【正文】 統(tǒng)上下級(jí)之間是采取母子公司體制還是總分公司體制便成為兩種不同的選擇。《湖北省電力公司關(guān)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》對(duì)省、地、縣三級(jí)公司分別作了不同的定位，即“省公司是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體”，“按照總分公司管理模式，對(duì)地市級(jí)供電企業(yè)實(shí)行分公司或有限責(zé)任公司改造”，“按照母子公司管理模式，對(duì)縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)實(shí)行有限責(zé)任公司或股份公司改造”。但這兩種體制是完全不同的兩種體制。母公司是指通過掌握其他公司一定數(shù)量的股權(quán)或通過協(xié)議方式能夠?qū)嶋H上控制其經(jīng)營管理決策的公司。母公司的法律特征是:實(shí)際控制子公司；通過股權(quán)參與或非股權(quán)安排控制子公司；母公司對(duì)子公司承擔(dān)有限責(zé)任。分公司與總公司是一組對(duì)應(yīng)概念。分公司與子公司不同，分公司無論在經(jīng)濟(jì)上還是在法律上都不具有獨(dú)立性，只是總公司的一個(gè)分支或附屬機(jī)構(gòu)，分公司盡管稱呼上有“公司”二字，但并不是一個(gè)公司法意義上的“公司”。分公司的非獨(dú)立性決定了分公司這種形式只適合于某一系列中最底層一級(jí)，因?yàn)樽畹讓右患?jí)不會(huì)再開辦分支機(jī)構(gòu)，也不需要對(duì)“下屬單位”進(jìn)行管理，對(duì)于某一系列的中間層級(jí)是不適合采取分公司這種模式的，因?yàn)槠溆邢聦賳挝?，有?duì)下屬單位的管理職能。這些區(qū)域電網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍內(nèi)，原國家電力公司資產(chǎn)比重較大，其組建工作由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，各地方以所擁有的電網(wǎng)凈資產(chǎn)比例為基礎(chǔ)參股，組建區(qū)域電網(wǎng)有限責(zé)任公司或股份有限公司。這樣整個(gè)供電系統(tǒng)便形成了母子公司管理體制，母公司以資本為紐帶對(duì)子公司進(jìn)行控制和管理，子公司既受母公司控制，對(duì)母公司負(fù)責(zé)，同時(shí)又有獨(dú)立的法人地位，能夠獨(dú)立地對(duì)外開展活動(dòng)，便于子公司自身的發(fā)展和壯大?！吨泄仓醒腙P(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。所有者對(duì)企業(yè)擁有最終控制權(quán)。董事會(huì)對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動(dòng)作出決策，聘任經(jīng)營者，并對(duì)經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。國有獨(dú)資和國有控股公司的黨委負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都要有職工代表參加；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可依照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)；黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。黨組織按照黨章、工會(huì)和職代會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，股東會(huì)的職責(zé)包括:決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；選舉和更換董事、決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)；選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；審議批準(zhǔn)董事會(huì)的執(zhí)行報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；修改公司章程；有限責(zé)任公司對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議。董事會(huì)是公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是日常經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)外代表公司。董事會(huì)行使下列職權(quán):負(fù)責(zé)召集股東會(huì)，并向股東會(huì)報(bào)告工作；執(zhí)行股東會(huì)的決議；決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；擬訂公司合并、分立、解散的方案；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；制定公司的基本管理制度。經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議，但非董事經(jīng)理不享有董事會(huì)會(huì)議的表決權(quán)。監(jiān)事會(huì)作為公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其股東成員由股東會(huì)選任并解任，與董事會(huì)處于一種平行關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)公司董事和經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)是否違法或違反公司章程進(jìn)行監(jiān)督，其職權(quán)包括:檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正；提議召開臨時(shí)股東會(huì)；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。第二，區(qū)分公司種類以及公司規(guī)模，設(shè)置繁簡不同的公司機(jī)關(guān):股份有限公司一律設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；有限責(zé)任公司股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，可以設(shè)1名執(zhí)行董事，不設(shè)立董事會(huì)，執(zhí)行董事并可以兼任公司經(jīng)理；有限責(zé)任公司經(jīng)營規(guī)模較大的，設(shè)立監(jiān)事會(huì)，股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，可以設(shè)1至2名監(jiān)事；國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)。國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國有企業(yè)或其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理；國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國有企業(yè)或其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表，由公司職工民主選舉產(chǎn)生；有限責(zé)任公司和股份有限公司監(jiān)事會(huì)由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成，其中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。公司的決策、經(jīng)營、監(jiān)督活動(dòng)主要由股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，但“新三會(huì)”在開展工作時(shí)要注意發(fā)揮“老三會(huì)”的作用，比如，監(jiān)事會(huì)中的職工代表就要通過職代會(huì)選舉。需要指出的是，在《公司法》頒行后，實(shí)踐中已出現(xiàn)了很多公司，這些公司在組建和運(yùn)行過程中在公司法人治理結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要有:第一，股東，尤其是大股東權(quán)利不能正確行使。政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍然很多，在這些干預(yù)中，有些是不正常干預(yù)，有些是政府作為國家股股東行使所有者的權(quán)力。大多數(shù)公司中，國有股份的比例過高，其他投資者的比例較小且比較分散，股東會(huì)難以充分代表這些小股東，這種狀況又反過來促使這些股東的意識(shí)進(jìn)一步淡漠，股東會(huì)難以發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。這又體現(xiàn)在:董事會(huì)成員以及經(jīng)理產(chǎn)生方式不規(guī)范；董事、經(jīng)理等公司高級(jí)管理人員交叉任職過多；董事會(huì)與經(jīng)理之間關(guān)系不清，經(jīng)理的權(quán)力缺乏制約。有的監(jiān)事會(huì)成員由董事會(huì)成員指定，股東大會(huì)通過只是一個(gè)形式，有的監(jiān)事由董事或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任；有的監(jiān)事只是掛名，并無履行職責(zé)之實(shí)；有的公司監(jiān)事會(huì)并無辦公場所，也無常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)公司情況并不了解，因此，目前大多數(shù)公司監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的作用。（二）供電企業(yè)按照《勞動(dòng)法》的要求與企業(yè)員工建立科學(xué)合理的勞動(dòng)關(guān)系，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。我國《憲法》第四十二條規(guī)定“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，國家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。”我國《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?！钡谒臈l規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。當(dāng)然，供電企業(yè)職工一方可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與供電企業(yè)簽訂集體合同。集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。2．注重職業(yè)培訓(xùn)。3．注重勞動(dòng)安全，搞好職業(yè)病防治工作。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。供電企業(yè)必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第四條規(guī)定“”規(guī)定“”供電企業(yè)系統(tǒng)中如果有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，其設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求:有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施:設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。對(duì)放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除。我國《勞動(dòng)法》第七十條規(guī)定“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。從已經(jīng)產(chǎn)生的法律糾紛來看，工傷在其中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀怨╇娖髽I(yè)應(yīng)比其他危險(xiǎn)小的企業(yè)更多地關(guān)注工傷保險(xiǎn)，這既是對(duì)過去者的關(guān)愛，也可以減少供電企業(yè)的損失?！吨腥A人民共和國工會(huì)法任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。第六條規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！惫╇娖髽I(yè)職工眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)，讓職工通過工會(huì)反映自己的意見，工會(huì)既可以依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，也可以工會(huì)是聯(lián)系供電企業(yè)和職工的橋梁，是緩解供電企業(yè)和職工之間矛盾的潤滑劑。（1）維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。（2）維護(hù)婦女的合法權(quán)益。國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。:在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；不得實(shí)行男女同工同酬，在分配住房和享受福利待遇方面男女平等；（3）維護(hù)老年人合法權(quán)益。中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第六條規(guī)定“保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。”:保障老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用；新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》”第七條規(guī)定“”:在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人；我國《勞動(dòng)法》第八十條規(guī)定“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任。”供電企業(yè)職工眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，在電力體制改革過程中出現(xiàn)勞動(dòng)爭議的可能性較大，所以供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則調(diào)解勞動(dòng)爭議，依法維護(hù)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國人才市場根據(jù)市場需求而開辦的新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽訂《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣組織形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系，如果出現(xiàn)勞動(dòng)爭議，也只是在勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣組織之間形成糾紛，實(shí)際用人單位只按其與勞務(wù)派遣組織簽訂的《勞務(wù)派遣合同》履行自己的義務(wù)。如果供電企業(yè)認(rèn)為對(duì)農(nóng)電工的管理難覓良策，可以考慮對(duì)農(nóng)電工實(shí)行勞務(wù)派遣，這樣既可以使用農(nóng)電工，又不與其形成勞動(dòng)關(guān)系，避免出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。1．電力建設(shè)必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)的原則?！吨腥A人民共和國電力法》第十一條規(guī)定“城市電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃?！薄吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件?！?．電力建設(shè)需要占用土地的必須辦理土地使用手續(xù)，當(dāng)然所需土地可以劃撥方式取得。第三十一條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?．供電管線一般應(yīng)與城市道路同步建設(shè)，且須經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)?！钡诙艞l規(guī)定“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)?！吨腥A人民共和國電力法》第五十五條規(guī)定“電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工?！薄冻鞘泄┧畻l例》第三十一條規(guī)定“涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市自來水供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況?！薄逗笔∴]電通信管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定“通信管線需經(jīng)過橋梁、隧道、人防工程、水利工程等建筑物和橫航道以及需使用公路用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意，通信管線如不影響原有建筑物的使用和不改變其結(jié)構(gòu)的，不另支付費(fèi)用。”《中華人民共和國建筑法》第四十二條規(guī)定“對(duì)于可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。”第三十四條規(guī)定“輸電線路需要與郵電通信線路交越時(shí)，應(yīng)保持規(guī)定的空間距離，確保郵電通信線路的安全?！薄峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》第十四條規(guī)定“任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為:……（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線