省人大常委會脫貧攻堅調(diào)研報告20xx-在線瀏覽
2025-06-01 10:12本頁面
【正文】 制。建立緩解支出型貧困機制，通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，積極解決支出型貧困難題?！ 《?、脫貧攻堅存在的主要問題與原因分析 總體來看，全省脫貧攻堅將如期實現(xiàn)既定目標任務(wù)?！ ?一)部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)不牢 我省低收入人口已基本實現(xiàn)年收入6000元脫貧目標，但不容忽視的是，相當部分的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎(chǔ)仍然很弱。截止2020年8月底，%?；鶎雍粲跏〖墝用婕訌妼@類支出型貧困人口的關(guān)注，研究由“收入法”調(diào)整為“支出法”確定農(nóng)村居民相對貧困人口的思路，將更多的因病致貧的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。部分低收入農(nóng)戶發(fā)展能力弱、勞動能力不強，多數(shù)依賴政策性收入，雖然達到脫貧標準，但仍處在貧困邊緣，一旦遇到突發(fā)事故，極容易發(fā)生返貧。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。受經(jīng)濟下行壓力影響，失業(yè)返貧風險較高?！ ?二)保障性扶貧方面存在薄弱環(huán)節(jié) 調(diào)研中了解到，保障性扶貧方面還存在一些矛盾和問題，需要切實加以解決。教育扶貧方面，在入戶走訪中了解到，一些地方義務(wù)教育階段以及高中階段的低收入家庭學生，生活補助尚不能完全滿足吃飯、住宿、購買學習資料等方面需求。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務(wù)能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負擔仍然偏重，部分地方先診療后付費“一站式”結(jié)算工作仍需加強，住院合規(guī)費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)的政策還未完全落實到位，醫(yī)療救助資金運行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長效機制仍需健全完善。如部分低收入分戶老人，因子女拒不履行贍養(yǎng)責任生活困難，這部分老人既不符合民政部門的農(nóng)村低保標準，也無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持實現(xiàn)脫貧。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：部分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。調(diào)研中，有地方反映，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目存在重爭取、輕實施、缺管理的現(xiàn)象，項目持續(xù)跟蹤監(jiān)督機制不健全，后續(xù)運行中往往缺少相應(yīng)配套資金和相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上銷售渠道不暢、農(nóng)戶參與項目維護的主動性不強，造成不少項目持續(xù)運行的時間不長。調(diào)研中感到，低收入農(nóng)戶對適崗培訓、家門口就近就業(yè)呼聲很高。一些產(chǎn)業(yè)項目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還不夠緊，低收入農(nóng)戶無法參與到項目當中，無法提高自身穩(wěn)定脫貧增收的能力?；鶎悠毡榉从?，扶貧產(chǎn)業(yè)項目用地存在困難，有的申請不到用地指標，有的雖有指標但難以落地。針對家庭農(nóng)場、小微企業(yè)、專業(yè)合作社的金融支持還比較有限，農(nóng)業(yè)保險的險種范圍和覆蓋面還需進一步擴大。據(jù)了解，截止2018年底，全省集體經(jīng)濟年收入低于18萬元的村有1435個，集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入低于18萬元的村有2717個，絕大多數(shù)集中在蘇北。從調(diào)研情況看，制約低收入村集體經(jīng)濟發(fā)展的因素主要是：自身條件薄弱。內(nèi)生動力不足。隨著幫扶力度加大和保障標準提高，一些低收入農(nóng)戶擔心脫貧后退出建檔立卡、退出低保，不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“等靠要”思想較重?；鶎悠毡榉从常净A(chǔ)條件相當?shù)拇?，被劃定為省定、市定?jīng)濟薄弱村的，經(jīng)過幾年幫扶，各方面發(fā)展條件要比其他非經(jīng)濟薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要幫扶?！ ?五)扶貧資源集聚力度還需提升 經(jīng)過多年的幫助和建設(shè)，經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有了明顯改善，但總體來看，仍是高水平全面建成小康社會的短板。在人才方面，基層普遍反映，經(jīng)濟薄弱地區(qū)各方面人才普遍缺乏，人才引不來、留不住。能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的“土專家”、“田秀才”還很缺乏。年輕
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