【正文】 身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該幅土地交由其使用，或者將其土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 這種出讓方式的 優(yōu)點(diǎn) 是靈活度大，政府對地價(jià)等較為容易控制，其 缺點(diǎn) 是，缺乏公開性，透明度很低，不利于平等競爭，受具體承辦者主觀意志影響較大。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 協(xié)議出讓 招標(biāo)出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 招標(biāo)土地及其條件公布后，由應(yīng)招者在規(guī)定日期前把標(biāo)書和出價(jià)以書面形式報(bào)給政府，政府考慮用地者所出的價(jià)格，所提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，企業(yè)信譽(yù)和資金力量等綜合因素，最后決定取舍。政府決標(biāo)時(shí)既要考慮投標(biāo)的標(biāo)價(jià)，又要對投標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案及其業(yè)績進(jìn)行全面綜合評價(jià)，然后擇優(yōu)而定。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 協(xié)議出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 拍賣出讓 它是指特定時(shí)間、特定地點(diǎn)和公開場合，由主管部門公布某塊土地的使用條件和底價(jià)，各競爭者通過報(bào)價(jià)競爭，按照“價(jià)格高者得”的原則，確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。它比較適合于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)等盈利性、競爭性強(qiáng)的行業(yè)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 協(xié)議出讓 拍賣出讓 掛牌出讓 招標(biāo)出讓 掛牌出讓 掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格， 根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應(yīng)該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度等內(nèi)容，在土地交易市場掛牌公布，符合條件的競買人應(yīng)定按照文件的要求填寫竟買報(bào)價(jià)單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報(bào)價(jià)。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外，在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 農(nóng)用地是指 直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等； 建設(shè)用地是指 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等； 未利用地是指 農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 土地使用權(quán)出讓年限是多少？ 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 規(guī)定的出讓年限如下： （ 1）居住用地 70年； （ 2）工業(yè)用地 50年； （ 3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地 50年； （ 4）商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)用地 40年； （ 5）綜合或其他用地 50年。這個(gè)就是按法律規(guī)定的程序進(jìn)行即可，在簽訂土地出讓合同中明確取得土地使用權(quán)證的時(shí)間即可。 （ 2）關(guān)于土地使用權(quán)出租期限 （ 3）土地使用權(quán)租賃登記 （ 4）集體土地使用權(quán)的出租 （ 5）劃撥土地使用權(quán)的出租 租賃土地 合作建站協(xié)議 出讓取得 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 2）關(guān)于土地使用權(quán) 出租期限 土地使用權(quán)出租期限最高為多少呢？可否適用 《 合同法 》 關(guān)于租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定呢？ 我國合同法規(guī)定，租賃期限不得超過 20年，超過部分無效。所以我們建議項(xiàng)目公司應(yīng)該這樣劃分，如果我們直接從政府那里租賃土地，也就是法律上所說的一級市場租賃可按工業(yè)用地 50年；（ 3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地 50年；（ 4）商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)用地 40年；（ 5）綜合或其他用地 50年。 除此之外與任何組織簽訂的土地租賃合同的期限都不得超過 20年。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在出租土地的土地登記卡上進(jìn)行登記，并向承租人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 4）集體土地使用權(quán)的出租 宅基地使用權(quán)的出租。 ?? 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 租賃土地 （ 5）劃撥土地使用權(quán)的出租 1992年國家土地管理局 《 劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法 》 第五條規(guī)定：“未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式 : 合作建站協(xié)議 這種方式是我方與土地使用權(quán)人簽訂合作建站協(xié)議 ,約定 ,我們雙方合作建設(shè)加氣站 ,對方以土地作為合作方式 ,不參與管理 ,只參考分紅 ,分紅的數(shù)量是以所賣氣量為基數(shù) ,進(jìn)行提成。好處是在加氣站建立初期特別是手續(xù)不全不能正式運(yùn)營時(shí)對我方還是比較有利的。 租賃土地 合作建站協(xié)議 出讓取得 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 三、加氣站的審批程序 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 加氣站選址 報(bào)建 有關(guān)部門立項(xiàng) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 建設(shè) 驗(yàn)收 三 四 二 一 五 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 加氣站選址 一 業(yè)主熟悉建站政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，初選建站地址； CNG主管部門（ CNG專家）、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計(jì)到現(xiàn)場定點(diǎn)； 在國土部門辦理土地征用手續(xù)和國土證； 在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證、施工用地許可證。 甲級設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)：總平面布置；單體（加氣棚、站房等）建筑樣式、風(fēng)格；CNG加氣站效果圖；主要設(shè)備配置；工程總造價(jià)；水、電、氣工藝初設(shè)；說明是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃；加氣站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求； 初設(shè)審查： CNG主管部門（ CNG專家）計(jì)委、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、設(shè)計(jì)、業(yè)主參加，對初設(shè)進(jìn)行評審； CNG主管部門或建委出具初設(shè)評審意見； 施工圖設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位據(jù)此作 CNG加氣站工藝、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電器、給排水、暖通設(shè)計(jì)，并出施工藍(lán)圖。 項(xiàng)目投資單位將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)提交市建管局進(jìn)行初審 ,同時(shí)初設(shè)報(bào)消防、環(huán)保審查，出據(jù)審批意見，安辦辦理安全三同時(shí)證書。 持 《 城市新建燃?xì)馄髽I(yè)初審表 》 辦理： （ 1）規(guī)劃局的建設(shè)用地選址初審意見； （ 2）國土資源局的土地使用初審意見； （ 3）消防支隊(duì)的消防初審意見； （ 4）環(huán)保局的環(huán)境評價(jià)初審意見； （ 5）安監(jiān)局的安全評價(jià)初審意見。 建管局根據(jù)省廳核準(zhǔn)意見下達(dá)建設(shè)批復(fù)。 （ 1）初設(shè)總平圖（含消防、環(huán)保、安辦審批意見）報(bào)規(guī)劃審查，進(jìn)行勘測，劃紅線； （ 2）規(guī)劃辦理工程規(guī)劃許可證； （ 3）建委辦理工程施工許可證。 建設(shè) 五 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 1 2 3 4 進(jìn)行工程質(zhì)檢，出據(jù)質(zhì)檢報(bào)告； 進(jìn)行消防、安全、環(huán)保、壓力容器等單項(xiàng)驗(yàn)收，并出據(jù)單項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)報(bào)告、防雷防靜電檢測報(bào)告、環(huán)保評價(jià)檢測報(bào)告書； 質(zhì)監(jiān)部門對加氣機(jī)進(jìn)行校驗(yàn)標(biāo)定，出據(jù)計(jì)量使用許可證； 在安監(jiān)部門辦理化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證、在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊登記證； 5 員工到有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗證； 6 試運(yùn)行、驗(yàn)收整改、完善； 驗(yàn) 收 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 7 8 9 10 綜合驗(yàn)收前：業(yè)主準(zhǔn)備申請竣工驗(yàn)收報(bào)告、相關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)資料、施工資料、竣工資料、質(zhì)檢資料、監(jiān)理資料、材料試驗(yàn)資料、財(cái)務(wù)決算資料、管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料； CNG主管部門主持，建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、質(zhì)監(jiān)、 CNG專家及設(shè)計(jì)、業(yè)主參加進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告； 投產(chǎn)經(jīng)營。 驗(yàn) 收 六 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 四、 CNG加氣站建設(shè)審批需提交的申辦材料 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 CNG加氣站建設(shè)審批需提交如下申辦材料 （ 1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、申請建站報(bào)告、 《 汽車用燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)申報(bào)表 》 ； （ 2）工程所需用地的 《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》 或 《 國有土地使用證 》 、或以前曾批準(zhǔn)建房的 《 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 》 ，非土地所有方建設(shè)燃?xì)忭?xiàng)目，需提供建設(shè)方與土地所有方簽定的有關(guān)協(xié)議； （ 3）擬建工程項(xiàng)目的說明和草擬方案； （ 4）加氣站平面布置圖； （ 5）與車用氣配送中心簽訂的供氣協(xié)議。 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 六、 CNG加氣站需辦理的證件 第二節(jié) 汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析 4 3 2 1 由氣象局核發(fā)的《 防雷接地安全許可證 》 由規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的 《 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證 》 由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理局核發(fā)的 《 氣瓶沖裝許可證 》 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的 《 壓力容器生產(chǎn)許可證》 8 7 6 5 由環(huán)保局出具《環(huán)評報(bào)告》 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 》 9 《計(jì)量器具使用許可證》 由安全監(jiān)查局核發(fā)的 《安全報(bào)告評估書》 備注 ：工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動。 關(guān)系內(nèi)容不同。 建立合同形式不同。由于勞動法并不調(diào)整雇傭關(guān)系，故其被納入民法保護(hù)范圍，但民法并沒有系統(tǒng)地對雇傭關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，目前明確調(diào)整雇主與雇員之間關(guān)系的規(guī)定僅有 2022年頒布的 《 最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 》 所規(guī)定的人身損害賠償事宜。所以，是否認(rèn)定為勞動關(guān)系對于勞動者的利益而言至關(guān)重要。 要求： 在招用勞動者時(shí)，一定要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件。目前中燃仍有很多勞動者與原單位保持勞動關(guān)系 ,這對中燃來說應(yīng)該有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財(cái)物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 導(dǎo)入入職審查程序 ? 要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件； ? 送達(dá)入職通知書并要求簽收，告知公司規(guī)章制度以及勞動合同效力； ? 禁止要求員工提供擔(dān)保、禁止收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金” ； ? 嚴(yán)禁招聘童工。已建立勞動關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。 《 勞動合同法 》 第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 ? 對現(xiàn)在尚未簽訂書面勞動合同的盡快補(bǔ)簽合同。 《 勞動合同法 》 第二十條 【 試用期工資 】 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ? 試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立完善的試用期考核機(jī)制。 《 勞動法 》 第四十一條： 用人 單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞 動者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間， 一般每日不得超過一小時(shí)； 因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動者身 體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但 是每月不得超過三十六小時(shí)。比如，可以不實(shí)行雙休日或安排每周工作 6日，每日工作 6小時(shí) 40分鐘。因此只要安排補(bǔ)休，則無需額外支付加班工資。 《 最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件使用法律若干問題的解釋 (二 ) 》規(guī)定：在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的勞動爭議發(fā)生之日，用人單位能夠證明已