【正文】 ，她們常常要排隊(duì)生孩子，否則學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院無法正常工作。（1）明確女職工孕產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定。關(guān)于產(chǎn)假時(shí)間是否再延長(zhǎng)的問題，有代表提出再增加一個(gè)月；但也有代表認(rèn)為，如果產(chǎn)假時(shí)間延長(zhǎng)，支付壓力增大，企業(yè)吃不消。有政府代表認(rèn)為，“修改稿”第七條要求安排懷孕女職工休息時(shí)間并減少勞動(dòng)定額不太好操作。（3）妥善安排懷孕、哺乳女職工調(diào)崗的問題。”這樣將變更崗位的權(quán)利和照顧女職工的責(zé)任交給用人單位。此外，還應(yīng)在“修改稿”中加入“應(yīng)保障女職工產(chǎn)假結(jié)束后返回原崗位或待遇相同的崗位”。（4）關(guān)于經(jīng)期保護(hù)是否寫進(jìn)“修改稿”問題。理由是，中國(guó)人的體質(zhì)和發(fā)達(dá)國(guó)家以及非洲國(guó)家相比有本質(zhì)區(qū)別，且醫(yī)療理念不一樣（如強(qiáng)調(diào)治“未病”），這體現(xiàn)了對(duì)女職工健康的保護(hù)。少數(shù)痛經(jīng)的女職工應(yīng)休病假，而不應(yīng)規(guī)定所有女職工經(jīng)期都休息。多數(shù)代表認(rèn)為，應(yīng)將男性陪護(hù)假寫入“修改稿”中。理由：一是減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的歧視，促進(jìn)女性平等就業(yè)；二是鼓勵(lì)男女平等承擔(dān)家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，照顧家庭也是男性的權(quán)利；三是以人為本，留住人才。如果國(guó)家這方面有政策，對(duì)企業(yè)留住人才也是一種支持”。第一種意見，陪護(hù)假長(zhǎng)短可視政府財(cái)力而定，財(cái)力差的可短一點(diǎn)，5天；第二種意見，女性剖腹產(chǎn)一般7天出院，而接母嬰出院、孩子打預(yù)防針、上戶口等需要丈夫去做，休10－15天合適；第三種意見，中國(guó)人習(xí)慣坐月子，如果丈夫能陪護(hù)一個(gè)月，對(duì)母嬰身心健康都好。江蘇省政府代表還建議，女性流產(chǎn)、引產(chǎn)時(shí)，丈夫應(yīng)休陪護(hù)假一周。一種意見認(rèn)為，陪護(hù)假應(yīng)該做制度安排，涉及的費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān)。（4）應(yīng)將陪護(hù)假政策擴(kuò)展到所有勞動(dòng)者。一些代表認(rèn)為，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策應(yīng)與女職工勞動(dòng)保護(hù)脫鉤，這是兩個(gè)不同的權(quán)利。（5）應(yīng)制定育兒假政策。有代表認(rèn)為，可在孩子一定年歲前，每年給父母5－10天帶薪育兒假，根據(jù)單位和自身情況協(xié)商執(zhí)行。育兒假政策可與未來的家庭政策相銜接。多數(shù)代表都認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、大企業(yè)和大學(xué)等用人單位辦園是最受老百姓歡迎的，但公辦園太少，上公辦園比上大學(xué)還難。代表們普遍贊同政府和企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行其社會(huì)責(zé)任，政府對(duì)興辦托兒所、幼兒園的用人單位應(yīng)給予多種形式的政策和資金支持，如“減免一定的稅收，或獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)政府采購(gòu)的訂單等，以此作為對(duì)用人單位的鼓勵(lì)和對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)”，切實(shí)降低入園費(fèi)用，減輕百姓負(fù)擔(dān)，解決職工后顧之憂?！靶薷母濉钡谑粭l規(guī)定：“對(duì)哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間內(nèi)每日安排不少于1小時(shí)的時(shí)間作為哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間。但女職工代表認(rèn)為，現(xiàn)在城市交通擁擠，住房分散，1小時(shí)的哺乳時(shí)間太短，建議將每日哺乳時(shí)間增至2小時(shí)，具體做法由各單位和女職工據(jù)情靈活掌握。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位普遍缺少支持母乳喂養(yǎng)的配套設(shè)施，而中國(guó)政府承諾實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織提出的“純母乳喂養(yǎng)至少6個(gè)月”的規(guī)定，因此建議鼓勵(lì)有條件的用人單位繼續(xù)設(shè)立哺乳室，沒條件設(shè)立哺乳室的用人單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地為母乳喂養(yǎng)創(chuàng)造各種條件，如提供“背奶”條件（即提供安放冰箱的房間，供女職工擠奶存奶，背帶回家喂給孩子）。一旦加入不成熟和不明確的勞動(dòng)禁忌標(biāo)準(zhǔn)不易修改，不如對(duì)原勞動(dòng)部1990年頒布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》進(jìn)行修訂，將之作為《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的配套文件，部頒規(guī)定容易改動(dòng)，報(bào)批一下就能通過，這樣有利于工作的開展和解決工人群眾的實(shí)際問題。，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理政府部門代表認(rèn)為，隨著社會(huì)與科技的發(fā)展，生產(chǎn)工具、原材料和勞動(dòng)條件都發(fā)生了變化，對(duì)勞動(dòng)禁忌標(biāo)準(zhǔn)的更新要形成常規(guī)。現(xiàn)在用鋰電礦燈，情況變了，女性就可以做了”。專家代表認(rèn)為，現(xiàn)有勞動(dòng)禁忌提高了女性就業(yè)門檻。政府代表也認(rèn)為，“保護(hù)過度帶來的負(fù)面影響和保護(hù)不足問題同樣嚴(yán)重，女性的生育期與其整個(gè)職業(yè)生涯相比是很短的一段時(shí)間，不能將生育保護(hù)擴(kuò)展到女性職業(yè)生涯的所有階段。有代表認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境明顯改善、技術(shù)水平顯著提高的情況，修改、補(bǔ)充、擴(kuò)展、限制或取消對(duì)婦女的禁忌立法，尊重女職工個(gè)人的選擇，在健康條件允許且自愿的前提下，在工作環(huán)境允許的情況下，對(duì)部分禁忌行業(yè)開口子，以增加女性獲得較好經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)，而不是無視技術(shù)條件的改變一味以禁忌為借口拒收女工。”（四）關(guān)于職業(yè)安全與衛(wèi)生問題“修改稿”中規(guī)定的女職工婦科檢查非常必要。建議將“修改稿”中第十二條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)每2年至少安排一次女職工進(jìn)行婦科疾病檢查”改為“每年安排一次”。四川省非公企業(yè)代表反映，她們的企業(yè)人員流動(dòng)大，如果每年安排一次婦科檢查，企業(yè)承受不了，所以只能每年按比例獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工體檢。江蘇省政府代表認(rèn)為，從責(zé)任角度劃分，應(yīng)政府掏錢，不要讓企業(yè)去背這樣的包袱。江蘇省企業(yè)代表反映，目前有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)借體檢項(xiàng)目亂收費(fèi)，建議衛(wèi)生部門加強(qiáng)管理，不要讓女職工婦科檢查流于形式，成為某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)謀利的手段。四川省婦聯(lián)代表指出，目前非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)不足，一些女工長(zhǎng)期在有毒有害環(huán)境中作業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋。建議將現(xiàn)有職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)條例》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《輻射防護(hù)規(guī)定》等）中針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定明確納入“修改稿”中，僅靠第三條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施，改善女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)”是不夠的。專家代表認(rèn)為，將反對(duì)工作場(chǎng)所性騷擾納入“修改稿”有據(jù)可依：一方面《婦女權(quán)益保障法》中有明確規(guī)定；另一方面，《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》（155號(hào)公約）明確解釋職業(yè)衛(wèi)生包括身心兩方面，工作場(chǎng)所性騷擾對(duì)女性心理和身體健康影響非常大，甚至危及生命。部分政府和企業(yè)管理者認(rèn)為工作場(chǎng)所性騷擾并不普遍，不好界定和解決。（五）關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)問題《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施23年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻的變化，非公企業(yè)已成為就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道，而企業(yè)用工的市場(chǎng)化使得用人單位更多考量用人成本，而不是社會(huì)責(zé)任，女職工勞動(dòng)保護(hù)政策難以在非公企業(yè)中真正落實(shí)。非公企業(yè)成為勞動(dòng)糾紛的“重災(zāi)區(qū)”和勞動(dòng)監(jiān)察的“真空地帶”。、非正規(guī)就業(yè)部門女職工勞動(dòng)保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)“修改稿”僅通過對(duì)第二條“適用范圍”加以擴(kuò)充，納入對(duì)非公企業(yè)女職工的保護(hù)，力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏具體的要求和有效的執(zhí)行措施，應(yīng)在具體條款中體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)專門針對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確政府和企業(yè)的法律責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任，使這一群體能實(shí)實(shí)在在享受到勞動(dòng)保護(hù)，否則非公企業(yè)女職工的勞動(dòng)保護(hù)仍舊是一紙空文?！爸皇侵v哪些部門有管理權(quán)利，法律責(zé)任幾乎沒有。政府代表認(rèn)為，應(yīng)制定一些具體、可執(zhí)行的罰則，如安排女職工在孕期夜班和超時(shí)勞動(dòng)的，應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》雙倍甚至三倍給付工資，給用人單位以成本的壓力。非公企業(yè)代表認(rèn)為，中小企業(yè)一旦涉及錢，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，應(yīng)該對(duì)非公企業(yè)有強(qiáng)制規(guī)定。女職工代表反映“遇到違反其中任何一個(gè)規(guī)定都不知道去找哪個(gè)部門”。政府代表認(rèn)為，加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是立法上要細(xì)化，做到有報(bào)必接，有案必查，有查必管。二是中小企業(yè)底數(shù)不清，工人怎么得的病都不知道?；咎幱诒O(jiān)管“真空地帶”的中小企業(yè)代表則認(rèn)為，“政府部門只有定期檢查、視察、抽查，企業(yè)主才會(huì)知道和重視這件事”。、教育、咨詢和服務(wù)方面的規(guī)定政府代表指出，很多非公企業(yè)管理者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的具體內(nèi)容不知情，“勞動(dòng)禁忌規(guī)定是很科學(xué)的術(shù)語，女職工也不了解”。政府代表建議將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入人力資源和社會(huì)保障部提供的勞動(dòng)合同格式文本，通過女職工專項(xiàng)集體合同促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)的落實(shí)，在女職工簽訂合同時(shí)就知道企業(yè)應(yīng)該提供哪些保護(hù)，從源頭保證女職工合法權(quán)益。如果用“可以”“應(yīng)該”等字，有責(zé)任感、有道德的企業(yè)可能會(huì)做得好一點(diǎn)，但有的企業(yè)會(huì)鉆空子不執(zhí)行，這部法律就起不到作用了。《規(guī)定》的第三條，并增加政府鼓勵(lì)用人單位招收女職工的條款江蘇省政府代表認(rèn)為，有就業(yè)機(jī)會(huì)才有勞動(dòng)保護(hù)，就業(yè)是起點(diǎn)和基礎(chǔ)?！苯K和四川省政府代表建議，政府應(yīng)通過補(bǔ)貼或稅收等政策鼓勵(lì)用人單位多招收女職工，如用人單位女職工達(dá)到一定數(shù)量或比例，政府可通過減免稅收、財(cái)政二次分配補(bǔ)貼、政府轉(zhuǎn)移支付等方式，給用人單位一定的補(bǔ)貼。因?yàn)樵诎踩a(chǎn)領(lǐng)域，各有各的主管部門，安監(jiān)局主管的是礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，還有一些輕工、紡織、貿(mào)易等，有他們自己的監(jiān)管部門