【正文】 保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。比如里面提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機制，采用環(huán)境信用制度，法律責(zé)任很嚴(yán)格等等，原則制定好之后，原則、體制、機制、制度基本都是比較順暢的。相比1989年《環(huán)保法》理念有新的突破，1989年的《環(huán)保法》還是經(jīng)濟優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，這次《環(huán)保法》通過的，立法方面好得多。老的《環(huán)保法》在科技、教育培訓(xùn)方面一句話就帶過了，這次剛剛通過的《環(huán)保法》，在經(jīng)濟投資、教育、科技等方面，比如加強環(huán)境風(fēng)險調(diào)查，比如中共黨中央進行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風(fēng)險評估，評估之后有利于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺，這是第二個技術(shù)手段加強了，包括環(huán)境信息建設(shè)。傳統(tǒng)的環(huán)境保護以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管是以點源為基準(zhǔn)，一個個企業(yè)去監(jiān)管，現(xiàn)在25年過去了，我們現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農(nóng)村的面源污染。此外，引入了許可管理，《水污染防治法》里有，許可證應(yīng)該是綜合性的許可證，包括水、大氣、固體、噪聲等等。第四，監(jiān)管手段出硬招，比如說查封、扣押全有了，我深刻地體會到監(jiān)管部門沒有執(zhí)法硬招的時候遇到的尷尬境地。因為沒有查封扣押權(quán)，像水污染防治法2008年修訂的時候有個拆除權(quán)，此次《環(huán)境保護法》對違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以掌控可以查收，這些措施有利于查封違法行為。對于那些環(huán)境違法的企業(yè)，我們可以采取綜合性調(diào)控手段，比如你是個超標(biāo)排污企業(yè)，國土部門審批的時候不給你土地，你想擴大規(guī)模不給你，你的產(chǎn)品想出口不給你配額，你想上市不給你上市，你已經(jīng)上市了，你想融資不給你，比如不給你供水，不給你供電，措施是非常強的，有利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。這次《環(huán)保法》修訂有個很重大的特點，原來是分為準(zhǔn)則、環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，還有法律責(zé)任，負責(zé)，總共六章，這次修改為七章，法律責(zé)任之前專門設(shè)立了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境保護工作。這次有很重大的創(chuàng)新，讓政府接受人大的監(jiān)督，政府不僅接受NGO的監(jiān)督還接受人大的監(jiān)督，一年一次到兩次，到人大或常委會匯報環(huán)境保護工作，人大可以進行批評，所以民主參與和民主監(jiān)督的色彩是很厲害的。很多是非常嚴(yán)厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環(huán)境保護評價就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。國家環(huán)境保護部也于2014年12月19日起陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護部令第28號）、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環(huán)境保護部令第29號）、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護部令第30號）、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令第31號）和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，5個配套辦法也于2015年1月1日起一并實施。一、新《環(huán)保法》的出臺背景一是適應(yīng)推進生態(tài)文明建設(shè)的需要。二是順應(yīng)社會各界期待的需要。近年來，各級人大代表議案、專家學(xué)者著述呼吁修訂，人民群眾期待加快解決霧霾、飲用水、土壤等突出環(huán)境問題，新聞媒體和社會輿論的極大關(guān)注等都催生了新《環(huán)保法》的出臺。舊環(huán)保法理念過時，對于保護和發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不清；制度過時，不適應(yīng)環(huán)保立法需要；部分內(nèi)容嚴(yán)重滯后；處罰過軟，違法成本低已經(jīng)成為環(huán)保法律法規(guī)的痼疾；銜接不順，與部分后期制定的單項法等不銜接。二、新《環(huán)保法》的突破新《環(huán)保法》的修訂出臺充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求和現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向，更體現(xiàn)了我國政府“向污染宣戰(zhàn)”的決心和信心，在三個領(lǐng)域內(nèi)有重點突破：突破一：推動建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。新《環(huán)保法》在推進環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐，它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。新《環(huán)保法》規(guī)定，國家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，劃定生態(tài)保護紅線，健全生態(tài)保護補償制度，國家機關(guān)優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實行總量控制和排污許可管理制度。突破三：加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。針對違法成本低的問題，設(shè)計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則，違法者受到處罰后，逾期不改的可按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并且沒有上限額度；針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、新《環(huán)保法》的亮點新《環(huán)保法》主要呈現(xiàn)六大亮點：亮點一：立法理念有創(chuàng)新新《環(huán)保法》立法理念有大的突破，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律，國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護，并明確各級地方政府要加大對生態(tài)保護的財政轉(zhuǎn)移支付力度，落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。同時，圍繞生態(tài)文明要求各地采取強硬的措施，建立健全環(huán)境保護制度、環(huán)?？己酥贫群铜h(huán)境信用制度等。亮點三：監(jiān)管手段出硬招新《環(huán)保法》增加了環(huán)保查封、扣押和限產(chǎn)、停產(chǎn)等處罰措施，改變以前環(huán)