【正文】 定》、《關(guān)于重申進一步嚴肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等 13 項規(guī)章制度和文件。通過嚴格用制度管人管事，機關(guān)工作紀(jì)律進一步強化，規(guī)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性不斷提升。重新修訂了《廉政風(fēng)險防控手冊》，全面排查 189個廉政風(fēng)險點，繪制防控流程圖，制定風(fēng)險防控措施 223 條，制定廉政風(fēng)險防控項目化管理方案，匯編《廉政風(fēng)險防控手冊》。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴守八項規(guī)定，叫響公車姓公不姓領(lǐng)導(dǎo)的口號，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車接送上下班 。嚴控會議次數(shù)和規(guī)模、發(fā)文和簡報，截至 11 月底，全市規(guī)劃系統(tǒng)綜合性會議同比減少 50%，各類發(fā)文同比減少 %。同時，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。規(guī)劃技術(shù)管理人才還較缺乏 。 14 二、 20XX 年 工作思路 20XX 年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要全面深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記視察福建系列重要指示精神，按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進工作方法，加強規(guī)劃管理，堅持依法行政，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用。 (一 )貫穿一條主線： 以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務(wù)南平科學(xué) 15 發(fā)展、跨越發(fā)展。要通過教育實踐活動，使規(guī)劃系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)深入落實中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)常、細、長的要求，提高貫徹落實群眾路線的自覺性和堅定性。 (二 )圍繞兩個重點： 16 按照綠色發(fā)展、共建共享的發(fā)展目標(biāo)，編制好南平市城市總體規(guī)劃，進一步完善市政基礎(chǔ)、公共要素配置等專項規(guī)劃。提高一市兩區(qū)的規(guī)劃覆蓋率，倡導(dǎo)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快市、區(qū)道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛(wèi)生、公交、燃氣等一體化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，土地、能源、電力、產(chǎn)業(yè)等要素規(guī)劃，以及文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會公共設(shè)施規(guī)劃的編制，大力推進公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。 按照北收、南放的總體要求，和市委市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對建陽、武夷山的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步加大對武夷新區(qū)分局人、財、物方面的投入，將武夷新區(qū)作為工作主戰(zhàn)場之一。抓好正在編制的興田組團 17 控規(guī)、南林片區(qū)水之廊地段修規(guī)等項目的評審組織 。加快推進武夷新區(qū)及南林片區(qū)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃編制工作 。同時繼續(xù)抓緊抓好在編規(guī)劃編制審查工作和已批規(guī)劃管理執(zhí)行工作，梳理落實尚未簽約規(guī)劃編制項目。 按照科學(xué)、有序、高效的工作原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區(qū)。強化延平新城和西芹片區(qū)規(guī)劃實施，以總體規(guī)劃為依據(jù)，有序推進延平新 18 城和西芹分區(qū)單元控規(guī)編制工作，力爭 20XX 年底前實現(xiàn)中心城市 (延平區(qū) )單元控規(guī)全覆蓋。 (三 )著力四個提升： 提升城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和科學(xué)銜接，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性。二是搭建交流平臺，成立南平市規(guī)劃學(xué)會和建筑保護協(xié)會，積極參與南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略決策和重要建設(shè)項目的論證、咨詢，協(xié)助做好有關(guān)項目的論證和規(guī)劃設(shè)計方案的評審等技術(shù)服務(wù)工作，為促進古建 19 筑、古村落保護提供規(guī)劃技術(shù)支撐等，開展同國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)的合作交流和各種學(xué)術(shù)交流活動。 提升規(guī)劃編制水平。進一步深化和 落實福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20XX～ 20XX年 )，以及省委、省政府《關(guān)于促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》。積極開展小城市培育試點，指導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃設(shè)計。重點關(guān)注與民生焦點和城鄉(xiāng)規(guī)劃前沿技術(shù)理論有關(guān) 的專項規(guī)劃編制，根據(jù)編制經(jīng)費情況逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇、城市慢行系統(tǒng)、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場等各類專項規(guī)劃編 20 制，逐步改善人居環(huán)境和提高防災(zāi)減災(zāi)能力。逐步完善控規(guī)動態(tài)維護和管理機制。從單純建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變，大力組織實施宜居社區(qū)共建共享行動計劃，將城市宜居社區(qū)建設(shè)列入共建美麗南平的重要內(nèi)容。繼續(xù)抓好 5 個省級試點鎮(zhèn)和 10 個市級試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)工作，進一步完善詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、風(fēng)貌整治規(guī)劃。完善社區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老服務(wù)等機構(gòu)設(shè)施，為充分發(fā)揮社區(qū)功能提供規(guī)劃保障。四是著力提升城市形象。著力做好南平市城市規(guī)劃展示館 (興田 )的布展工作，綜合體現(xiàn)閩北自然 21 山水、歷史文化、城鄉(xiāng)建設(shè)和未來發(fā)展藍圖，打造現(xiàn)代化、多功能的規(guī)劃展館，形成武夷山旅游的新景點。在加強對縣 (市 )、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程的指導(dǎo)的同時，指導(dǎo)并配合相關(guān)部門做好城市交通、市政、綜合防 災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作，逐步填補我市有關(guān)專項規(guī)劃的空白。一是健全業(yè)務(wù)審批規(guī)程。重點是針對南平山地城市特點，在地下空間利用、日照分析、建設(shè)項目停車位配建指標(biāo)和規(guī)劃核實辦法、規(guī)劃審批管理等專項上提出詳細的技術(shù)細則 。研究制定《既有住宅加 裝電梯部門聯(lián)審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進行部門聯(lián)審，進一步規(guī)范審批工作。加強審核審批科 (窗口 )的規(guī)范化建設(shè)和管理，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，盡可能簡化程序，提高效率，為招商引資、項目建設(shè)提供盡可能快速便捷的服務(wù)。對工業(yè)企業(yè)項目和重點建設(shè)項目，堅持綠色通道辦理，實行整體打包、隨到隨辦，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。三是完善南平規(guī)劃信息系統(tǒng)。加強辦公自動化系統(tǒng)管理，提高應(yīng)用水平，提高技術(shù)保障能力。四是強化規(guī)劃監(jiān)督。著眼于用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，嚴格按照總規(guī)要求，突出綠色城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高品位抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強重點區(qū)域規(guī)劃，按照控規(guī)要求將各項公共設(shè)施同步落 實 。 提升隊伍形象。大力實施人才強局戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、復(fù)合型規(guī) 23 劃干部隊伍。突出抓好隊伍的能力建設(shè)，提高規(guī)劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術(shù)難點的能力、應(yīng)對復(fù)雜矛盾和解決焦點問題的能力。二是強化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治四風(fēng)，把全局上下作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變用剛性的制度規(guī)范起來，要規(guī)范公務(wù)接待報批程序，杜絕公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。三是強化制度建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，堅持嚴格黨內(nèi)政治生活制度，堅持無條件遵守八項規(guī)定的有關(guān)制度，堅持教育、制度、監(jiān)督 并重并舉、三位一體。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，結(jié)合行業(yè)特點，把健全完善廉政制度建設(shè)貫穿于日常規(guī)劃行政審批工作的全過程，加強干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業(yè)、愛家，增強廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，營造健康的廉政氛圍，保證規(guī)劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 (一 )大力推進規(guī)劃編制工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序開發(fā)、從容建設(shè) 。 20XX 年 1 月 26 日，市人大常委會審議通過了《廣東茂名濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃 (20XX20XX)》成果方案。 26 (2)《茂名市城市總體規(guī)劃 (20XX20XX)》成果方案正等待與《廣東茂名濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃 (20XX20XX)》作最后的對接，然后上報省政府審批。 (4)20XX 年 4 月，我局委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合開展《茂名市中心城區(qū)擴容提質(zhì) 建設(shè)規(guī)劃》編制工作。 27 (5)我局與市發(fā)改局共同委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合開展廣東茂名濱海新區(qū)低碳生態(tài)專項規(guī)劃的編制工作。 20XX 年 6 月 19 日，專家評審會評審?fù)ㄟ^。 (6)20XX 年 7 月 23 日，按照《廣東省人民政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展生態(tài)控制線劃定工作的通知》 (粵府函〔 20XX〕 202 號 )的要求，我市成立了以李紅軍市長為組長的市生態(tài)控制線劃定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合承擔(dān)全市生態(tài)控制線劃定的具體工作。 (7)《茂名市水東灣新城整體城市設(shè)計》成果方案于20XX 年 1 月 21 日市城市規(guī)劃委員會審議通過，現(xiàn)已完成最 28 終成果。目前，正在由編制單位結(jié)合《茂名濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃 (20XX20XX)》以及專家會審意見進一步深化完善方案，待報市規(guī)劃城市委員會審議。初步規(guī)劃成果已基本編制完成，目前正在深化當(dāng)中。 10 月，規(guī) 劃編制單位初步完成規(guī)劃方案。 (12)委托茂名市規(guī)劃編制研究信息中心與重慶市川東燃氣工程設(shè)計研究院組成聯(lián)合體編制《茂名市中心城區(qū)天然氣利用工程專項規(guī)劃》。 。 30 (2)《茂名市茂南石化工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》已于20XX 年 5 月 30 日經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過。 (3)水東灣新城高地片區(qū)、南海片區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案分別于 20XX 年 5 月 8 日、 9 月 29 日經(jīng)市城市規(guī)劃委 員會審議通過，正待完善成果報市政府批準(zhǔn)。 (5)河?xùn)|片區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案已通過規(guī)劃專家論證會論證，待征求部門意見、公示、征求公眾意見、專家評 31 審、提交市城市規(guī)劃委員會審議、報市政府批準(zhǔn)。 (7)秀色、秀雅、格亨、橫甬、吉祥、牛嶺、綠苑、桂園、那花、排山、元田、沙田、上賓、康樂、南香、愉園、粵華、鐘鼓等 18 小區(qū)控制性詳細規(guī)劃 (管理單元 )方案須待經(jīng)市規(guī)劃專家論證會再次審查后提交市城市規(guī)劃委員會審議及報市政府批準(zhǔn)。 32 。 20XX 年，我局委托專業(yè)機構(gòu)開展了多項課題研究，其中包括編制完成的《茂名市北組團城市交通改造實施策略研究》、《茂名市城市建筑工程停車場 (庫 )設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》等，為政府制定政策和開展規(guī)劃編制組織工作提供了科學(xué)依據(jù)，使政府決策更科學(xué)、更合理。 至 20XX 年 3 月起，我局認真貫徹落實行政審批兩集中兩到位制度，專門調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、設(shè)立行政審批服務(wù)科進駐行政服務(wù)中心，將所有事權(quán)下放后仍保留在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的行政審批事項均集中到了審批服務(wù)科，并將我局行政許可審批權(quán)直接授權(quán)審批服務(wù)科科長，所有我局依法審批業(yè)務(wù)由審批服務(wù)科直接辦理。 20XX 年，我局共辦理各類行政審批業(yè)務(wù) 425 宗。以上項目我局均嚴格按有關(guān) 34 規(guī)定依時辦理。 20XX年，我局協(xié)助市政府組織召開市規(guī)委會全體會議 11 次，審議相關(guān)項目議題共 88 個 。另外，組織召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家論證會 50 次，審議相關(guān)項目議題共 381 個。