國有土地上房屋征收與補償條例之解讀-在線瀏覽
2025-05-30 02:13本頁面
【正文】 04年《憲法》第20條、2007年3月16日《物權(quán)法》第42條、第148條，對房屋征收均作出了新的規(guī)定。 2007年8月30日起草與制定《草案》； 2007年12月14日1月21日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第590號令，公布該條例?！ 《⑿?、舊條例的區(qū)別1991年3月22日國務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理條例》，六章四十四條，自1991年6月1日起實施。（舊條例） 2011年1月19日國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，共五章三十五條?！ ⌒聴l例：（1）市、縣人民政府（決定）；（2）市、縣政府確定的房屋征收部門（實施主體）；（3）房屋征收部門委托的房屋征收實施單位?！ ⌒聴l例：征收人與被征收人即市、縣政府與房屋所有人之間的法律關(guān)系、不調(diào)整與承租人之間的法律關(guān)系。（第7條） 新條例：（20個步驟）（在后面詳細介紹） ?。ㄎ澹娭茍?zhí)行的適用范圍、申請法院強制執(zhí)行的主體、前提條件不同 舊條例：市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。（第17條） 新條例：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。（第28條） 三、《條例》的主要亮點 《條例》統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收個人利益統(tǒng)一起來，通過明確補償標(biāo)準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善，原有的生活水平不降低，同時通過完善征收程序，擴大公眾參與，禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少?！ 〗缍ü怖鎽?yīng)把握的原則 ?。?）受益主體不特定原則； （2）受益內(nèi)容公共性原則； ?。?）價值優(yōu)先性原則； ?。?）程序正當(dāng)性原則。（上級政府、本級人大、本級法院、專設(shè)行政裁決機構(gòu)） 新條例采取法定主義標(biāo)準。（條例第九條） 《條例》第8條采取描述、列舉加兜底的模式，對公共利益進行了界定: ?。?）國防和外交的需要； ?。?）基礎(chǔ)設(shè)施的需要； （3）公共事業(yè)的需要； （4）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； （5）舊城區(qū)改建的需要； ?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！ 。ㄈ┭a償標(biāo)準市場化（第121條） 不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格?！ “l(fā)改、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)主管部門分別就四個規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃）進行預(yù)審查?！ 》课菡魇詹块T入戶調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果?！ ∈?、縣政府組織有關(guān)部門就方案進行論證并公布，征求公眾意見，不少于30日。其中，因舊城區(qū)改建多數(shù)人（50%以上為多數(shù)，2/3以上為大多數(shù)，3/4以上為絕大多數(shù)）不同意的，市、縣政府應(yīng)組織聽證會，并修改方案?！ ≌魇昭a償費用足額到位，專戶存儲、專款專用。 市、縣政府作出征收決定，并及時公告。 1被征收人對征收決定不服的，可議可訴?！ ?被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定，隨機選定等方式確定。仍有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定?！ ?簽訂補償協(xié)議。同時對被征收
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