【正文】 人員在引資過程中,急于求成,基本工作做的不扎實(shí)。(三)存在著形式主義的的虛假招商引資在大部分地地區(qū),對(duì)招商引資都實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度,導(dǎo)致一些部門千方百計(jì)地虛假引資。最簡(jiǎn)單的方式是“單地旅游”，即本地單位或個(gè)人先尋找一個(gè)外地客戶，把資金匯入其帳戶，并支付給一定的手續(xù)費(fèi)，然后以外地客戶的名義再將資金匯回自己的賬戶，以此成立招商引資項(xiàng)目。二是利用物資采購搞虛假引資。這樣，將實(shí)際并不存在的差價(jià)款當(dāng)作招商引資項(xiàng)目款。(四)一些政府官員把招商引資作為升職的“政治牌”由于招商引資的規(guī)模標(biāo)志著在屆政治官員的業(yè)績,所以不少地方政府為了擴(kuò)大招商引資,一些主管領(lǐng)導(dǎo)違反國家的法律規(guī)范,在稅收等優(yōu)惠政策上面亂許愿,但事實(shí)上不可以實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致的結(jié)果是勞民傷財(cái),有些政府官員甚至為了招商引資,不惜以國家的土地,稅收等送人情,亂劃工業(yè)園,工業(yè)區(qū)。事實(shí)上,招商引資的規(guī)模,取決于投資項(xiàng)目的收益率和未來的前景,以及出資方的實(shí)際承能力。(五)引資實(shí)際到位率低,實(shí)際開業(yè)率不夠理想, 新增的項(xiàng)目總體規(guī)模小在招商引資過程中,合同金額較大,但是實(shí)際到位率低,僅到70%左右,簽訂的引資項(xiàng)目不少,但實(shí)際開業(yè)率不夠理想。在新建立的引資企業(yè)中,存活率很低,還不到一半。例如,2006年1月份,全省新批外商投資項(xiàng)目中，合同外資1000萬美元以上的5個(gè)，合同外資額12603萬美元，實(shí)際使用外資額500萬美元以上的項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際使用外資額5622萬美元，僅占合同外資的不到50%。三、當(dāng)前我省招商引資應(yīng)采取的對(duì)策(一)優(yōu)化投資環(huán)境，完善法律規(guī)范。投資環(huán)境的優(yōu)劣很大程度上決定了外來投資的走向。來湖南的投資多了,湖南就能夠有選擇地選擇優(yōu)質(zhì)的資本,從而提高招商引資水平。要更多和更好地利用外來資本,就要優(yōu)化投資環(huán)境,目前有很多行之有效的措施:(1)樹立正確的招商思想。(2)優(yōu)惠透明的政策環(huán)境。(3)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。公平是要讓投資者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果心服口服。公開是說明在我省的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)都是透明的,防止各種腐敗作風(fēng)和幕后交易。(5)改善投資環(huán)境,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境。提高能源、通訊、設(shè)備、基本生活設(shè)施等的綜合配套能力,交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時(shí)等。在現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，穩(wěn)妥擬定招商方案，合法運(yùn)作招商活動(dòng)。如為了提高招商優(yōu)勢(shì)，可實(shí)行對(duì)價(jià)制度，切忌不顧法律規(guī)定進(jìn)行無償劃撥。主要從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)：第一、提高辦事效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，外來投資者來湖南投資辦廠,一般至少需要18種證件才能投資辦廠,因此對(duì)所有審批項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行一個(gè)部門受禮,聯(lián)合審批。隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善,市場(chǎng)應(yīng)該是個(gè)強(qiáng)有效的市場(chǎng),各種法制法規(guī)也越來越完善,各種市場(chǎng)和企業(yè)的行為應(yīng)該有著全國統(tǒng)一的法律規(guī)范,那些地方保護(hù)主義的規(guī)章制度應(yīng)該取消。工商、稅務(wù)、土管、城管、環(huán)保、外貿(mào)等部門要改變傳統(tǒng)觀念,依法行政,提高政府辦事效率和誠信，制定詳細(xì)的招商引資規(guī)劃書,并予以公布,切實(shí)做好招商引資的前期工作,防止各種虛假引資。加快招商引資步伐， 要著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高招商工作者的綜合素質(zhì)和涉外能力：一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。知識(shí)淵博,廣泛涉獵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)外貿(mào)易、法律、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的新理論、新信息，面對(duì)投資項(xiàng)目和投資決策有果斷的判斷能力。二提高招商工作者的活動(dòng)策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目談判的能力。三要提高普通招商職工的素質(zhì)。這樣,招商引資將更有效,質(zhì)量也更高。針對(duì)我省招商引資實(shí)際開業(yè)率低和實(shí)際到位率不夠理想的情況?？梢苑譃閮蓚€(gè)方面來考慮：一是利用外商直接投資和外省境內(nèi)資金直接投資。在湖南引進(jìn)外資這十多年來一直主要采取建立新企業(yè)的形式,在符合國家政策的前提下,湖南省應(yīng)在這一舊的引進(jìn)外商投資方式的基礎(chǔ)上,采取兼并收購、證券投資或者購買上市公司發(fā)行的股票等方式來引資?！逗鲜　笆晃濉?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范》指出5年內(nèi)我省計(jì)劃引進(jìn)外省境內(nèi)資金突破5000億元,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者50家,國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我省投資項(xiàng)目超過100個(gè),新開工投資過十億的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目50個(gè)。二是國外貸款和外省境內(nèi)貸款。但是這一引資方式要防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的存在,如果存在金融危機(jī),通貨膨脹等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),國外貸款單位可能停止發(fā)放貸款,提前要求收回貸款,導(dǎo)致引資項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難,甚至必須放棄項(xiàng)目,導(dǎo)致引資企業(yè)破產(chǎn)等。招商引資工作具有長期性的特點(diǎn),不是一項(xiàng)階段性的任務(wù),把資金引進(jìn)來就算完成了,而是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。目前,湖南招商引資的管理工作尚不夠規(guī)范和完善,綜合經(jīng)營效益比較差,引進(jìn)資金實(shí)際利用率不高。注：本文獲2007年湖南商務(wù)發(fā)展與改革征文二等獎(jiǎng)白銀市招商引資工作中存在的問題及對(duì)策文章來源：民盟白銀市委　　 添加人：管理員　　 添加時(shí)間：2007925 11:56:39 正確分析和解決這些困難和問題，對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動(dòng)和開放開發(fā)戰(zhàn)略，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、我市招商引資工作中存在的主要困難和問題（一）招商引資的長效機(jī)制不盡健全。這些措施的靈活性、針對(duì)性較強(qiáng)，但穩(wěn)定性、長效性差。未能搭建起與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常溝通和長期合作的平臺(tái)。近年入駐我市的招商引資項(xiàng)目有很大部分是資源偏好型、產(chǎn)業(yè)偏好型、政策偏好型項(xiàng)目，做好對(duì)這些入駐企業(yè)的全程跟蹤、主動(dòng)上門服務(wù)，不僅關(guān)系到這些企業(yè)能否長期在白銀安心發(fā)展的問題，更關(guān)系到我們能否吸引更多更強(qiáng)的企業(yè)來白銀投資的問題，對(duì)維護(hù)我市形象和宣傳我市投資環(huán)境至關(guān)重要。（三）招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備和論證不夠充分，規(guī)劃和布局不盡合理。而前期儲(chǔ)備和論證不足的項(xiàng)目，要么無人問津，要么只能洽談不能深入，甚至導(dǎo)致一些項(xiàng)目建成后因?qū)υ瞎?yīng)、市場(chǎng)需求等論證不足而無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。一是規(guī)劃缺失或不科學(xué)，哪里有空地就把項(xiàng)目擺在哪里，不分行業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)類型。這種現(xiàn)象在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出；二是項(xiàng)目布局不合理，往往不是按項(xiàng)目的行業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)布設(shè)，而是按先來后到排隊(duì)就座。（四）招商引資項(xiàng)目融資困難的問題亟待破解。“兩難”問題的產(chǎn)生固然有國家實(shí)行緊縮的貨幣政策等宏觀和客觀因素，但深層次、根本性的原因仍然在于主觀。有些企業(yè)千方百計(jì)取得銀行貸款后，不及時(shí)還本付息，展期、逾期、長期拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至惡意逃廢金融債務(wù)，導(dǎo)致銀行不良貸款增加，對(duì)企業(yè)的誠信懷疑增大，“惜貸”、“懼貸”的現(xiàn)象自然發(fā)生。囿于國家緊縮的信貸政策，更懼于受貸企業(yè)的還貸失信，一些銀行片面強(qiáng)調(diào)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款審批權(quán)一再上收，基層行的金融服務(wù)功能嚴(yán)重削弱。信用擔(dān)保體系缺失。發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用的信用擔(dān)保方式因?yàn)樵谖沂腥笔е行∑髽I(yè)信貸擔(dān)保公司而不能開展。一方面，需貸企業(yè)對(duì)銀行的貸款投向、支持重點(diǎn)等信貸政策無從知曉；另方面，銀行對(duì)招商引資企業(yè)和項(xiàng)目的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)及項(xiàng)目的可行性等信息也不能全面及時(shí)了解和掌握，銀企間的信息溝通缺乏順暢的渠道?！八悸窙Q定出路，觀念決定發(fā)展”，一些單位、部門和干部在招商引資上還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二、對(duì)我市招商引資工作的思考和建議（一）要著力構(gòu)建招商引資的合作平臺(tái)，努力營造和維系招商引資的長期合作關(guān)系。一是政府間平臺(tái)，通過與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好市、友好縣的方式，宣傳市情，推介項(xiàng)目，加強(qiáng)交流，密切合作。我們認(rèn)為，為了取得長期效果，最好的辦法是把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、思路靈活的干部派到友好市縣去掛職，既可以直接捕捉商機(jī)又可以穩(wěn)固長期合作關(guān)系；二是商會(huì)間平臺(tái)，鼓勵(lì)我市的商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織和團(tuán)體與外地商會(huì)、協(xié)會(huì)