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有關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題-在線瀏覽

2025-05-13 01:33本頁面
  

【正文】 持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展擺在更重要的位置。第二,進一步擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求。雖然總需求比較旺,但內(nèi)需占總需求的比重逐年下滑,居民消費尤其是中低收入居民消費、農(nóng)村消費增長較慢。從中長期看,擴大消費具有巨大市場潛力和發(fā)展空間,這是我國的優(yōu)勢,也是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。第三,努力促進國際收支基本平衡。保持必要的外貿(mào)順差和外匯儲備,對于經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)和抗御風(fēng)險是必需的。同時,經(jīng)濟增長過度依賴外需會擠壓國內(nèi)有效需求,增加外部沖擊的風(fēng)險。我們必須深化涉外經(jīng)濟體制改革,完善國際收支調(diào)控體系和機制,促進國際收支基本平衡。必須懂得,中國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。取消農(nóng)業(yè)稅,終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史,建立農(nóng)業(yè)補貼制度,大幅度增加農(nóng)業(yè)投入,極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性,農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,這對于控制通貨膨脹、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。  一是切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。在指導(dǎo)思想上,必須始終堅持立足國內(nèi),實現(xiàn)糧食基本自給。寄希望于大量進口糧食,既不現(xiàn)實也存在極大風(fēng)險。糧食產(chǎn)量過低,糧食安全就會受到威脅;糧食供大于求,糧價就會下跌,谷賤傷農(nóng)。在具體措施上,要落實最嚴(yán)格的耕地保護和最嚴(yán)格的節(jié)約用地“兩個制度”。中央要求,18億畝耕地的紅線要堅守到2020年,這是一個極為艱巨而又必須完成的任務(wù)。要運用好價格和補貼“兩個杠桿”。但農(nóng)產(chǎn)品價格一時上漲過多,城鄉(xiāng)中低收入群眾承受不了。對農(nóng)業(yè)進行補貼,是國家的一項長期政策。今后如果財政狀況好,還要下決心大幅度增加。要強化科技進步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個手段”。同時,加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。解決農(nóng)民收入問題,最重要的是擴大農(nóng)民就業(yè)。把壯大縣域經(jīng)濟作為一項大戰(zhàn)略,積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,切實把重點放在農(nóng)村,不斷加大投入力度。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件,國家財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵。推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),合理把握城鎮(zhèn)化的速度,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。因為經(jīng)濟發(fā)展是有波動的,很多外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)是不穩(wěn)定的,只要承包地還在,即便農(nóng)民失業(yè)回鄉(xiāng),生活也有最基本的保障。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善,是農(nóng)村改革的又一重大突破,我們一定要按照中央的部署,認真落實。擴大省直管縣財政體制改革試點,優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點。三、必須大力推進自主創(chuàng)新,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實質(zhì)性進展。在當(dāng)今國際競爭格局中,真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的。特別要把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點放在著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題上,重點支持事關(guān)國計民生、國家安全和長遠利益的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的機制,推進科技成果產(chǎn)業(yè)化;充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,加強和改進政府科技宏觀管理體制,營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境;充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力。要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度,重視保護知識產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵創(chuàng)新。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前,必須著力加強的薄弱環(huán)節(jié)是服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。要全面落實國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見,大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè),積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長點。裝備制造業(yè)水平,是一個國家工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。目前,裝備制造業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)品可靠性差,成套能力弱的問題十分突出。同時,要大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)改造升級,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國基本國情決定的,是擴大就業(yè)的重要途徑,必須積極支持。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的長期任務(wù)。但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū),都必須關(guān)心這個大局,維護這個大局。我們必須看到,珠三角、長三角和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)隨著要素成本持續(xù)上升,既有的優(yōu)勢在減弱,傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以走得更遠,加上國際形勢變化和周邊國家競爭加強,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)刻不容緩;而中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,要素成本優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間還比較大。東部地區(qū)要率先發(fā)展,就必須早下決心,加快調(diào)整,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)的發(fā)展要堅持從自身實際出發(fā),充分借鑒東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),避免走彎路。西部地區(qū)缺水,生態(tài)條件差,決不能把那些高耗能、高耗水、高污染的項目引進來。還是要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、礦產(chǎn)資源枯竭地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大政策,一定要毫不動搖地長期堅持,與時俱進地逐步完善。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。自然資源大都具有不可再生性,而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,恢復(fù)難度很大,付出代價很高,有些甚至是不可逆的。隨著經(jīng)濟總量擴大和人口不斷增加,能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來越尖銳,特別是石油的對外依存度越來越高。不解決好這些問題,我們的資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展也不可持續(xù)。近幾年來,國家出臺了一系列節(jié)約環(huán)保的政策措施,正在收到積極成效,但是任務(wù)仍然十分艱巨。加
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