【正文】 漸轉(zhuǎn)變。2008年，上海外商直接投資額突破百億美元，%，增長(zhǎng)幅度是近7年最高值。%%，較2007年存款余額持續(xù)增長(zhǎng)，而貸款余額增長(zhǎng)速度有所回落。2008年，%。而在2008年下半年連續(xù)五次的下調(diào)貸款利率，%，預(yù)計(jì)在2009年可能將進(jìn)一步的下調(diào)貸款利率。2008年，上海市戶籍人口總數(shù)1371萬(wàn)人，%。2008年實(shí)現(xiàn)人均可支配收入達(dá)26675元，%。其中，2008年人均消費(fèi)性支出實(shí)現(xiàn)19398元，%，%。2001年至2003年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較平穩(wěn)，物價(jià)基本穩(wěn)定；從2004年至2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)開(kāi)始上升，物價(jià)開(kāi)始上漲；20072008年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)大幅上升，物價(jià)上漲十分明顯。其中，2001年至2005年房地產(chǎn)銷售價(jià)格指數(shù)屬于快速上漲期。在2008年宏觀調(diào)控的背景下，%。%，居民居住條件進(jìn)一步改善。全年重大工程完成投資超過(guò)1300億元，有27個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，13個(gè)項(xiàng)目基本建成并投入運(yùn)行，為上海拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。按照“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，世博會(huì)場(chǎng)館及配套建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。2008年園區(qū)內(nèi)，世博中心、中國(guó)館、主題館等五大永久建筑取得重大進(jìn)展，世博中心、中國(guó)館等結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂；自建館、聯(lián)合館和租賃館全面展開(kāi)建設(shè)；區(qū)內(nèi)道路、公園等設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。圖3：世博會(huì)規(guī)劃方案圖片來(lái)源：世博網(wǎng)按照完善“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”的要求，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進(jìn)根據(jù)強(qiáng)調(diào)樞紐、功能和網(wǎng)絡(luò)化的三點(diǎn)要求，本市的眾多交通基礎(chǔ)設(shè)施在08年開(kāi)工建設(shè)，這些基礎(chǔ)建設(shè)也為拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。（1）如上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的批準(zhǔn)，將帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域發(fā)展2008年4月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告，這意味著虹橋機(jī)場(chǎng)有望在2010年新增一條跑道和一個(gè)航站樓，定位為國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)。虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，將在未來(lái)帶動(dòng)整個(gè)上海西部的虹橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)上海西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)新一輪的發(fā)展。上海站北廣場(chǎng)綜合交通樞紐工程已被正式列為08年市重大工程和迎世博項(xiàng)目，該工程主體范圍北至中興路，西至恒豐路，南至交通路，東至大統(tǒng)路。（3）軌道交通建設(shè)依舊，為市民出行帶來(lái)更多便利軌道交通方面依然在建設(shè)擴(kuò)張中，正式在08年開(kāi)始的建設(shè)主要包括：軌道交通12號(hào)線工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2號(hào)線東延伸、7號(hào)線、10號(hào)線等一批軌道交通項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)，7號(hào)線、9號(hào)線二期等線基本實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)貫通。 京滬高速鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 龍耀路越江工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 外灘通道、東西通道、中環(huán)線浦東段等一批骨干道路全面推進(jìn)。 新建路、人民路、軍工路越江工程等7條中心城區(qū)越江通道全面實(shí)施。 西藏南路越江隧道實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)貫通。 浦東機(jī)場(chǎng)高速公路、滬蘇高速公路新建工程等一批高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。 上海崇明越江通道工程的隧道、橋梁雙雙貫通。按照“推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的戰(zhàn)略，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力寶鋼集團(tuán)上海浦東鋼鐵有限公司搬遷工程（羅涇地塊）第二步實(shí)施項(xiàng)目啟動(dòng)。寶鋼集團(tuán)浦鋼搬遷工程有利于滿足市場(chǎng)需求和優(yōu)化我國(guó)鋼鐵品種結(jié)構(gòu)。其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有：集成電路研發(fā)中心、臨港產(chǎn)業(yè)基地自主品牌新產(chǎn)品技術(shù)改造等一批項(xiàng)目推進(jìn)順利，光源工程、聚碳酸酯項(xiàng)目基本建成。其他社會(huì)事業(yè)方面的重大工程在2008年開(kāi)工建設(shè)或建設(shè)完成的有：市級(jí)醫(yī)院綜合樓、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院奉賢新校區(qū)二期工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，水產(chǎn)大學(xué)二期工程基本建成并與已建成的一期工程同時(shí)投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)改造完成，上海實(shí)有人口信息系統(tǒng)基本形成。市場(chǎng)政策方面也隨著整體經(jīng)濟(jì)的走向而變化莫測(cè)，從年初的存款準(zhǔn)備金率多次上調(diào)、房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的打擊囤地到年底時(shí)存貸款利率的下調(diào)、存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，再到擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融政策——前緊后松，擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)■ 五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率到五次下調(diào)2008年1月至6月央行共5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，從9月開(kāi)始央行又連續(xù)5次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，其間包括5次下調(diào)貸款利率，3次下調(diào)存款利率。政策影響：上半年從緊的貨幣政策，房地產(chǎn)整體市場(chǎng)也帶來(lái)的較大的沖擊，影響到大部分購(gòu)房者的購(gòu)買信心和房企的融資能力，雖然在近期經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，但房地產(chǎn)市場(chǎng)上沒(méi)有明顯的改善。政策解讀：要求“對(duì)國(guó)土資源部門認(rèn)定的建設(shè)用地閑置兩年以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款或以此類項(xiàng)目建設(shè)用地作為抵押物的各類貸款（包括資產(chǎn)保全業(yè)務(wù)）。政策影響：新的《通知》徹底截?cái)嗔送恋財(cái)R置2年以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從銀行獲取貸款的渠道。政府在有意放松銀根的情況下，對(duì)土地利用的態(tài)度卻異常明確，打擊閑置土地仍然是政府目前直至未來(lái)的重要工作之一。政策要點(diǎn)：這十項(xiàng)措施的第一條是加快建設(shè)保障性安居工程。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。政策影響：受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)?！?調(diào)整個(gè)人住房公積金存貸款利率2008年12月22日《中國(guó)人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)再貸款（再貼現(xiàn)）利率的通知》（銀發(fā)[2008]372號(hào)）。當(dāng)年歸集的個(gè)人住房公積金存款利率保持不變。五年期以下（含五年）%%，%%。稅收政策——針對(duì)房企，政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控加強(qiáng)■ 房企稅收新政 按≥20%的利潤(rùn)預(yù)繳稅2008年4月16日，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布了《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2008]299號(hào)）。政策影響：在本次公布的《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》中，對(duì)非經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率作出規(guī)定：位于省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府所在地城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于20%；位于地級(jí)市、地區(qū)、盟、州城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于15%；位于其他地區(qū)的，不得低于10%。我們認(rèn)為由于只是預(yù)繳所得稅，項(xiàng)目完工后將重新清算調(diào)整，因而并非新稅務(wù)負(fù)擔(dān)，只是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的現(xiàn)金流要求稍高。土地