(zhí)行人員僅僅通過審查就來處理民事主體之間的實(shí)體問題，這與訴訟法的基本精神是相悖的。司法實(shí)踐中，多發(fā)生執(zhí)行法院僅憑案外人的一面之辭，便確認(rèn)異議有理而中止執(zhí)行程序，使申請執(zhí)行人的合法權(quán)益再次受到侵害。根據(jù)《民事訴訟法》第208條的規(guī)定，經(jīng)審查異議成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。但案外人提出執(zhí)行異議的目的是為了排除對該執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行，或?qū)σ褕?zhí)行的部分恢復(fù)到執(zhí)行前的狀態(tài)，以確保其對執(zhí)行標(biāo)的實(shí)體權(quán)利，并不是中止執(zhí)行，因?yàn)橹兄箞?zhí)行以后仍要恢復(fù)執(zhí)行。原因在于，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是以國家強(qiáng)制力確保生效法律文書所確定的權(quán)利的得到實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行人員只能就案外人在執(zhí)行程序中異議情況作出裁定，無權(quán)就案件的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行裁判，這是其一?！ 〉谒?，將審判監(jiān)督程序和執(zhí)行救濟(jì)制度混為一談， 而且第三人異議制度不能僅僅依靠審判監(jiān)督程序來解決。執(zhí)行救濟(jì)則是執(zhí)行當(dāng)事人、案外人因強(qiáng)制執(zhí)行行為而遭到損害時(shí)，按照一定程序?qū)κ芎θ擞枰员Ｗo(hù)的方法。案外人尋求執(zhí)行救濟(jì)，只能限于因法院的執(zhí)行行為受到的侵害。但《民事訴訟法》第208條的規(guī)定卻把執(zhí)行異議與審判監(jiān)督程序直接聯(lián)系起來，即：只要經(jīng)審查異議有理的，決定中止執(zhí)行，便要對執(zhí)行依據(jù)進(jìn)行審查以決定是否再審，如果經(jīng)審查認(rèn)為執(zhí)行依據(jù)確有錯(cuò)誤并決定再審，便是異議理由成立。因此，從這個(gè)意義上講，對案外人提出的執(zhí)行異議，只存在異議有無理由的問題，不存在是否應(yīng)按審判監(jiān)督程序處理的問題。從某種意義上講，執(zhí)行救濟(jì)制度就是一種程序上保障制度，對執(zhí)行當(dāng)事人和利害關(guān)系人來說，則更是如此。正是在這個(gè)意義英美學(xué)者認(rèn)為“救濟(jì)先于權(quán)利”。但是，這種法定程序事實(shí)上根本不存在。 也正因?yàn)槿绱?，在司法?shí)踐中某些執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員想依法辦事，卻又無法可依，無章可循，致使同一案件或同類案件因人而異、因地而異的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！ 〈送猓覈F(xiàn)行的司法體制的不夠健全，致使執(zhí)行救濟(jì)制度還存在一些制度性的缺陷，最為明顯的是執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為還缺乏必要的外部監(jiān)督機(jī)制?！ ?一)需要確立的基本原則 任何制度的設(shè)立都有其歷史的必然性?！ 〉谝?、程序權(quán)利與實(shí)體權(quán)利協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則
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