【正文】 由進(jìn)口 自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。 出口管理 （一） 禁止出口 １． 1．限制出口貨物管理 “國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理” 我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制 （1） ——配額招標(biāo)管理指在一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。 出口非配額限制 （3） ２． 自由出口 第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度 一、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 （一） 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度 ——進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者條件 ⑴有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu) ⑵有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ⑶具其經(jīng)營的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ⑷委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ⑸法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的種類及經(jīng)營范圍 ⑴　隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品 ⑵ ⑶ 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司等：?jiǎn)为?dú)審批 （二） 進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度 國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別 特點(diǎn)：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。 出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 （一） 臨時(shí)反傾銷措施 兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、 保函或者其他形式的擔(dān)保。 海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。 （二） 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的 期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個(gè)月。 海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。 （三） 臨時(shí)保障措施 采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過200天，并且計(jì)入保障措施總期限。 最終保障措施 實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。 第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 一． （一）進(jìn)、出口許可證管理的含義 我國許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。 １． B配額一般商品。（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理。 適用范圍 （1） 進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍 無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）：① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。 報(bào)關(guān)規(guī)范 做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實(shí)行“一批一證” 對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次） （三）《中華人民共和國出口許可證》 列入年度出口許可證管理商品范圍的 （2） 報(bào)關(guān)規(guī)范 ——是我國貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。 適用范圍 （1）列入年度《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的 （2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍 ——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。 ——暫時(shí)進(jìn)口貨物 ——無代價(jià)抵償貨物——其他 （三）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》 適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油 報(bào)關(guān)規(guī)范 五． 瀕危物種進(jìn)出口管理 適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。 （三）《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》 適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國 際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。并實(shí)行“一批一證”制度。 （四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉 按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用” 我國對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。 出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義 （二） 《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理 《紡織品出口許可證》——“一批一證”。 適用出口管理的黃金條、粉、錠等， （三）《中國人民銀行授權(quán)書》 十、其他進(jìn)出口管理 （一）音像制品進(jìn)口管理 （二） 民用爆破器材進(jìn)出口管理 （三） 核出口管制 （四） 化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理 （五） 進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明 （六） 出口文物管理 （七） 獸藥進(jìn)口管理 （八） 無線電設(shè)備進(jìn)口管理 （九） 進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理 外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深 圳口岸報(bào)關(guān)。發(fā)表于：2006725 19:47:03第6樓 第四章報(bào)關(guān)程序 2．報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成 海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過審單、查驗(yàn)、征稅、放行4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。 報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后可以分為3個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后繼階段。 ① ② ③ 2．進(jìn)出境階段 進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。 進(jìn)出口申報(bào)： 進(jìn)出口申報(bào)是指或其代理人，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。 進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。 配合查驗(yàn)： 配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。 ④ 提取或裝運(yùn)貨物： 提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物 提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作程序。 3．后繼階段 后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。 保稅加工貨物： 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行擔(dān)保金臺(tái)帳的銷帳等手續(xù)。 特定減免稅貨物： 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物： 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。 2．后繼階段適用范圍 后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物 3．進(jìn)出境階段適用范圍。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。 一般進(jìn)出口貨物 ② 特定減免稅進(jìn)口貨物 ④ 其他進(jìn)出境貨物 二電子報(bào)關(guān) （一）概念 1．電子報(bào)關(guān) 電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。 電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型 A．終端申報(bào)方式 B．EDI申報(bào)方式 C．網(wǎng)上申報(bào)方式 ② 一般進(jìn)出口貨物 一概述 一概念 1．一般進(jìn)出口貨物的含義 一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。 二特征 1．進(jìn)出口時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) “進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報(bào)尚未裝運(yùn)離境時(shí)，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。 2．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 貨物進(jìn)出口受國家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。這時(shí)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。 三范圍 1．一般進(jìn)出口貨物范圍 一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。 一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）； ② 承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物； ④ 外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑥ 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品； ⑧租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。 進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）； ⑩ ? （四）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 1．熟悉國家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍； 2．屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件； 3．屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù)，后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 4．對(duì)于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票； 5．對(duì)于國家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅； 6．我國出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件； 7．外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品； 8．租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報(bào)關(guān)單，一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用，一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。 （一）進(jìn)出口申報(bào) 1．申報(bào)地點(diǎn) 在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào)；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。 申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。 進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報(bào)金。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。 B． 特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。 D． 報(bào)關(guān)單：報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。 報(bào)關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時(shí)提交）是隨附單證。 4．申報(bào)前看貨取樣 5．申報(bào)方式 在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。 6．電子報(bào)關(guān) A．終端錄入方式： B．委托EDI方式： C．自行EDI方式： D．網(wǎng)上申報(bào)方式： 7．提交報(bào)關(guān)單及隨附單證 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后，在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單，隨附必需的申報(bào)單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗(yàn)，并開具稅費(fèi)繳納書。 8．修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào) 海關(guān)接受申報(bào)以后，報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報(bào)也不得撤銷。 A．由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤； B．海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí)； C．報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò)； D．海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。 由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。 海關(guān)通過查驗(yàn)，核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。 海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。 查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。 當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與