【正文】 — 作業(yè)安全分析的結(jié)果； — 行為安全分析的結(jié)果； — 制度定期審核的結(jié)果； — 最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。 HSE制度建設(shè)驅(qū)動(dòng)力分析 二、 總部通用 HSE制度框架 52 二、 總部通用 HSE制度框架 企業(yè)宗旨 HSE原則 53 工作前安全分析管理規(guī)定等 8項(xiàng) 管理評(píng)審 檢查與糾正 實(shí)施和運(yùn)行 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 策劃 HSE方針 企業(yè)宗旨 HSE原則 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 安全觀察與溝通管理規(guī)定等 14項(xiàng) 安全生產(chǎn)考核、職業(yè)健康考核等管理規(guī)定 4項(xiàng) 行為安全審核、工藝安全審核等管理規(guī)定 12項(xiàng) 通用作業(yè)、工藝設(shè)備、危化品、承包商、海上作業(yè)、交通、應(yīng)急、環(huán)保、職業(yè)健康等十大類 作業(yè)許可管理規(guī)定等 91項(xiàng) 共 131項(xiàng) 二、 總部通用 HSE制度框架 54 整體布局，分類設(shè)計(jì)。 突出對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理控制。 二、 總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點(diǎn) 55 管理對(duì)象指向具體 。 作業(yè)安全制度比較齊全 。 以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ) ， 包括了手持電動(dòng) /氣動(dòng)工具 、 移動(dòng)氣瓶 、 叉車 、 移動(dòng)梯子等 9項(xiàng)工器具管理制度 。 以工藝安全管理制度為基礎(chǔ) ， 包括了工藝危害分析 、 新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 HSE管理 、 質(zhì)量保證 、 機(jī)械完整性 、 啟動(dòng)前安全檢查 、 操作規(guī)程 、 工藝設(shè)備變更 、 工藝安全信息等 14項(xiàng)涉及工藝設(shè)備安全管理方面的制度 。 以個(gè)人防護(hù)裝備管理制度為基礎(chǔ) ，包括了頭部防護(hù) 、 眼部防護(hù) 、 呼吸系統(tǒng)防護(hù) 、 軀干防護(hù) 、 腳部防護(hù)等 7項(xiàng)個(gè)人防護(hù)管理方面的制度 。 由于集團(tuán)公司總部面對(duì)上、中、下游各路業(yè)務(wù)，海內(nèi)外 140余家企業(yè)，無(wú)論是業(yè)務(wù)性質(zhì)，還是管理模式都千差萬(wàn)別，因此， 所出臺(tái)的絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度都需要根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。 與工藝設(shè)備操作 相應(yīng)的 HSE作業(yè)文件 企業(yè) 基層 58 提 綱 一、集團(tuán)公司體系推進(jìn)工作 二、總部推行的 15個(gè) HSE制度標(biāo)準(zhǔn) 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 四、作業(yè)許可管理規(guī)范內(nèi)容介紹 59 序號(hào) 名稱 序號(hào) 名稱 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 2 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作前安全分析管理規(guī)范 3 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范 11 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 4 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 12 安全觀察與溝通管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范 6 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范 14 啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)范 7 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范 15 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 8 管線打開安全管理規(guī)范 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)名稱 60 管理評(píng)審 檢查與糾正 實(shí)施和運(yùn)行 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 策劃 HSE方針 企業(yè)宗旨 HSE原則 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 工作前安全分析管理規(guī)范 H S E培訓(xùn)管理規(guī)定 安全觀察與溝通管理規(guī)范 作業(yè)許可管理規(guī)定 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 管線打開安全管理規(guī)范 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 移動(dòng)式吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范 啟 動(dòng) 前 安 全 檢 查 管 理 規(guī) 范 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 61 ? 考慮目前 HSE管理的薄弱環(huán)節(jié) ? 考慮中國(guó)石油近年發(fā)生的事故教訓(xùn) ? 結(jié)合試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)：川慶鉆探公司、大港石化公司、塔里木油田公司、寧夏石化公司 ? 參考國(guó)際通行做法 為什么要推行這 15項(xiàng) HSE標(biāo)準(zhǔn)？ 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 62 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)分類 ?作業(yè)許可管理規(guī)范 ?動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 ?進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 ?臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 ?高處作業(yè)安全管理規(guī)范 ?挖掘作業(yè)管理規(guī)范 ?管線打開管理規(guī)范 ?移動(dòng)式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 ?腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 ?工作前安全分析管理規(guī)范 ?安全觀察與溝通管理規(guī)范 ?工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 ?HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 ?工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范 ?啟動(dòng)前安全檢查規(guī)范 9項(xiàng)作業(yè)許可 4項(xiàng)行為安全 2項(xiàng)工藝安全 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 63 ? 作業(yè)許可管理規(guī)范 ? 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 ? 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范 ? 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 ? 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 ? 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范 ? 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范 ? 管線打開安全管理規(guī)范 ? 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 （ 1）一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn) 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 作業(yè)許可管理 64 ? 新編作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)沒有提出安全人員參與審批要求，規(guī)定一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 （ 2）明確直線責(zé)任 ?一項(xiàng)作業(yè)，專業(yè)人員負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。 ?企業(yè)根據(jù)總部的要求進(jìn)行程序的轉(zhuǎn)化時(shí)，根據(jù)具體情況確定是否分級(jí)、如何分級(jí)和審批。最高級(jí)別的動(dòng)火作業(yè)需要局級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 作業(yè)許可管理 66 ?新編作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)作業(yè)許可流程的描述更加清晰和完善齊全。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 （ 4）流程更加清晰 ?目前的制度對(duì)作業(yè)許可管理流程規(guī)定不清晰、不全面，一般只包括了申請(qǐng)、批準(zhǔn)，沒有對(duì)作業(yè)的延期、取消、關(guān)閉等環(huán)節(jié)提出要求。 工藝安全管理 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 （ 1）分類管理 ?沒有統(tǒng)一的變更管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只對(duì)重大的工藝設(shè)備變更進(jìn)行審批，審批前沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提出了變更信息及時(shí)存檔的要求。 工藝和設(shè)備變更管理 69 ?新標(biāo)準(zhǔn)明確了變更申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更審查、變更實(shí)施、變更驗(yàn)證、變更溝通、文件歸檔、變更結(jié)項(xiàng)的工藝設(shè)備變更管理流程。 工藝安全管理 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 ?工藝和設(shè)備變更沒有后續(xù)跟蹤，變更管理流程截止到審批就沒有了。 ?修訂和豐富了檢查清單的內(nèi)容。 ?安全檢查清單籠統(tǒng)、不具體。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 ?對(duì)啟動(dòng)前檢查出的問題的處理和跟蹤沒有做出相關(guān)規(guī)定。 ?明確 HSE培訓(xùn)是各級(jí)管理人員的職責(zé)之一，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬崗位勝任能力負(fù)責(zé) ?建立培訓(xùn)師培訓(xùn)的機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)管理層，各類專業(yè)管理人員與資深員工成為某一個(gè)或數(shù)個(gè) HSE專項(xiàng)的兼職培訓(xùn)師，員工以能成為合格的 HSE兼職培訓(xùn)師為榮。 ?引入培訓(xùn)需求矩陣的管理工具，在與員工溝通的基礎(chǔ)上，建立崗位培訓(xùn)需求矩陣，員工按照培訓(xùn)需求接受培訓(xùn)和復(fù)培，不斷提高 HSE技能。法律法規(guī)等宏觀的內(nèi)容較多，與實(shí)際操作結(jié)合弱。 ?管理標(biāo)準(zhǔn)，程序或操作規(guī)程是員工 HSE培訓(xùn)的主要內(nèi)容。利用會(huì)議交流、專題討論、崗位練習(xí)、一對(duì)一輔導(dǎo)等。 ? 針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)某一具體工作任務(wù)，就如何進(jìn)行工作分解、識(shí)別每一步驟的危害和風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、評(píng)價(jià)最終風(fēng)險(xiǎn)是否可接受等提出一套程序和方法。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 工作前安全分析 77 ? 是驗(yàn)證操作行為符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性的實(shí)施程序和方法 ? 對(duì)要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提供了具體可行的方法、載體 ? 專門針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性，如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理規(guī)范 ?要與員工充分交流溝通，確認(rèn)改進(jìn)事項(xiàng) 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 工作循環(huán)檢查 78 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 管理流程清晰 體現(xiàn)直線責(zé)任 方法工具豐富 格式規(guī)范 統(tǒng)一 特 點(diǎn) ?附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、培訓(xùn)需求矩陣等。 ?明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管和基層隊(duì)站長(zhǎng)、操作主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人等屬地主管的安全職責(zé)。 ?包括范圍、 引用 文件、術(shù)語(yǔ)和定義、職責(zé)、管理要求、管理系統(tǒng)（其它要求）和附錄七個(gè)方面。 ?按照管理流程進(jìn)行描述，操作步驟清晰，形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理過程，附有管理流程圖。 ? 其中 ， 管理系統(tǒng)（ 其它要求 ） 和附錄是突出特色 。 以往制度、標(biāo)準(zhǔn)所沒有！ 82