【正文】 堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局。要鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。六是堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干?？倳浿赋觯骸吧鐣?huì)主義是干出來(lái)的?！薄氨仨殘?jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估?！边@一重要思想要求我們，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)施最嚴(yán)格的督查巡查和考核評(píng)估，確保脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)扎實(shí)真實(shí)。這是習(xí)近平總書記從尊重貧困群眾主體地位和首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的要求，提出的重要思想?！薄胺鲐毑皇谴壬凭葷?jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。”這一重要思想要求我們，必須堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，著力培育提升貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，確保脫貧具有可持續(xù)的動(dòng)力。這是習(xí)近平總書記從人類共同使命，發(fā)揮我國(guó)軟實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)，樹立大國(guó)形象的高度，提出的重要思想。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困?！薄啊粠б宦贰ㄔO(shè)承載著我們對(duì)共同發(fā)展的追求，將幫助各國(guó)打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體。（三）精神實(shí)質(zhì)。第一，充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。馬克思主義的產(chǎn)生，就是為了徹底解決貧困及其背后的制度性原因，進(jìn)而促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，這是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類解放的科學(xué)。第二，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想。第三，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)扶貧模式轉(zhuǎn)型，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路，加強(qiáng)國(guó)際減貧領(lǐng)域交流合作，為國(guó)際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。貧困群眾，是總書記深深的牽掛。習(xí)近平總書記扶貧重要論述，既是對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)，又是對(duì)近代以來(lái)無(wú)數(shù)先賢和革命先烈對(duì)理想社會(huì)幸福生活向往的回應(yīng)，還是對(duì)全人類解決貧困問(wèn)題提供借鑒和中國(guó)方案的責(zé)任承接，彰顯著“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求。二、脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織保障。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，全面建立責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動(dòng)員體系、監(jiān)督體系、考核體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。（一）重點(diǎn)工作。2014年，全國(guó)組織80多萬(wàn)人逐村逐戶開展貧困識(shí)別，、2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國(guó)貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。目前建檔立卡已經(jīng)能完整記錄貧困人口識(shí)別、幫扶、退出全過(guò)程，能說(shuō)清楚貧困分布、致貧原因、脫貧措施等。二是開展駐村幫扶，增強(qiáng)一線力量，“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題基本解決。2018年，中央組織脫貧攻堅(jiān)干部輪訓(xùn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，基層干部工作能力逐步提升，工作作風(fēng)明顯改善。三是實(shí)施“五個(gè)一批”，推進(jìn)精準(zhǔn)施策，“怎么扶”的問(wèn)題基本解決。就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)2470萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)?？剌z保學(xué)力度明顯加大。扶貧與低保兩項(xiàng)制度銜接不斷加強(qiáng)，1700多萬(wàn)貧困人口享受低保政策。中央建立貧困退出機(jī)制，明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)各地科學(xué)合理制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。每年對(duì)申請(qǐng)退出的貧困縣組織專項(xiàng)評(píng)估檢查，2018年以后交由省里負(fù)責(zé)，國(guó)家進(jìn)行抽查，確保退出結(jié)果真實(shí)?，F(xiàn)在每年有過(guò)萬(wàn)億資金投入貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)村，中央、省、市縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每年約3000多億，財(cái)政涉農(nóng)資金整合每年約3000多億，政府專項(xiàng)債每年用于脫貧攻堅(jiān)1000多億，扶貧小額信貸累計(jì)放貸5700多億，土地增減掛指標(biāo)跨省交易每年600多億，還有東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧資金。審計(jì)查出問(wèn)題金額占抽查資金的比例大幅下降，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)資金占比降至1%以下。一是創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。全國(guó)832個(gè)貧困縣，436個(gè)已宣布摘帽，改變了貧困縣越扶越多的局面。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。東西部扶貧協(xié)作，促進(jìn)了西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困人口發(fā)揮主體作用，提高了自我發(fā)展能力。四是鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)組織開展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、貧困退出，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關(guān)系不斷改善。我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，很多國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)我們分享減貧經(jīng)驗(yàn)，顯著提升了我國(guó)的軟實(shí)力。在發(fā)展中國(guó)家，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的重要位置，親自研究親自部署親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)全社會(huì)力量，五級(jí)書記一起抓，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。就是到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。三是有一個(gè)科學(xué)的基本方略。不僅是脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)方法，也成為當(dāng)前許多工作基本遵循。出臺(tái)財(cái)政、金融、土地、教育、醫(yī)療、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列政策舉措，打出政策組合拳。脫貧攻堅(jiān)不僅是貧困地區(qū)的事，中西部地區(qū)是主體責(zé)任，東部地區(qū)有幫扶責(zé)任，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位有定點(diǎn)扶貧責(zé)任，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織有社會(huì)責(zé)任。六是有一套嚴(yán)格的考核體系。（三）主要問(wèn)題。第一類是直接影響完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的問(wèn)題?！叭齾^(qū)三州”%，98個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率在10%以上，是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。在義務(wù)教育保障方面，全國(guó)還有一些義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分留守兒童上學(xué)困難。在住房安全保障方面，不少貧困戶居住在危房，一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定或者鑒定不準(zhǔn)。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，剩余貧困人口中，還有約14%需要解決“三保障”問(wèn)題。主要包括脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)問(wèn)題，形式主義官僚主義問(wèn)題，數(shù)字脫貧虛假脫貧問(wèn)題，脫貧摘帽后松勁懈怠問(wèn)題，以及貪占挪用扶貧資金等問(wèn)題。主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶需要加強(qiáng)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今明兩年的工作安排是：認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，狠抓“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，防止脫貧摘帽后松勁懈怠，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，加大資金投入和監(jiān)管力度，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和能力建設(shè)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，防止和減少返貧，確保剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。貧困人口全部脫貧，與全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，是黨中央深深的牽掛。黨的十八大以來(lái)，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政一