【正文】 編輯刪除，謝謝！ 銀行十三五期間金融扶貧工作計劃與實施方案 各支行、部： 為貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧、貧困村全部出列。 一、總體要求 認(rèn)真貫徹落實中央、省 、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，圍繞“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，按照 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、支行主導(dǎo)、農(nóng)民主體、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人 ” 的思路，堅持“ 開發(fā)式 ” 金融扶貧，推動扶貧開發(fā)由過去 “ 輸血式 ” 扶貧向 “ 造血式 ” 扶貧轉(zhuǎn)變，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 在 2020 年建檔立卡貧困戶評級授信的基礎(chǔ)上， 2020 年上半年對符合貸款基本條件 的貧困戶授信建檔率達(dá) 100%， 2020 年計劃單列專項扶貧信貸資金 1 億元；到 2020 年底，計劃累計投放扶貧信貸資金超過 4 億元，其中對建檔立卡的貧困村、貧困戶累計投放 2 億元，并實現(xiàn)全縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。全縣建檔立卡的貧困村、貧困戶。全縣有扶貧開發(fā)任務(wù)的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支行。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要手段，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村制宜，扶持貧困村發(fā)展 “ 一村一品 ” ，大力支持特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等信貸投放，努力用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。深入實施光伏扶貧工程，加大信貸投入，全面完成貧困村和 “ 三無 ” 特困農(nóng)戶光伏電站建設(shè)，實現(xiàn)貧困村順利出列和 “ 三無 ” 特困農(nóng)戶的穩(wěn)定脫貧。從 2020 年起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款增速不低于各項貸款平均 增速，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款規(guī)模占各項貸款比重逐年攀升，到 2020 年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于 2 億元。繼續(xù)加大信貸支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。堅持 “ 扶貧先扶智 ” ，實施助學(xué)圓夢工程，在開展政策性的生源地助學(xué)貸款基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍 和延伸支持對象，做到政策性助學(xué)貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動多渠道就業(yè)的社會通道，阻斷貧困現(xiàn)象代際相傳。 （三）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。堅持生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)并重，支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)功能保護(hù) 以及礦產(chǎn)、能源、旅游等資源開發(fā)項目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、扶貧成效。 （四）實施民生保障扶貧。結(jié)合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領(lǐng)域的金融保障作用。 （五）實施普惠金融扶貧。加大金融知識和產(chǎn)品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困村和貧困群眾共享均等化金融服務(wù)。根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，在 2020 年一季度之前，要對扶貧目標(biāo)任務(wù)、工作重點、 實施步驟及措施等進(jìn)行周密規(guī)劃、逐級部署，制定實施方案，成立組織，落實責(zé)任。 （二）摸底建檔階段。20202020 年期間，與當(dāng)?shù)胤鲐氜k建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，及時掌握貧困戶脫貧、返貧情況，實行動態(tài)管理，對脫貧戶繼續(xù)給予有效信貸支持，對返貧戶要及時跟進(jìn)、 分析成因、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持。重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、民生保障扶貧和普惠金融扶貧五大項目，加大與縣政府及有關(guān)部門對接，加大與扶貧開發(fā)重點項目、政策配套扶貧資金和扶貧優(yōu)惠政策的對接，制定和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。根據(jù)縣委縣政府 “ 一年脫貧攻堅，四年鞏固提升 ” 的實施路徑，對 2020 年金融扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié)、拾遺補(bǔ)缺，扎實做好 20172020 年鞏固提升階段各 項工作，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。 六、工作措施及要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。因此，要切實增強(qiáng)使命感和緊迫感，勇于爭當(dāng) “ 三嚴(yán)三實 ” 和 “ 四個自覺 ” 模 范，以更明確的目標(biāo)、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴推動脫貧攻堅；要聚焦精準(zhǔn)扶貧脫貧，謀劃工作思路，傾斜資源配置，加大信貸投入，扎實做好金融扶貧工作，確保取得實實在在的成效。為全面推進(jìn)金融扶貧工作卓有成效開展，總行成立以黨委書記、董事長為組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌部署全行金融扶貧工作。同時，總行建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門聯(lián)系點制度（附件）， 督促聯(lián)系點支行貫徹落實扶貧規(guī)劃和方案的實施。 （三）強(qiáng)化多方合作。大力推廣運用銀村合作、銀保合作、銀政合作等，加強(qiáng)與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，拓展 “ 小微企業(yè)＋貧困戶 ” 、 “ 涉農(nóng)企業(yè)＋貧困戶 ” 等金融扶貧模式，帶動貧困戶早日脫貧。 （四）實施優(yōu)惠政策。 扶貧貸 ” 等信貸產(chǎn)品，實施“ 四優(yōu)先、三優(yōu)惠 ” 金融服務(wù)方案，即：優(yōu)先安排扶貧專項信貸資金、優(yōu)先授信用信、優(yōu)先享受 “ 金農(nóng) 進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實行首問 負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，堅持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。建立金融扶貧監(jiān)測考核機(jī)制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅持盡職免責(zé)、失職問責(zé)，做到獎懲結(jié)合。從 2020 年起，總行將把各支行金融扶貧工作開展情況納入經(jīng)營管理綜合評價和高管履職考評范疇，對扶貧貸款發(fā)放規(guī)模大、扶貧精準(zhǔn)創(chuàng)新有特色、金融服務(wù)覆蓋面廣、金融扶貧綜合效益好的支行進(jìn)行專項表彰，反之則嚴(yán)肅問 責(zé)。強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、人民銀行、監(jiān)管部門建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決推進(jìn)過程中的各類問題。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對金融扶貧政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改到位。各支行要立足本地實 際，結(jié)合本方案，抓緊落實，確保金融扶貧工作深入開展、取得實效。 一、全力以赴促發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。 預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值234 億元，同比增長 10%。規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量分別位居二類縣第 1 位、第 2 位、第 4 位。我縣入圍全國最具發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）榜單位列 48 位、全國縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力 50 強(qiáng)榜單第 29 位。研究制定了支持中小企業(yè)發(fā)展、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及 “ 調(diào)轉(zhuǎn)促 ” 行動計劃等政策性文件，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32 家，總數(shù)達(dá) 266 家。新增 4 家國家高新技術(shù)企業(yè)、 3家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增農(nóng)民專業(yè)合作社56 家、家庭農(nóng)場 581 家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá) 120 多家。小農(nóng)水重點縣、小型水利改造提升等水利項目扎實推進(jìn)。服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。阿里巴巴村淘項目入駐濉溪，首批 45 個農(nóng)村淘寶村服務(wù)站建設(shè)運營，濉溪電子商務(wù)公共服務(wù)平臺基本建成，農(nóng)村淘寶項目濉溪服務(wù)中心建成運營，京東中國特色 福田辰茂酒店 建成營業(yè)，濉溪大市場、超快物流加快推進(jìn)。二是實施項目帶動戰(zhàn)略。全年引進(jìn)規(guī)模項目27 個，利用外資 億美元，增長 %，一批重大工業(yè)項目落地建設(shè)。三是提升縣城規(guī)劃建管水平。完成縣城總規(guī)、 6 個組團(tuán)控制性詳規(guī)和 6 項專業(yè)規(guī)劃編制。堿河路鐵路立交橋已完工，縣醫(yī)院門診綜合大樓、縣體育場塑膠運動場地加快建設(shè)。開展大氣污染防治、交通秩序等綜合整治，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境顯著提升。依托縣建投公司與徽商銀行共同成立濉溪徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，主要用于棚戶區(qū)改造及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮財政資金杠桿引導(dǎo)作用，積極與海通證券、招商證券等投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 二、全心全意保民生、促和諧，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全面完成 30 項民生工程任務(wù)，城鄉(xiāng)居民低保等 9 個項目實施 提標(biāo)，全省最大的農(nóng)村安全飲水工程 孫疃大田水廠建成使用，改造農(nóng)村危房 1300 戶，建成安置房 3123 套、公租房 51 套。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全年減貧人數(shù) 4300 多人。新增私營企業(yè) 1120 戶、個體工商戶 5575 戶。全民醫(yī)保參合人數(shù)達(dá) 萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保 萬人。促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。新增發(fā)明專利申請 475 件，其中專利授權(quán) 42 件。我縣在全省新農(nóng)合醫(yī)療績效評價中獲得第一。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)工作得到強(qiáng)化。 “ 法治濉溪 ” 和 “ 平安濉溪 ” 建設(shè)扎實推進(jìn)，公共突發(fā)事件和重大事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，信訪維穩(wěn)和民族宗教事務(wù)依法推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。健全政府策機(jī)制。 2020 年召開縣政府常務(wù)會議 11 次，縣長辦公會 13 次。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知等文件，規(guī)范招投標(biāo)行為，同時對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項清理，有效防止工程領(lǐng)域腐敗問題。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、部門、行業(yè)的審計監(jiān)督，財政預(yù)算執(zhí)行、民生 和社保資金、權(quán)力運行、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計實現(xiàn)全覆蓋。全面深化政務(wù)公開。依法全面履行職能。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、 建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格落實 “ 一崗雙責(zé) ” 制度。深入開展廉政教育。加強(qiáng)廉潔從政特別是權(quán)力觀教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》、《老石話廉》等廉政教育片，增強(qiáng)班子廉政意識。突出政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門 “ 一把手 ” 這個關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項、重要時 期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上掌好權(quán)、用好權(quán)，并管好配偶子女和身邊工作人員。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)險防控工作，將廉政風(fēng)險防控向基層、項目和資金領(lǐng)域延伸取得新進(jìn)展，權(quán)力運行和管控進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)肅查辦利用職權(quán)插手和干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項目審批等謀取非法利益案件，對政府系統(tǒng)腐敗案件做到有案必查、有腐必懲。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力精簡文件會議，以政府名義召開的會議精簡 19%，政府文件精簡 15%。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗徒逃齺y收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)監(jiān)督檢查，查處了一批損害群眾利益的行為。下一步重點從以下方面整改：一是全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和城市工作會議精神，抓住國家推進(jìn)供給側(cè)改革等重大政策機(jī)遇，按照 “ 五大發(fā)展 ” 理念要求，全面落實我縣 “ 調(diào)轉(zhuǎn)促 ” 行動計劃，加快促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點實施好阿里巴巴 村淘項目，培育一批電商主體，努力打造濉溪 “ 風(fēng)情懷古 ” 精品旅游線路。圍繞 “ 三城同創(chuàng) ” ，重點加快14 個棚戶區(qū)改造，同步撬動河西新區(qū)二中搬遷、文體中心等公共設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善縣城功能，改善生態(tài)文明環(huán)境。全面落實城鄉(xiāng)一體配套改革，扎實實施一批民生工程，保障廣大群眾在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等方面基本需求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市縣有關(guān)規(guī)定及效能建設(shè)規(guī)定，強(qiáng)化督查督辦，從嚴(yán)從快查處懶政怠政、不作為、亂作為、慢作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。 一、堅持不懈糾治 “ 四風(fēng) ” ，持續(xù)鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果 (一 )開展專項治理。督促各區(qū)縣 (市 )及財政、審計、公安等責(zé)任單位，制定專項治理工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能作用。探索整治領(lǐng) 導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。圍繞重要節(jié)點和假期，部署開展糾 “ 四風(fēng) ”專項監(jiān)督檢查活動。 (三 )注重日常監(jiān)督?？醋↑h員領(lǐng)導(dǎo)干部這個 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，抓住市屬國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，對不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)者，一律從嚴(yán)查處。定期匯總分析違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況。強(qiáng)化源頭治理，督促嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等制度規(guī)定。 (四 )強(qiáng)化通報曝光。督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大通報曝光力度。適時抽查各單位月報數(shù)據(jù)，選取其中的典型問題進(jìn)行通報曝光。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，在堅持對 “ 四風(fēng) ” 和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的地方和單位進(jìn)行問責(zé)的同時，強(qiáng)化對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、巡視 (巡 察 )整改不落實等問題的嚴(yán)肅問責(zé)。推進(jìn) “ 一案雙查 ” ，落實 “ 上追一級 ” 要求，分清直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式開展責(zé)任追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。深入貫徹市委關(guān)于落實 “ 兩個責(zé)任 ” 的意見和責(zé)任追究辦法 。健全責(zé)任追究情 況報告制度，適時對各單位責(zé)任追究情況進(jìn)行抽查核實，對遲報、漏報、瞞報、弄虛作假的予以通報批評?？偨Y(jié)推廣落實 “ 兩個責(zé)任 ” 清單制度，進(jìn)一步厘清責(zé)任，指導(dǎo)推動工作。 (三 )強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。配合市委組織部做好 2020 年民主生活會相關(guān)工 作，將 “ 兩個責(zé)任 ” 落實情況作為民主生活會的主要內(nèi)容，逐步完善民主生活會對照檢查和公開說明內(nèi)容。切實履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委等換屆紀(jì)律工作，堅決糾正和查處拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑官要官、造謠誣告等行為，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行。 (二 )加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督。 四、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題 (一 )開展 “ 雁過拔毛 ” 式腐敗專項整治。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，通過部署啟動、清理排