【正文】 土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該幅土地交由其使用，或者將其土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。 這種出讓方式的 優(yōu)點(diǎn) 是靈活度大，政府對(duì)地價(jià)等較為容易控制，其 缺點(diǎn) 是，缺乏公開(kāi)性，透明度很低，不利于平等競(jìng)爭(zhēng)，受具體承辦者主觀意志影響較大。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 協(xié)議出讓 招標(biāo)出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 招標(biāo)土地及其條件公布后，由應(yīng)招者在規(guī)定日期前把標(biāo)書(shū)和出價(jià)以書(shū)面形式報(bào)給政府，政府考慮用地者所出的價(jià)格，所提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，企業(yè)信譽(yù)和資金力量等綜合因素，最后決定取舍。政府決標(biāo)時(shí)既要考慮投標(biāo)的標(biāo)價(jià)，又要對(duì)投標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案及其業(yè)績(jī)進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，然后擇優(yōu)而定。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 協(xié)議出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 拍賣出讓 它是指特定時(shí)間、特定地點(diǎn)和公開(kāi)場(chǎng)合，由主管部門公布某塊土地的使用條件和底價(jià)，各競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，按照“價(jià)格高者得”的原則，確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。它比較適合于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)等盈利性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 協(xié)議出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 掛牌出讓 掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受竟買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格， 根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應(yīng)該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度等內(nèi)容，在土地交易市場(chǎng)掛牌公布，符合條件的競(jìng)買人應(yīng)定按照文件的要求填寫竟買報(bào)價(jià)單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報(bào)價(jià)。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外，在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 農(nóng)用地是指 直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等； 建設(shè)用地是指 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等； 未利用地是指 農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 土地使用權(quán)出讓年限是多少？ 《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 規(guī)定的出讓年限如下： （ 1）居住用地 70年； （ 2）工業(yè)用地 50年； （ 3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地 50年； （ 4）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)用地 40年； （ 5）綜合或其他用地 50年。這個(gè)就是按法律規(guī)定的程序進(jìn)行即可，在簽訂土地出讓合同中明確取得土地使用權(quán)證的時(shí)間即可。 （ 2）關(guān)于土地使用權(quán)出租期限 （ 3）土地使用權(quán)租賃登記 （ 4）集體土地使用權(quán)的出租 （ 5）劃撥土地使用權(quán)的出租 租賃土地 合作建站協(xié)議 出讓取得 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 2）關(guān)于土地使用權(quán) 出租期限 土地使用權(quán)出租期限最高為多少呢？可否適用 《 合同法 》 關(guān)于租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定呢？ 我國(guó)合同法規(guī)定，租賃期限不得超過(guò) 20年，超過(guò)部分無(wú)效。所以我們建議項(xiàng)目公司應(yīng)該這樣劃分，如果我們直接從政府那里租賃土地，也就是法律上所說(shuō)的一級(jí)市場(chǎng)租賃可按工業(yè)用地 50年；（ 3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地 50年；（ 4）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)用地 40年；（ 5）綜合或其他用地 50年。 除此之外與任何組織簽訂的土地租賃合同的期限都不得超過(guò) 20年。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在出租土地的土地登記卡上進(jìn)行登記，并向承租人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 4）集體土地使用權(quán)的出租 宅基地使用權(quán)的出租。 ?? 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 5）劃撥土地使用權(quán)的出租 1992年國(guó)家土地管理局 《 劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法 》 第五條規(guī)定：“未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 合作建站協(xié)議 這種方式是我方與土地使用權(quán)人簽訂合作建站協(xié)議 ,約定 ,我們雙方合作建設(shè)加氣站 ,對(duì)方以土地作為合作方式 ,不參與管理 ,只參考分紅 ,分紅的數(shù)量是以所賣氣量為基數(shù) ,進(jìn)行提成。好處是在加氣站建立初期特別是手續(xù)不全不能正式運(yùn)營(yíng)時(shí)對(duì)我方還是比較有利的。 租賃土地 合作建站協(xié)議 出讓取得 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 三、加氣站的審批程序 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 加氣站選址 報(bào)建 有關(guān)部門立項(xiàng) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 建設(shè) 驗(yàn)收 三 四 二 一 五 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 加氣站選址 一 業(yè)主熟悉建站政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，初選建站地址； CNG主管部門（ CNG專家）、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)； 在國(guó)土部門辦理土地征用手續(xù)和國(guó)土證； 在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證、施工用地許可證。 甲級(jí)設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)：總平面布置；單體（加氣棚、站房等）建筑樣式、風(fēng)格；CNG加氣站效果圖；主要設(shè)備配置；工程總造價(jià)；水、電、氣工藝初設(shè)；說(shuō)明是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃；加氣站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求； 初設(shè)審查： CNG主管部門（ CNG專家）計(jì)委、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、設(shè)計(jì)、業(yè)主參加，對(duì)初設(shè)進(jìn)行評(píng)審； CNG主管部門或建委出具初設(shè)評(píng)審意見(jiàn)； 施工圖設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位據(jù)此作 CNG加氣站工藝、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電器、給排水、暖通設(shè)計(jì)，并出施工藍(lán)圖。 項(xiàng)目投資單位將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)提交市建管局進(jìn)行初審 ,同時(shí)初設(shè)報(bào)消防、環(huán)保審查，出據(jù)審批意見(jiàn)，安辦辦理安全三同時(shí)證書(shū)。 持 《 城市新建燃?xì)馄髽I(yè)初審表 》 辦理： （ 1）規(guī)劃局的建設(shè)用地選址初審意見(jiàn)； （ 2）國(guó)土資源局的土地使用初審意見(jiàn)； （ 3）消防支隊(duì)的消防初審意見(jiàn)； （ 4）環(huán)保局的環(huán)境評(píng)價(jià)初審意見(jiàn)； （ 5）安監(jiān)局的安全評(píng)價(jià)初審意見(jiàn)。 建管局根據(jù)省廳核準(zhǔn)意見(jiàn)下達(dá)建設(shè)批復(fù)。 （ 1）初設(shè)總平圖（含消防、環(huán)保、安辦審批意見(jiàn)）報(bào)規(guī)劃審查，進(jìn)行勘測(cè)，劃紅線； （ 2）規(guī)劃辦理工程規(guī)劃許可證； （ 3）建委辦理工程施工許可證。 建設(shè) 五 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 1 2 3 4 進(jìn)行工程質(zhì)檢，出據(jù)質(zhì)檢報(bào)告； 進(jìn)行消防、安全、環(huán)保、壓力容器等單項(xiàng)驗(yàn)收，并出據(jù)單項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告、防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告、環(huán)保評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告書(shū)； 質(zhì)監(jiān)部門對(duì)加氣機(jī)進(jìn)行校驗(yàn)標(biāo)定，出據(jù)計(jì)量使用許可證； 在安監(jiān)部門辦理化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊(cè)登記證； 5 員工到有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗證； 6 試運(yùn)行、驗(yàn)收整改、完善； 驗(yàn) 收 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 7 8 9 10 綜合驗(yàn)收前：業(yè)主準(zhǔn)備申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、相關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)資料、施工資料、竣工資料、質(zhì)檢資料、監(jiān)理資料、材料試驗(yàn)資料、財(cái)務(wù)決算資料、管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料； CNG主管部門主持，建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、質(zhì)監(jiān)、 CNG專家及設(shè)計(jì)、業(yè)主參加進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 驗(yàn) 收 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 四、 CNG加氣站建設(shè)審批需提交的申辦材料 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 CNG加氣站建設(shè)審批需提交如下申辦材料 （ 1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、申請(qǐng)建站報(bào)告、 《 汽車用燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)申報(bào)表 》 ； （ 2）工程所需用地的 《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》 或 《 國(guó)有土地使用證 》 、或以前曾批準(zhǔn)建房的 《 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 》 ，非土地所有方建設(shè)燃?xì)忭?xiàng)目，需提供建設(shè)方與土地所有方簽定的有關(guān)協(xié)議； （ 3）擬建工程項(xiàng)目的說(shuō)明和草擬方案； （ 4）加氣站平面布置圖； （ 5）與車用氣配送中心簽訂的供氣協(xié)議。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 六、 CNG加氣站需辦理的證件 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問(wèn)題分析 4 3 2 1 由氣象局核發(fā)的《 防雷接地安全許可證 》 由規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的 《 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證 》 由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理局核發(fā)的 《 氣瓶沖裝許可證 》 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的 《 壓力容器生產(chǎn)許可證》 8 7 6 5 由環(huán)保局出具《環(huán)評(píng)報(bào)告》 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 》 9 《計(jì)量器具使用許可證》 由安全監(jiān)查局核發(fā)的 《安全報(bào)告評(píng)估書(shū)》 備注 ：工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 關(guān)系內(nèi)容不同。 建立合同形式不同。由于勞動(dòng)法并不調(diào)整雇傭關(guān)系，故其被納入民法保護(hù)范圍，但民法并沒(méi)有系統(tǒng)地對(duì)雇傭關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，目前明確調(diào)整雇主與雇員之間關(guān)系的規(guī)定僅有 2022年頒布的 《 最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》 所規(guī)定的人身?yè)p害賠償事宜。所以，是否認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者的利益而言至關(guān)重要。 要求： 在招用勞動(dòng)者時(shí)，一定要求其提供與前單位的解除或終止勞動(dòng)合同證明，并保留原件。目前中燃仍有很多勞動(dòng)者與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系 ,這對(duì)中燃來(lái)說(shuō)應(yīng)該有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 導(dǎo)入入職審查程序 ? 要求其提供與前單位的解除或終止勞動(dòng)合同證明，并保留原件； ? 送達(dá)入職通知書(shū)并要求簽收，告知公司規(guī)章制度以及勞動(dòng)合同效力； ? 禁止要求員工提供擔(dān)保、禁止收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金” ； ? 嚴(yán)禁招聘童工。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。 《 勞動(dòng)合同法 》 第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 ? 對(duì)現(xiàn)在尚未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的盡快補(bǔ)簽合同。 《 勞動(dòng)合同法 》 第二十條 【 試用期工資 】 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ? 試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立完善的試用期考核機(jī)制。 《 勞動(dòng)法 》 第四十一條： 用人 單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞 動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間， 一般每日不得超過(guò)一小時(shí)； 因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身 體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但 是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。比如，可以不實(shí)行雙休日或安排每周工作 6日，每日工作 6小時(shí) 40分鐘。因此只要安排補(bǔ)休，則無(wú)需額外支付加班工資。 《 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件使用法律若干問(wèn)題的解釋 (二 ) 》規(guī)定：在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，用人單位能