福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案-在線瀏覽
2024-12-24 14:32本頁面
【正文】 動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。 4 。 繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革工作，循序漸進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，逐步對水、森林、草場、灘涂等自然資源開征資源稅 。 。 認(rèn)真 落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政資金整合力度，提高資金使用效益。加大推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（ PPP）模式，明確 PPP 項(xiàng)目實(shí)施管理框架，規(guī)范推進(jìn) PPP 項(xiàng)目實(shí)施，完善政策扶持保障體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的 PPP 市場。 強(qiáng)化財(cái)政調(diào)節(jié)分配職能，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的政府再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范非稅收入管理，努力做到再分配更加注重公平，將收入差距控制在合理范圍內(nèi)。 集中財(cái)力保障重點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政支 持 民生事業(yè)發(fā)展力度，穩(wěn)步提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、 5 住房保障等民生事業(yè)投 入穩(wěn)定增長。 加強(qiáng) 政府會計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系 建設(shè) ，健全財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位、企業(yè)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善會計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理制度體系。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、經(jīng) 管 國有資產(chǎn)管理，建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度。 推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，建立健全政府購買服務(wù)目錄管理制度。規(guī)范購買服務(wù)流程，完善購買方式。 （二）完善財(cái)政法律制度體系 目標(biāo)：財(cái)政立法質(zhì)量和水平全面提升，為推動(dòng)和保障財(cái)稅體制改革、全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，提供有力 的 制度保障。 圍繞財(cái)政中心工作，夯實(shí)財(cái)政法律制度研究，加強(qiáng)財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政立法。對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的財(cái)稅體制改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的財(cái)稅體制改革舉措，或者財(cái) 稅 體制改革中急需的財(cái)政管理制度，要推動(dòng)上升為地方性法規(guī)或政府規(guī)章。 嚴(yán)格落實(shí)立法法規(guī)定，完善財(cái)政立法工作機(jī)制。 通過開展立法前評估等方式，健全立法項(xiàng)目論證制度，還可引入第三方評估，廣泛聽取各方意見，擴(kuò)大對財(cái)政立法公眾參與度。 針對財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行中的問題，對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章提出補(bǔ)充、修改、完善的建議 ，提高財(cái)政立法科學(xué)性。 按照《福建省財(cái)政廳規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)政規(guī)范性文件起草、審核、公布、清理、備案等管 理程序，落實(shí)合法性審 7 查、 集體討論決定等制度。 加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件的解釋工作。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)財(cái)政規(guī)范性文件，并向社會公布清理結(jié)果。 措施： 。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和涉及群眾切身利益的財(cái)政重大決策事項(xiàng)，要廣泛聽取、充分吸收各方面的意見。 8 建立完善風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，對決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。 建立財(cái)政重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交討論? 。集體討論情況 和決定要如實(shí)紀(jì)錄、完整存檔。 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行 財(cái)政重大決策后 評估。 （四）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法 目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，財(cái)政法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類財(cái)政違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，財(cái)政 違法或不當(dāng)行為明顯減少，對財(cái)政行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。 建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰裁量范圍、幅度。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，嚴(yán)格落實(shí)聽證、集體討論決定制度。 創(chuàng)新財(cái)政行政執(zhí)法方式。 。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格確定財(cái)政 執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。財(cái)經(jīng)秩序 得到有效整飭，財(cái)政違法行為得到及時(shí)糾正，違法責(zé)任人依法依紀(jì)受到 追究。 完善各項(xiàng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流
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