【正文】 驗(yàn)收合格。這里要注意的是，工程款是按合同約定結(jié)算，而不是通過(guò)司法鑒定認(rèn)定工程款，這樣規(guī)定的主要目的是體現(xiàn)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的真實(shí)意思表示，同時(shí)也是為了節(jié)約鑒定成本，提高訴訟效率。（二）對(duì)質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價(jià)款。當(dāng)然，如果發(fā)包人對(duì)質(zhì)量不合格也存在過(guò)錯(cuò)的，由雙方按過(guò)錯(cuò)程度來(lái)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此，國(guó)家曾三令五申以政策的形式對(duì)此加以制止。首先，對(duì)建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款不認(rèn)定為無(wú)效，即不影響合同效力。在此，提醒施工合同的承包方，對(duì)墊資問(wèn)題，尤其是墊資的利息是否給付，如何計(jì)算等問(wèn)題應(yīng)在合同條款中加以明確，否則，訴訟中自身的合法權(quán)益就很難得到應(yīng)有的保護(hù)。為了防止合同隨意被解除，從而保證建設(shè)工程施工合同全面實(shí)際履行，該司法解釋規(guī)定：（一）承包人有下列情形之一的，發(fā)包人可以解除合同。（二）發(fā)包人有下列情形之一的，致使承包人無(wú)法施工，在催告的合理期限內(nèi)仍未履行主要義務(wù)的，承包人可以解除合同：一是未按約定支付工程價(jià)款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件不符和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；三是不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的管理費(fèi)，這是掛靠的最重要特征。被掛靠的企業(yè)只是以企業(yè)的名義代為簽定合同及辦理相關(guān)手續(xù)，收取管理費(fèi)而不實(shí)施管理，或者管理僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。包括有無(wú)簽定勞動(dòng)合同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的交納，項(xiàng)目經(jīng)理是否是被掛靠企業(yè)，項(xiàng)目部的“五員”即施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員是否齊全。主要是質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度、資金方面。委托代理與掛靠的不同之處是委托代理關(guān)系中只有委托人才識(shí)民事權(quán)利義務(wù)的承受者，受托人可享有委托合同約定的費(fèi)用外不享有其他任何權(quán)利，也不必履行其他任何委托合同以外的義務(wù)，而掛靠關(guān)系中掛靠雙方對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生的糾紛必須承擔(dān)連帶責(zé)任。二、為什麼要限制發(fā)包人直接分包工程或指定分包單位？答：在施工實(shí)踐中，發(fā)包人肆意肢解、直接分包工程，或者由發(fā)包人指定分包單位，也是造成不規(guī)范分包、分包失去統(tǒng)一管理的主要原因。一個(gè)工程的施工承包，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)同步協(xié)調(diào)的整體，失去作為工程承包人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，任何一個(gè)分包單位都難以完成所分包的工程。同時(shí)，發(fā)包人直接分包工程，指定分包單位而造成的延誤工期、質(zhì)量瑕疵，對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，應(yīng)由發(fā)包人自己承擔(dān)責(zé)任。有以下行為之一的，為轉(zhuǎn)包：承包方將其承包的全部工程未獲得發(fā)包方同意轉(zhuǎn)給他人承包的；承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；分包單位將其承包的工程再行分包的，除特殊工程外?！币勒铡逗贤ā芬?guī)定，承包建設(shè)工程某一部分工程的分包承包單位，所分包的工程只允許自行完成。五、承包單位可以將其承包的建筑工程轉(zhuǎn)包嗎？答：《建筑法》第二十八條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包。這也是當(dāng)事人在承發(fā)包市場(chǎng)中規(guī)范分包行為、制止轉(zhuǎn)包工程的一種法律關(guān)系設(shè)定的創(chuàng)造。七、《合同法》對(duì)建設(shè)工程承包人有什麼禁止性法律規(guī)定和具體要求？答：《合同法》第二百七十二條對(duì)承包人作了如下禁止性法律規(guī)定： 承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人； 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位； 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。八、什麼是合同價(jià)款？ 答：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)九、“黑白合同”的效力認(rèn)定答：在我國(guó)建筑施工領(lǐng)域，按照法律規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制招投標(biāo)的項(xiàng)目，很多承包人與發(fā)包人之間往往簽定兩份合同，一份是招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)文件簽訂的合同，即“白合同”；另一份則是在中標(biāo)前、后簽訂的與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同，即“黑合同”， “黑白合同”又稱“陰陽(yáng)合同”。即“白合同”為有效法律合同。招標(biāo)和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。如果在合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人和建筑商通過(guò)簽定 “黑合同”的方式來(lái)變更經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同“白合同”中的結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，在竣工時(shí)，雙方對(duì)工程價(jià)款結(jié)算時(shí)應(yīng)該以“白合同”為準(zhǔn)。例如在中標(biāo)合同履行過(guò)程中客觀情況突然發(fā)生了重大變化，或是設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更導(dǎo)致工程量的重大增減，承包人與發(fā)包人經(jīng)協(xié)商對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出修改，這應(yīng)當(dāng)屬于正常的合同變更情況。第四節(jié) 建筑施工合同法律清償與結(jié)算糾紛問(wèn)題隨著建筑業(yè)飛速發(fā)展，建筑工程合同糾紛案件呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)已形成以《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為支柱，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)，部門(mén)規(guī)章為輔的建筑法律體系框架。為及時(shí)公正審理建設(shè)工程合同糾紛案件，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一、建設(shè)工程承包人的法定優(yōu)先權(quán)問(wèn)題《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。2002年6月11日，最高人民法院通過(guò)了關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)問(wèn)題的批復(fù)。 權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方式和清償順序：（1）權(quán)利實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)的方式第一、協(xié)議方式。具體協(xié)議時(shí)，既可以將建設(shè)工程直接折價(jià)抵償給承包人，也可折價(jià)轉(zhuǎn)讓給第三人。如果在發(fā)包人外欠債務(wù)較多時(shí)，卻以明顯不合理的低價(jià)折價(jià)抵償債務(wù)的，其它債權(quán)人可以根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)折價(jià)抵償行為請(qǐng)求撤銷。發(fā)包人與承包人在就工程折價(jià)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，依據(jù)《合同法》第286條應(yīng)由承包人申請(qǐng)人民法院依法委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)變現(xiàn)，申請(qǐng)人既不能自己直接將工程拍賣(mài)，也不可自己委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)。（2）清償順序：首先，我們來(lái)看看普通債權(quán)的清償順序。對(duì)此是不難理解的。我們知道，發(fā)包人為籌集建設(shè)資金，往往以其開(kāi)發(fā)建設(shè)工程為標(biāo)的物設(shè)定抵押貸款。一般而言，抵押權(quán)系擔(dān)保物權(quán)，優(yōu)先于普通債權(quán)受償，普通債權(quán)不能對(duì)抗擔(dān)保物權(quán)。而抵押權(quán)正是以建筑物的存在為基礎(chǔ)的，因此，承包人應(yīng)當(dāng)有從建筑物中優(yōu)先取得主要以勞動(dòng)報(bào)酬為內(nèi)容的工程價(jià)款權(quán)利，這也是符合民法原理中的公平原則。第五節(jié) 建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)法律問(wèn)題的分類簡(jiǎn)述（一）項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)法律問(wèn)題項(xiàng)目合法是施工合同有效的前提條件之一。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)法律問(wèn)題建設(shè)工程承包合同的簽訂必須經(jīng)過(guò)法定程序，接受行政監(jiān)管。（三）開(kāi)工與工期法律問(wèn)題建設(shè)工程施工合同的履行必須具備法定條件，即施工行為本身必須具備合法性。而延期開(kāi)工、工期順延、停工、窩工、逾期竣工及相應(yīng)的索賠等都是比較常見(jiàn)的法律問(wèn)題，都必須嚴(yán)格依照施工合同的約定確定相應(yīng)的法律責(zé)任。依法確認(rèn)施工主體與掛靠施工的法律責(zé)任歸屬。（五）施工監(jiān)理法律問(wèn)題但實(shí)踐中，項(xiàng)目監(jiān)理受多方面因素影響，作用難以充分發(fā)揮。 墊資施工的合法性得到確認(rèn)，施工方可以主張墊資利息損失。（七）施工技術(shù)規(guī)范法律訴訟問(wèn)題施工規(guī)范是施工合同的重要組成部分，其訴訟中的證據(jù)意義常被當(dāng)事人及律師等忽略。（八）施工材料檢測(cè)法律問(wèn)題 國(guó)家對(duì)材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)實(shí)行行政監(jiān)管，對(duì)材料取樣與送檢等均有相應(yīng)的制度和程序性規(guī)定，并且不同的行業(yè)對(duì)材料檢測(cè)也各有不同的標(biāo)準(zhǔn)，材料檢測(cè)結(jié)果被納入建設(shè)檔案管理范疇。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)管理法律問(wèn)題施工方現(xiàn)場(chǎng)代表等的“表見(jiàn)代理”行為常常是法院認(rèn)定施工方責(zé)任的重要依據(jù)。（十）變更洽商簽證法律問(wèn)題發(fā)包方與承包方必須對(duì)增、減項(xiàng)引起的工程量變更、和價(jià)格調(diào)整等作出確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，簽證內(nèi)容必須表述清晰，如果不能及時(shí)辦理簽證的應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，保全證據(jù)。工程索賠是規(guī)范施工管理的重要手段，索賠具有時(shí)效性，對(duì)索賠事件必須及時(shí)確認(rèn)，并發(fā)出索賠通知文件。（十二）安全生產(chǎn)法律問(wèn)題建筑施工屬于安全生產(chǎn)行政監(jiān)管范疇的重點(diǎn)行業(yè)之一。（十三）工期延誤法律問(wèn)題因發(fā)包方拖延支付工程款造成的停工，應(yīng)當(dāng)按照合同約定處理。（十四）工程質(zhì)量法律問(wèn)題分項(xiàng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出索賠。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)整改。工程質(zhì)量驗(yàn)收對(duì)工程款結(jié)算有重大影響。工程符合竣工條件后，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)組織驗(yàn)收，不得拖延。如果因此導(dǎo)致工期延誤，應(yīng)當(dāng)由施工方承擔(dān)法律責(zé)任。訴訟中，也常有律師將工程質(zhì)量違約法律問(wèn)題與工程保修責(zé)任問(wèn)題相混淆的情況。結(jié)算糾紛主要圍繞由設(shè)計(jì)變更引起的工程量和子項(xiàng)目的改變、簽證文件的真實(shí)有效性、施工方提交結(jié)算報(bào)告資料的完整性、發(fā)包方及時(shí)對(duì)結(jié)算報(bào)告審核的及時(shí)性、合同履行中的違約索賠事由、黑白合同效力、工程稅費(fèi)抵扣、工程質(zhì)量違約以及施工中的民事侵權(quán)糾紛和其它債務(wù)關(guān)系等。此外，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)鑒定的管理比較混亂，政出多門(mén)，多家政府主管部門(mén)都有權(quán)組織造價(jià)鑒定，而鑒定的方法和標(biāo)準(zhǔn)卻大相徑庭。（十八）質(zhì)量鑒定法律問(wèn)題工程質(zhì)量問(wèn)題常常作為施工合同糾紛案件中發(fā)包方拒付工程款的抗辯理由。質(zhì)量鑒定作為解決施工合同當(dāng)事人質(zhì)量糾紛的重要手段，對(duì)于人民法院認(rèn)定相關(guān)事實(shí)具有決定性意義。（十九）履約保函與工程保險(xiǎn)法律問(wèn)題履約擔(dān)保對(duì)于保證工程承包合同雙方當(dāng)事人的利益具有重要意義。履約擔(dān)?？梢杂行Ы档突蛘咿D(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。工程保險(xiǎn)也是適用于特殊建設(shè)項(xiàng)目的保障手段之一，可以有效防范不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)給施工方帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，將這種風(fēng)險(xiǎn)造成的損害轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。中標(biāo)的施工單位雖然進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包，但不能逃避工程承包的法律責(zé)任。（二十一）拒絕撤離工地法律問(wèn)題按照標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本相關(guān)條款規(guī)定，施