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【正文】 2007年19期（5） 篇名：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與影響因素分析 作者：趙靜，劉禹宏 文獻(xiàn)出處：（要求每條筆記要提供文章的篇名、作者、出處）（1）城市的擴(kuò)張和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)用地日趨緊張，國(guó)有土地已不能滿足這一客觀需要，于是集體土地建設(shè)用地逐漸成為土地隱形市場(chǎng)的生力軍并不斷發(fā)展壯大，同時(shí)由于集體土地建設(shè)用地有著相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)效益，這又進(jìn)一步刺激著集體土地的無(wú)序流轉(zhuǎn)。（2） 但土地流轉(zhuǎn)普遍存在著這樣一些問(wèn)題和現(xiàn)狀。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。四是流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。六是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全。（一） 廣泛宜傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策與規(guī)定, 提離對(duì)土地流轉(zhuǎn), 要性的認(rèn)識(shí)現(xiàn)在《農(nóng)村土地承包法》基本上做到了家喻戶曉, 但廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)必須遵循的原則、流轉(zhuǎn)方式、合法的流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)等政策與規(guī)定還不甚了解. 知之甚少. 從而形響了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn). 也引發(fā)了一系列不必要的糾紛。在土地流轉(zhuǎn)中, 不得改變土地所有權(quán)權(quán)關(guān)系（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的涵義土地作為一種生產(chǎn)要素,只有合理流動(dòng),才能提高使用效率,也只有合理流動(dòng)才能真正體現(xiàn)土地生產(chǎn)要素的性質(zhì),所以土地流轉(zhuǎn)是必然的趨勢(shì)。存在的問(wèn)題：1. 土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范的操作程序。3. 土地流轉(zhuǎn)中政府角色錯(cuò)位. 4. 非農(nóng)建設(shè)用地存在嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的傾向。土地流轉(zhuǎn)：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)。2. 研究課題中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題；熱點(diǎn)：（1）存在土地強(qiáng)制流轉(zhuǎn)損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象。 （2）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還有一個(gè)重要前提就是必須保持農(nóng)業(yè)用 地性質(zhì)不變。 （4） 充分尊重農(nóng)地使用權(quán)人的意見(jiàn)。(2)政府部門(mén)要大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)(3)對(duì)甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議:①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)知識(shí)的宣傳，保證農(nóng)民的參與積極性。③明確土地流轉(zhuǎn)主體，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。4. 各種解決辦法存在的問(wèn)題；問(wèn)題：第一，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的大閘一旦打開(kāi)，無(wú)疑將掀起新一輪到農(nóng)村圈地的運(yùn)動(dòng)，目前已經(jīng)稀缺的農(nóng)用地將面臨極大的威脅，很難保證耕地不被建設(shè)用地吞噬。第三，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)開(kāi)啟后
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