環(huán)境糾紛解決機(jī)制問題研究-在線瀏覽
2025-05-13 02:45本頁面
【正文】 較大，則和解可能不能得到有效利用?！吨腥A人民共和國仲裁法》第2條規(guī)定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理。但是，我國的各種環(huán)境糾紛解決方式不夠完備，訴訟程序和非訴訟程序不能高效融合，完善各種環(huán)境糾紛解決機(jī)制迫在眉睫。作為傳統(tǒng)訴訟形勢(shì)，私人訴訟的原因往往是妨礙、傷害、侵?jǐn)_私人利益等；公益訴訟的訴因則是以公妨害作為起訴的原因，其訴訟目的脫離了私人目的，而是維護(hù)公共利益。該方式又稱為“替代性糾紛解決方法”(Alternative Dispute Resolution)簡(jiǎn)稱 ADR。這種“替代性糾紛解決方法”較之訴訟糾紛解決機(jī)制有明顯的優(yōu)勢(shì)，在節(jié)省訴訟成本和訴訟時(shí)間的同時(shí)，更好的解決了矛盾紛爭(zhēng)。解決機(jī)制的環(huán)境糾紛信息反映市場(chǎng)上的所有信息。如何優(yōu)化解決機(jī)制的治理機(jī)制已成為一個(gè)熱點(diǎn)問題。非訴訟解決糾紛方式在環(huán)境爭(zhēng)端中被廣泛采用，也得益于美國政府的支持。美國在短短幾十年就形成了一定規(guī)模的專業(yè)調(diào)解人組織團(tuán)隊(duì)和調(diào)解事務(wù)所，用以解決日益嚴(yán)峻和繁多的環(huán)境糾紛及環(huán)境侵權(quán)案件。由公益組織、基金會(huì)或地方政府提供資助來維持機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作，使得調(diào)解機(jī)構(gòu)具有費(fèi)用低廉、方便高效的特點(diǎn)，這是訴訟程序不能與之相比的優(yōu)勢(shì)。從訴訟層面來看，自19世紀(jì)以來，集團(tuán)訴訟制度在英國廣泛使用，其初衷在于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，若單一個(gè)體損害小，可能無法獲得出庭資格，則可依托集團(tuán)的力量獲取出庭資格。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求加劇了環(huán)境污染和現(xiàn)代化生產(chǎn)的矛盾，隨著人民環(huán)保意識(shí)的提高，使得環(huán)境權(quán)的相關(guān)理論研究逐步加速，并應(yīng)用于實(shí)踐中。2001年，英國開始征收氣候變化稅以緩解溫室效應(yīng)，由政府與能源消耗大的產(chǎn)業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，對(duì)能源利用效率提高及廢棄物排放降低的企業(yè)給予最多減輕80%的優(yōu)惠稅率。德國訴訟外環(huán)境糾紛解決機(jī)制的起步較晚，知道20世紀(jì)80年代才開始推廣。其次，通過司法機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)，在訴訟過程中大力推廣運(yùn)用調(diào)解、和解方式。（三）外國立法對(duì)我國的啟示 通過對(duì)美國、英國和德國的環(huán)境糾紛解決機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)比較研究，可以對(duì)我國的環(huán)境糾紛解決機(jī)制提供借鑒和啟示。在我國環(huán)境糾紛解決機(jī)制建設(shè)中，既要進(jìn)一步完善訴訟型環(huán)境糾紛解決機(jī)制，又要注重非訴訟型環(huán)境糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化資源配置效率，環(huán)境者應(yīng)培養(yǎng)理性思維參與市場(chǎng)，是否為環(huán)境者提供環(huán)境糾紛信息的價(jià)值，應(yīng)深入了解法律法規(guī)的影響，監(jiān)督解決機(jī)制信息，學(xué)習(xí)使用法律武器利益。加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)的同時(shí)，還規(guī)范解決機(jī)制攜帶虛假的環(huán)境糾紛信息，單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任應(yīng)通過法律進(jìn)行。構(gòu)建多元的環(huán)境糾紛解決機(jī)制。非訴訟糾紛解決機(jī)制可以極大的節(jié)省成本、高效率的解決環(huán)境糾紛，而作為糾紛主體的 ADR 當(dāng)事人可以自由協(xié)商并靈活地選擇時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于斡旋人也可以根據(jù)自身的意愿靈活的挑選通識(shí)環(huán)境法以及環(huán)境相關(guān)知識(shí)的人，這樣就使得糾紛得以迅速有效地解決。如《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定》中通過法院和檢察院各部門的職能劃分，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)案件的起訴、督促執(zhí)行、提起訴訟等程序，進(jìn)行有效監(jiān)辦，一定程度的抑制了環(huán)境公益侵權(quán)案件的發(fā)生。云南昆明的中級(jí)法院、檢察院、公安局和環(huán)保局經(jīng)多次協(xié)商，最終出臺(tái)了《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，在全省范圍推行環(huán)境公益訴訟制度，其中明確規(guī)定檢查機(jī)關(guān)、環(huán)保部門及相關(guān)社會(huì)組織或團(tuán)體有權(quán)向法院提起訴訟。在我國，環(huán)境訴訟的理論和實(shí)踐土壤相對(duì)比較肥沃。在《中華人民共和國憲法》中規(guī)定了國家保護(hù)自然環(huán)境和生存環(huán)境并防止公害污染，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)珍稀動(dòng)植物和自然資源的合理開發(fā)利用等?！睹袷略V訟法》的相關(guān)條款規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。而我國的環(huán)保部門根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》以及《大氣污染防治法》作為實(shí)行職能的依據(jù)。這里所指的控告一般指向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或者人民法院提起訴訟兩種含義。如遭受利益損害和物質(zhì)損失的是國家或集體財(cái)產(chǎn)，那么人民檢察院提出訴訟的同時(shí)，有權(quán)提起附帶民事訴訟。也許在不久的將來，我國最高人民法院的相關(guān)司法解釋可以簡(jiǎn)單解決上訴尷尬問題。根據(jù)法條，我們不難得出這樣的結(jié)論，即只有與環(huán)境糾紛案件有法律上直接的利害關(guān)系的人才能成為環(huán)境訴
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