【正文】 經(jīng)濟(jì)總量”目標(biāo)；主動順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命要求，堅持走人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動之路，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)；搶抓新農(nóng)村建設(shè)等政策機(jī)遇，堅持走城鄉(xiāng)一體、“三化”互動之路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展值得關(guān)注典范縣市；積極順應(yīng)人民群眾新期待，堅持走共建共享、統(tǒng)籌推動之路，切實(shí)讓發(fā)展成果普惠廣大百姓?！　《鞘冀K堅持以改革創(chuàng)新為動力，攻堅克難，破解瓶頸，不斷拓展持續(xù)跨越發(fā)展的新空間。實(shí)踐證明，只有不斷解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建充滿生機(jī)、富有成效的體制機(jī)制，才能充分激發(fā)各類主體積極性，為科學(xué)發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁活力?？茖W(xué)確立挑戰(zhàn)性的目標(biāo)定位，積極營造爭先進(jìn)位的趕超氛圍，始終保持加壓奮進(jìn)的工作常態(tài)是如皋經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)騰飛的力量源泉。實(shí)踐證明，只有始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、勇創(chuàng)一流的雄心壯志和永不滿足的目標(biāo)追求，才能為又好又快發(fā)展提供源源不斷的精神動力。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾參與全面小康建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動和發(fā)揮；始終堅持以人為本，適度超前實(shí)施了一系列惠民、利民、富民、安民工程，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷健全社會保障體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，努力讓發(fā)展成果最大限度普惠于民；深入推進(jìn)法治如皋、平安如皋建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，高度關(guān)注弱勢群體，維護(hù)失地失業(yè)群體利益，切實(shí)幫助群眾解決各種困難，激發(fā)了廣大人民群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)促騰飛的熱情?！　∥迨鞘冀K堅持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，同心同德，整體聯(lián)動，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)是如皋持續(xù)騰飛的關(guān)鍵所在、力量所在和保障所在，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們的事業(yè)才會無往不勝，我們的力量才會無堅不摧。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、均量較低，財政收支矛盾依然突出，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是城市化水平還不夠高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升；四是城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，全民創(chuàng)業(yè)活力還不強(qiáng)，增收渠道仍需進(jìn)一步拓寬；五是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。　　二、面臨形勢和奮斗目標(biāo)　　今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的決戰(zhàn)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速期。　　。從國內(nèi)形勢看，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵階段，雖然經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的難度加大、資源環(huán)境對發(fā)展的約束加大、社會和諧穩(wěn)定的壓力加大、改善民生的責(zé)任加大，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場革命，為我們持續(xù)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力拓展了廣闊空間。因此，可以肯定“十二五”期間仍將是如皋的黃金發(fā)展期，我們必須搶抓這千載難逢、優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，在加速調(diào)整中放大后發(fā)優(yōu)勢、在加快轉(zhuǎn)型中放大新興優(yōu)勢，奮力開啟建設(shè)基本現(xiàn)代化的新征程。從小康建設(shè)歷程看，2003年我市提出建設(shè)全面小康目標(biāo)時，人均GDP只有江蘇的40%，但我們不畏艱難，在解放思想中高點(diǎn)定位、在開拓創(chuàng)新中激發(fā)活力、在攻堅克難中突飛猛進(jìn)，2010年與江蘇同步建成全面小康社會，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居全省前列，實(shí)踐證明只要敢于高點(diǎn)定位，持續(xù)追趕跨越，才能不斷挑戰(zhàn)極艱，變不可能為可能。從基本現(xiàn)代化目標(biāo)體系看，對照江蘇基本現(xiàn)代化的六大類37項指標(biāo)，雖然我市人均GDP等部分指標(biāo)與之有差距，但“十二五”時期作為我市又一個黃金發(fā)展期，發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展條件、發(fā)展態(tài)勢已與過去不可同日而語，隨著綜合實(shí)力的全面提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的全面增強(qiáng)，我們完全有理由相信實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會第二次跨越，定能成為全省率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的先行軍。從社會發(fā)展的規(guī)律看，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是社會發(fā)展的普遍規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全面小康之后，全市人民對就業(yè)收入 “多元普惠”、文教社保 “人人享有”、城鄉(xiāng)發(fā)展 “統(tǒng)籌一體”、生態(tài)環(huán)境 “宜人宜居”、政治參與 “民主有序”的要求更新更高，群眾的要求就是我們不懈追求的方向，也是我們勇當(dāng)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化先行軍的強(qiáng)勁動力。從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律看，市場經(jīng)濟(jì)是全球配置資源的經(jīng)濟(jì)，是拼搶經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)，是有限的時間經(jīng)濟(jì)、無限的空間經(jīng)濟(jì)，誰在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中高人一籌、搶先一拍，誰就能把握主動、獲取更多的優(yōu)質(zhì)資源，因此我們必須進(jìn)一步打造環(huán)境、提升區(qū)域核心競爭力，努力在轉(zhuǎn)型升級中集聚更多更好的要素，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！　〗窈笪迥旯ぷ鞯闹笇?dǎo)思想是：　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新等“八項工程”為重點(diǎn)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、生態(tài)文明化四大發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合之路，形成港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、如城鎮(zhèn)、軟件園（桃園鎮(zhèn)）四極拉動的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，勇當(dāng)江蘇實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化先行軍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)高于全省和南通，總體保持“十一五”水平，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增20%以上，到“十二五”期末達(dá)1200億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8萬元以上；財政收入年遞增35%左右，到“十二五”期末財政總收入突破300