【正文】 八、研發(fā)團(tuán)隊(duì) ..........................................................................................................................................錯(cuò)誤 !未定義書簽。 2 研發(fā)團(tuán)隊(duì)組成 ............................................................................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 4 項(xiàng)目核心研發(fā)人員介紹 .............................................................................................................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。移動(dòng)電子政務(wù)正是在這樣的一種背景下被提上桌面。但電子政務(wù)經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，各政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)變得相當(dāng)龐大和復(fù)雜，哪怕是對平臺(tái)進(jìn)行一下細(xì)節(jié)的修改優(yōu)化，都需要異常的小心翼翼。 我公司作為 XX市電子政務(wù) 行業(yè)信息化建設(shè)的長期合作伙伴 ,在此背景下提出建設(shè) XX移動(dòng) 電子政務(wù) 應(yīng)用 平臺(tái)，可以全面整合我公司現(xiàn)有多個(gè) 電子政務(wù) 應(yīng)用 軟件系統(tǒng)，有效加強(qiáng) 電子政務(wù) 行業(yè)的管理；其次，通過建立統(tǒng)一的 移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái) ，進(jìn)一步規(guī)范 我 市 移動(dòng) 政務(wù)信息化建設(shè)。 在國家電子政務(wù)總體框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我 市 電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際， XX 市委市政府召開電子政務(wù)工作會(huì)議，就 全面加強(qiáng)用戶實(shí)際電子政務(wù)建設(shè)做出總體部署，會(huì)議宣布 XX 正式成為全國首個(gè)“電子政務(wù)試點(diǎn)城市”，正式推出了《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》及八個(gè)配套措施。電子政務(wù)事關(guān)政府的活力與效率，事關(guān)黨委政府與人民群眾的聯(lián)系，同時(shí)也事關(guān) XX 市的投資環(huán)境，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。 根據(jù) XX 市委、市政府在《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）中總體部署，用戶實(shí)際“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是，圓滿完成國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作任務(wù)，提前全面達(dá)到國家電子政務(wù)總體目標(biāo)的要求。針對企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求，在設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、資質(zhì)認(rèn)證、安全防護(hù)、商務(wù)活動(dòng)、對外交流、勞動(dòng)保障、人力資源、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記、申報(bào)申請等方面提供更加便利的電子政務(wù)服務(wù)。加快人大、政府、政協(xié)網(wǎng)站的改造升級(jí)。 《意見》要求加快黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公和跨部門協(xié)同辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)各單位內(nèi)部辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作期間，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要辦公業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)箅數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。在政府發(fā)布的力推 30 項(xiàng)改革措施中，其中第六項(xiàng)是 “ 改革政府信息化管理體制，推進(jìn)電子政務(wù)和 ‘ 數(shù)字 XX’ 建設(shè) ” 。 項(xiàng)目建設(shè)是解決 政府 部門信息化存在問題的需要 隨著移動(dòng)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，移動(dòng)電子政務(wù)的應(yīng)用層出不窮，移動(dòng)電子政務(wù)已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)中的新亮點(diǎn)?，F(xiàn)在，移動(dòng)電子政務(wù)已經(jīng)成為提高政府辦公效率、改善社會(huì)管理職能、提升公眾服務(wù)能力、強(qiáng)化政府應(yīng)急處理能力的重要信息化工具。 由于我國政府職責(zé)劃分的需要，在處理很多問題中，多部門協(xié)同成為工作中經(jīng)常面臨的問題，而現(xiàn)階段我國移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)僅考慮為滿足一個(gè)部門甚至部門中某個(gè)業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求為設(shè)計(jì)目標(biāo)。造成移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)的 “ 孤島 ” 問題。由于在建設(shè)之初對于協(xié)同問題缺乏考慮，在協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)應(yīng)用上缺乏整體的考慮，造成 在系統(tǒng)改造中支出極大，造成移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)中的盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題。 3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 政策環(huán)境可行性 近期 ，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》的通知 ,通知中指出 :”?? 到2020 年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開 的重要渠道， 50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)政事分開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。 會(huì)議認(rèn)為，推行政府信息公開，是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制、建設(shè)法治國家的重要舉措，是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。《中華人民共和國政府信息公開條例 (草案 )》對政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。 近期 ， XX 市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》及八個(gè)配套措施，《意見》提出電子政務(wù)建設(shè)要突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各 個(gè)部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站，以及與此相適應(yīng)的一體化后臺(tái)處理平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和 審批。在政府發(fā)布的力推 30 項(xiàng)改革措施中，其中第六項(xiàng)是 “ 改革政府信息化管理體制，推進(jìn)電子政務(wù)和 ‘ 數(shù)字 XX’建設(shè) ” 。 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國家電子政務(wù)總體框架的要求。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)政策環(huán)境是可行的。 由于 WiFi 的頻段在世界范圍內(nèi)是無需任何電信運(yùn)營執(zhí)照的免費(fèi)頻段，因此 WLAN 無線設(shè)備提供了一個(gè)世界范圍內(nèi)可以使用的，費(fèi)用極其低廉且數(shù)據(jù)帶寬極高的無線空中接口。而其它一些基于 WLAN 的寬帶數(shù)據(jù)應(yīng)用，如流媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲等功 能更是值得用戶期待。 WiFi 在掌上設(shè)備上應(yīng)用越來越廣泛，而智能手機(jī)就是其中一份子。 現(xiàn)在 WiFi 的覆蓋范圍在國內(nèi)越來越廣泛了，高級(jí)賓館，豪華住宅區(qū)，飛機(jī)場以及咖啡廳之類的區(qū)域都有 WiFi 接口。 3G 將會(huì)給生活帶來全新享受 ●3G 就是 出租車?yán)锏囊曨l會(huì)議； ●3G 就是你坐火車也不會(huì)錯(cuò)過的肥皂??； ●3G 就是從現(xiàn)場發(fā)回總部供分析用的圖像； ●3G 就是與朋友共享你在摩洛哥的美妙假期。而無線互聯(lián)網(wǎng)的流媒體業(yè)務(wù)將逐漸成為主導(dǎo)。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)業(yè)務(wù) 移動(dòng) 辦理，提高服務(wù)效率。同時(shí)，全國 政府 部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的日常工作很多都 通過操作電腦完成，電子政務(wù)的基礎(chǔ)較為扎實(shí)。 第二 ，建設(shè) XX 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái) 將 提高 政務(wù) 宏觀管理水平，為領(lǐng)導(dǎo) 的正確決策提供科學(xué) 充分的 依據(jù)， 促進(jìn)國家和 XX 市 政務(wù)信息化 建設(shè)，推動(dòng)行政管理體制改革 。 第 四 ， XX 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái) 的建設(shè) 將有利于 增強(qiáng) 政府 部門的公共服務(wù)能力，增加 工作透明度，有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府 。 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 我國移動(dòng) 電子政務(wù) 已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期： 2020 年的市場規(guī)模達(dá) 億元，增長率為 %；2020 年將達(dá)到 億元。 XX 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái) 具有很大的市場潛力， 完全能夠 產(chǎn)生 可觀的直接 經(jīng)濟(jì)效益， 同時(shí)， 本項(xiàng)目建設(shè)還具有良好的間接經(jīng)濟(jì)效益，將有效降低 政府 公共管理的社會(huì)成本 。 二、 技術(shù)發(fā)展趨勢及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀 1 與 業(yè)務(wù) 發(fā)展趨勢 相 符合 在移動(dòng)電子政務(wù)飛速發(fā)展的同時(shí)，也存在一個(gè)問題，那就是政府部門政務(wù)系統(tǒng)的 “ 各自為政 ” ，信息不能完全共享，這為不同政府部門之間的協(xié)同合作 帶來了一定障礙。因此，如果能實(shí)現(xiàn)不同政府部門間的信息交流共享，必將極大地提高相關(guān)政府部門的工作效率，降低工作成本。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 由于其不受網(wǎng)線、 網(wǎng)絡(luò)接口 的限制， 配置 簡單，組網(wǎng)靈活的特點(diǎn)，更易于整合。 現(xiàn)在，整合已經(jīng)成為電子政務(wù)的發(fā)展趨勢， “ 各自為政 ” 的政府部門移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)將日益整合為一個(gè)統(tǒng)一和綜合的大平臺(tái)，這對于政府部門、用戶及 運(yùn)營商 都是十分重要和有益的。作為 “ 十一五 ” 期間一個(gè)主導(dǎo)趨勢，整合應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)將滲透于移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī) 劃、平臺(tái)、政務(wù)、技術(shù)、流程等各環(huán)節(jié)中，下一步應(yīng)按照用戶對象整合信息資源、信息應(yīng)用和接入手段，提供覆蓋用戶全生命周期的 “ 一站式 ”乃至 “ 無站式 ” 信息服務(wù)。 2 與技術(shù)發(fā)展趨勢相符合 從未來的中國 3G 市場來看，語音業(yè)務(wù)對于移動(dòng)運(yùn)營商提高收入幫助不大，而且由于移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)目的增加，語音業(yè)務(wù)帶來的 ARPU 必然會(huì)呈現(xiàn)下降的趨勢。相比之下在芯片廠商、 PC 制造商、 WiFi聯(lián)盟成員、運(yùn)營商的共同推動(dòng)下， WLAN 在部署上取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。前一段時(shí)期，甚至還有用 WLAN 代替 3G 的論調(diào)。目前， WLAN 的推廣和認(rèn)證工作主要由產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織 WiFi(WirelessFidelity，無線保真 )聯(lián)盟完成，所以 WLAN 技術(shù)常常被稱之為WiFi。對于 3G 室內(nèi)的 2Mbit 數(shù)據(jù)速率， WiFi 也具有絕對的優(yōu)勢，它目前采用的是 標(biāo)準(zhǔn)，理論數(shù)據(jù)速率可達(dá) 11Mbit，實(shí)際的物理層數(shù)據(jù)速率支持 l、 、 11Mbit 可調(diào)，覆蓋范圍從 100300m。其中，作為 發(fā)展的后繼標(biāo)準(zhǔn) (WiMAXWorldwideInteroperabilityforMicrowave Access 全球微波接入互操作性 )，已經(jīng)在 2020 年 1 月正式獲得批準(zhǔn)，雖然它采用了與 不同的頻段 (1066GHz)，但是作為一項(xiàng)無線城域網(wǎng) (WMAN)技術(shù)，它可以和 ，構(gòu)筑一個(gè)完全覆蓋城域的寬帶無線技術(shù)。 對于 WiFi 技術(shù)而言，漫游、切換、安全、干擾等方面都是運(yùn)營商組網(wǎng)時(shí)需考慮的重點(diǎn)。隨著 IAPP 以及 MobileIP 技術(shù)的完善、 IPv6 的發(fā)展也可以最終解決漫游和切換的問題 。不斷成熟的組網(wǎng)方案和干擾預(yù)檢測機(jī)制都可以減少頻率資源開發(fā)帶來的干擾。 WiFi/WiMAX 的市場目標(biāo)是成為寬帶無線接入城域網(wǎng)技術(shù)，基本目標(biāo)是要提供一種城域網(wǎng)領(lǐng)域點(diǎn)對多點(diǎn)的多廠商環(huán)境下可有效地互操作的寬帶無線接入手段，以實(shí)現(xiàn)滿足 3G 標(biāo)準(zhǔn)的以無線廣域網(wǎng) WWAN 為基本模式、以公眾語音及多媒體數(shù)據(jù)為內(nèi)容、在全球范圍內(nèi)漫游的個(gè)人手機(jī)終端的基本市場定位。 按 NGN 概念演進(jìn)的下一代移動(dòng)網(wǎng)，以終端、應(yīng)用、服務(wù)為主導(dǎo)將成為市場發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力也是運(yùn)營商贏利的關(guān)鍵。如果進(jìn)行無生命力的重覆，其產(chǎn)品和技術(shù)終將為市場所淘汰，其唯一出路是在 NGN及 3G 演進(jìn)的基本概念上彼此融合，共同作出貢獻(xiàn)。 綜上所述， WiFi/WiMAX 的發(fā)展方向包括 : *網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，覆蓋更大的范圍，從熱點(diǎn)到熱區(qū)到整個(gè)城市， *WiFi 手持終端和 VoWLAN 業(yè)務(wù)必然成為潛在的應(yīng)用模式。 *基于多層次的安全策略 (WEP、 WPA、 WPA AES、 VPN 等 )提供不同等級(jí)的安全方案，將使企業(yè)、個(gè)人用戶可以根據(jù)不同的性價(jià)比來選擇滿足自己需要的安全策略。WCDMA99/TDSCDMA 是基于傳統(tǒng)的 GSMMAP、 R4 軟交換的承載和控制分離方式，而直到 R5 引入了 IMS 才實(shí)現(xiàn)全 IP 的核心網(wǎng)。 在 3G的 R6 中已經(jīng)開始把 WLAN和 3G 一同考慮了。它們可通過共用開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)融合不同的業(yè)務(wù)引擎實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間互通 。同時(shí)支持 WLAN 和 3G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營支撐系統(tǒng)，可以對雙網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的運(yùn)營管理、計(jì)費(fèi)、甚至用戶身份認(rèn)證，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)成本。 相對于 3G 技術(shù)覆蓋范圍大、快速移動(dòng)時(shí)仍能保持 144kbit 的數(shù)據(jù)速率的特點(diǎn)， WLAN 技術(shù)在特定區(qū)域內(nèi)滿足用戶高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨缶哂薪^對優(yōu)勢。如果規(guī)劃特定區(qū)域 (比如商業(yè)中心人群密集區(qū) )內(nèi)把數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到 WiFi/WiMAX 的公共數(shù)據(jù)通道無疑將大大提高 3G 無線網(wǎng)絡(luò)資源利用率。 3 競爭者分析 目前，全國市場上尚未出現(xiàn)成熟的 移動(dòng) 電子政務(wù)平臺(tái) 。預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，我國移動(dòng)電子政務(wù)復(fù)合增長率將達(dá)到 %，截至 2020年，市場規(guī)模將突破 20 億元。 三、項(xiàng)目主要研究內(nèi)容 1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 XX 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái) 主要提供移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控和公眾服務(wù)等四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)按照六個(gè)統(tǒng)一的原則進(jìn)行建設(shè)，包括統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)功能管理、統(tǒng)一安全架構(gòu)、統(tǒng)一認(rèn)證以及統(tǒng)一終端選擇。 （ 1） 移動(dòng)辦公業(yè)務(wù) 移動(dòng) 辦公業(yè)務(wù)是指通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端和便攜式 PC 機(jī)方便地接入各委辦局辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)根據(jù)各委辦局辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能而定。移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)除了要實(shí)現(xiàn)上述移動(dòng)辦公的所有功能以外，還需支持 信息查詢、現(xiàn)場數(shù)據(jù) /證據(jù)采集和現(xiàn)場打印等 功能。 （ 4） 公眾服務(wù)業(yè)務(wù) 公眾服務(wù)業(yè)務(wù)主要通過移動(dòng)通信業(yè)務(wù)手段，在政府部門與普通大眾之間架起溝通的橋梁，為公眾提供各種公共服務(wù)。 2 項(xiàng)目需求分析 業(yè)務(wù) 總體需求 分析 移動(dòng)辦公業(yè)務(wù) 移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)是指通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端和便攜式 PC 機(jī)方便地接入各委辦局辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)根據(jù)各委辦局辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能而定。 (6) 資訊發(fā)布和提示：政府部門可自主維護(hù)的資訊和提示信息，包括部門新聞、部門動(dòng)態(tài)等。 b) 企業(yè) WAP 接入： WAP 接入業(yè)務(wù)為政府部門的 WAP 應(yīng)用提供靈