【正文】 又快地發(fā)展。村務(wù)監(jiān)督委員會必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地開展民主 監(jiān)督工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主、依法自治統(tǒng)一于村級組織體制之中，充分發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動村民參與監(jiān)督的積極性，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民廣泛行使民主權(quán)利，依法監(jiān)督村務(wù)，職責(zé)明確、程序完備、充滿活力的村級民主監(jiān)督機制。不斷總結(jié)完善村務(wù)監(jiān)督委員會的運作機制，既要對村務(wù)公開、財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，也要對村干部民主決策、履職的情況進(jìn)行監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，確保監(jiān)督效果，使村級民主監(jiān)督逐步實現(xiàn)由單方面監(jiān)督向全方位監(jiān)督，由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。 四、方法步驟 主要采用動員推進(jìn)和監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，分為三個階段實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣 “四議兩公開 ”工作法的批示和講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強廣大干部群眾對落實 “四議兩公開 ”工作法和推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度重要性的認(rèn)識，采取多種形式大力 宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會建立的目的意義、選舉程序和工作職責(zé)，充分調(diào)動廣大村民積極參與。 （二）建立組織（ 4 月 5 日至 7 月 20 日）。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見〉的通知》（豫辦〔 2020〕 37 號 ）中關(guān)于 “村務(wù)監(jiān)督委員會成員產(chǎn)生和考核辦法 ”的規(guī)定，按以下步驟進(jìn)行： 確定村務(wù)監(jiān)督委員會成員名額。各行政村村務(wù)監(jiān)督委員會成員名額由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會確定，確定后在各行政村公示。結(jié)合實際，因地制宜，由村民代表大會或黨組織提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。 提名村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人應(yīng)當(dāng)是中共黨員 ,為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照豫辦〔 2020〕 37 號文件有關(guān)要求，對村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員候選人進(jìn)行資格審查。 召開村民大會，差額選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員及主任。選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有關(guān)工作人員務(wù)必到場。屆中，因工作需要，可以按程序由村民代表大會對個別村務(wù)監(jiān)督委員會成員作出增補、調(diào)整決定。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會有效履行監(jiān)督職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，采取有效措施，提供必要保障。村務(wù)監(jiān)督委員會要做到有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄等。通過舉辦培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)水平，保證依法有效開展監(jiān)督 。 9 月底前，要將全縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任及成員輪訓(xùn)一遍。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，要給予一定補貼。四是建立報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實村務(wù)監(jiān)督委員會制度情況，每年底要向縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室寫出書面報告?？h紀(jì)委監(jiān)察局和農(nóng)村 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要組織力量，對落實 “四議兩公開 ”工作法和建立村務(wù)監(jiān)督委員會情況進(jìn)行重點抽查和全面驗收。 五、工作內(nèi)容 （一）明確村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任職條件 村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事 業(yè)等條件。村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)當(dāng)是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。 監(jiān)督落實 “四議兩公開 ”工作法和村級重大事項民主決策情況。村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督 “四議兩公開 ”決策實施過程，如發(fā) 現(xiàn)村 “兩委 ”未嚴(yán)格遵守 “四議兩公開 ”工作法，應(yīng)督促其重新召開黨員大會或村民（代表）大會討論決定。凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項，村 “兩委 ”應(yīng)當(dāng)全面、真實、及時公開。 監(jiān)督村級財務(wù)管理情況。 監(jiān)督村級集體經(jīng)濟合同和項目招投標(biāo)情況。按照有關(guān)規(guī)定，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資 ”代理服務(wù)中心定期檢查、審核村財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項。村務(wù)監(jiān)督委員會擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督、民主理財?shù)嚷氊?zé)的同時，還要加強對村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況的監(jiān)督，并及時向村民代表大會或村民大會報告監(jiān)督情況。 監(jiān)督村民代表大會或村民大會授權(quán)的其他事項。村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議，涉及村級重大事項，全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織會議。 村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益行為，情節(jié)輕微的，可以提出批評并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告并配合做好調(diào)查處理工作。 村務(wù)監(jiān)督委員會需要承擔(dān)的義務(wù)： 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)的 監(jiān)督工作知識，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，保障村民對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報等監(jiān)督權(quán)利。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資 產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，“村務(wù)公開大臺歷 ”合訂本等。 村務(wù)監(jiān)督委員會獨立正確行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理。模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。民主評議每年進(jìn)行 一次，確因原則性不強、工作不力等原因，且連續(xù)兩年被評議為不稱職的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，應(yīng)當(dāng)主動辭職；拒不辭職的，村民代表大會或村民大會有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，明確責(zé)任，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村要切實加強民主管理、民主監(jiān)督。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和各級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)作用，及時掌握各行政村村務(wù)監(jiān)督委員會工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，加大對村務(wù)監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生和制度執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，對存在的問題認(rèn)真加以解決，確保我縣村務(wù)監(jiān)督委員會制度順利有序?qū)嵤?，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員以及村民代表的培訓(xùn)力度，提高其政策水平和依法依紀(jì)按程序辦事能力。 （三）把握進(jìn)度，穩(wěn)步推行。縣、鄉(xiāng)要設(shè) 立舉報電話，明確專人負(fù)責(zé)，切實做到事事有著落，件件有回音。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于 7 月 20 日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村村務(wù)監(jiān)督委員會成員名單以黨委文件形式報縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室（縣紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室）。每一階段工作結(jié)束后 5 日內(nèi)，要寫出階段性工作小結(jié)報縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督委 員會制度，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機制的總結(jié)，于 2020年 8月 20 日前報縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室（縣紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室）。 中共新安縣紀(jì)委 2020 年 3 月 31 日 新安 縣村務(wù)監(jiān)督委員會 工作考核辦法 為扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促村務(wù)監(jiān)督委員會（下稱 “監(jiān)委會 ”）履職盡責(zé)，進(jìn)一步提高監(jiān)督效果，切實推進(jìn)民主監(jiān)督、民主管理進(jìn)程，根據(jù)豫辦［ 2020］ 37 號《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》和新辦［ 2020］ 9 號《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會加強村級民主監(jiān)督工作的實施意見》的要求，制定本辦法。 二、考核時間 每年年終考核一次，于每年 12 月 31 日前考核結(jié)束。縣紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和抽查部分村的考核 情況。 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門對各行政村監(jiān)委會全年工作情況進(jìn)行民主測評。 匯總考核結(jié)果，按得分高低和檔次排出名次。 上報考核結(jié)果。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（紀(jì)委）測評 15 分，村民代表或全體村民測評 15 分；三是加減分（不封頂）。（ 10 分） 認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)委會工作制度 , 監(jiān)委會成員明確監(jiān)委會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并向群眾公開。（ 10 分） 認(rèn)真按 “四議兩公開 ”工作法履職盡責(zé)。（ 10 分） 每年年中和年底向村民大會或村民代表大會報告工作，監(jiān)委會有書面工作報告，監(jiān)委會成員有述職報告。 （二）測評情況。 測評綜合滿意率在 90%以上的得 15 分， 68－ 89%得 10 分， 67%以下不得分。 測評綜合滿意率在 90%以上的得 15 分， 68－ 89%得 10 分， 67%以下不得分。（以縣鄉(xiāng)掌握為準(zhǔn)）。（同樣報道內(nèi)容按最高級別計算一次） 因村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力，出現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上訪（村務(wù)監(jiān)督委員會事先報告的除外），每起分別減 1分。 五、考核結(jié)果的確定和使用 考核結(jié)果的確定。 90 分以上為優(yōu)秀， 6089 分為達(dá)標(biāo)， 59 分以下為較差?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的，可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況分別給予 適當(dāng)?shù)谋碚没颡剟睢? 六、具體要求 加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核工作中，要做到公平、公正、公開，保證質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假。 保證時間。 在全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度 工作會議上的講話 縣委常委、紀(jì)委書記 巴永山 （ 2020 年 4 月 7 日） 同志們： 今天，我們在這里召開全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作會議，旨在進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作有效開展，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這次會議既是工作會，又是動員會。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。 第一，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。出現(xiàn)這些腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督缺位是其中一個重要原因。當(dāng)前農(nóng)村民主監(jiān)督相對薄弱，主要是監(jiān)督力量不足，缺乏一個權(quán)威組織負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作。建立村級監(jiān)督組織，對于維護(hù)村民利益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展來說，是完全必要的。 第二，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的機制保證。對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。因此，要全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，靠制度管權(quán)、管事、管人 ，切實加強民主監(jiān)督，保證村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)是好的，能夠做到帶頭廉潔自律、帶領(lǐng)群眾勤勞致富，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。作風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興?，F(xiàn)在農(nóng)村基層推行 “四議兩公開 ”工作法，受到了農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和贊成。全面推行村務(wù)委員會制度，主要包括三方面的目標(biāo)任務(wù)：一是有效整合村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村紀(jì)檢小組等村級監(jiān)督形式，建立 健全農(nóng)村基層民主監(jiān)督組織，這是機構(gòu)建設(shè)層面的任務(wù)，是一項基礎(chǔ)性工作；二是鞏固提升農(nóng)村基層民主管理水平，繼續(xù)按照 “四議兩公開 ”工作法的要求，進(jìn)行村級民主決策和民主管理，這是機制制度層面的任務(wù)，是一項長遠(yuǎn)性工作；三是不斷強化對村干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村 “陽光工程 ”建設(shè)，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，這是措施手段方面的任務(wù)，是一項緊迫性的工作。大家首先要理清以上這些任務(wù)和重點，才能有條不紊、有力有效地開展工作。 第二，要嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)。 7 月底前全縣所有行政村都要建立村務(wù)監(jiān)督委員會。在宣傳部署階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)） 要通過召開動員會、現(xiàn)場會等多種形式，大力宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會的目的意義、選舉程序和工作職責(zé)，要讓廣大村民了解并積極參與其中。在建立組織階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）要結(jié)合實際，試點先行、整體推進(jìn)。村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，要做培訓(xùn)和建章立制、創(chuàng)造辦公條件等工作，也就是要讓新產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員知道干啥、知道咋干、而且會干、敢干。 第三，要發(fā)揮職能，強化監(jiān)督。特別是要把重點放在對村黨組織和村民委員會落實 “四議兩公開 ”工作法、村務(wù)公開、黨務(wù)分開、財務(wù)管理、村集體經(jīng)濟合同和項目招投標(biāo) 情況、村 “兩委 ”成員履職情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督好集體 “資金、資產(chǎn)、資源 ”的使用和處置 ,確保村級 “三重一大 ”事項的決策嚴(yán)格按照 “四議兩公開 ”程序辦理 。今后，村務(wù)監(jiān)督委員會不僅可以列席村 “兩委 ”有關(guān)會議，還可以就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實，并提出批評建議或向上級機關(guān)反映。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，有效保障全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利進(jìn)行 一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，把建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。 二是要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取行政村自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）互查，縣檢查組重點檢查的方式，要做到 100%的行政村全覆蓋。對走過場、工作不力，或者弄虛作假、非法操作的領(lǐng)導(dǎo)干 部，不但要查明原因責(zé)令整改，而且要嚴(yán)格追究責(zé)任。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，意義重大，涉及面廣，閉門造車是絕對不行的，必須加強信息溝通交流，以便于上級加強指導(dǎo)，以利于橫向間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。 同志們，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機制，任務(wù)艱巨，意義重大。 村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度 為理順村黨組織、村民會議（村民代表會議）、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)義務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，提高農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督