省人大常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告20xx-免費(fèi)閱讀
【正文】 2015年出臺(tái)的《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，對(duì)于推進(jìn)我省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行為，提升我省扶貧開(kāi)發(fā)的法治化水平發(fā)揮了很大的作用。下一步，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)我省精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和制度體系。一是因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)項(xiàng)目用地支持，省相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地使用全省單列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)情況的督查，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)用好用足點(diǎn)狀供地政策，鼓勵(lì)各地通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤盤(pán)活土地資源，確保形成的建新指標(biāo)真正優(yōu)先用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對(duì)低收入非省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入村的摸排，盡快出臺(tái)針對(duì)性的幫扶政策?；鶎酉Ｍ≌跋嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大公共財(cái)政扶貧支持力度，持續(xù)加強(qiáng)資金整合，給縣級(jí)更大的統(tǒng)籌使用自主權(quán)。能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的“土專(zhuān)家”、“田秀才”還很缺乏。隨著幫扶力度加大和保障標(biāo)準(zhǔn)提高，一些低收入農(nóng)戶(hù)擔(dān)心脫貧后退出建檔立卡、退出低保，不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“等靠要”思想較重。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的金融支持還比較有限，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種范圍和覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在重爭(zhēng)取、輕實(shí)施、缺管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目持續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全，后續(xù)運(yùn)行中往往缺少相應(yīng)配套資金和相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上銷(xiāo)售渠道不暢、農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目維護(hù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，造成不少項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的時(shí)間不長(zhǎng)。如部分低收入分戶(hù)老人，因子女拒不履行贍養(yǎng)責(zé)任生活困難，這部分老人既不符合民政部門(mén)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，失業(yè)返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。截止2020年8月底，%。各地在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)式扶貧機(jī)制和強(qiáng)化保障性扶貧“普惠”政策的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。全省各級(jí)各部門(mén)積極探索創(chuàng)新扶貧政策措施和工作機(jī)制，涌現(xiàn)出許多行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)既不符合條件又無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難群體，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)分紅、社會(huì)組織定向幫扶、地方政府兜底等綜合措施。低收入人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”落實(shí)情況總體良好。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、我省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況 “十三五”以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，狠抓責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì)保障雙輪驅(qū)動(dòng)，依靠開(kāi)發(fā)式措施脫貧的約占65%，依靠兜底保障措施脫貧的約占35%。6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，民生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生很大變化?；窗彩袆?chuàng)新搭建“陽(yáng)光扶貧超市”、漣水縣走出“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新路。但從全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題和不足。據(jù)鹽城市反映，全市已脫貧農(nóng)戶(hù)中，2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人，%。部分地方反映，按照有關(guān)規(guī)定，普通高校本、專(zhuān)科階段學(xué)習(xí)的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在實(shí)現(xiàn)脫貧后兩年內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)享受免除學(xué)費(fèi)的扶持政策，但一些高校在學(xué)生家庭實(shí)現(xiàn)脫貧后就不再落實(shí)。一些地方產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平不高。政策扶持力度不夠大。多數(shù)低收入村區(qū)位偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、資源稟賦不足，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，難以吸引好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。在城市虹吸效應(yīng)下，人才、土地和資金等資源要素大量流出、流失，導(dǎo)致
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