靖江市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法-在線瀏覽
2025-03-21 16:37本頁(yè)面
【正文】 、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容；（二）相關(guān)法律依據(jù)；（三）相關(guān)調(diào)研報(bào)告或者論證意見；（四）建議人簽名或者蓋章。第十二條決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。 （調(diào)查研究）決策承辦單位對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，根據(jù)需要聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等方面的意見。決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。 （草案擬訂）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況擬定重大行政決策方案。第十五條 （草案內(nèi)容） 決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬定說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。對(duì)單位提出的反饋意見擬不采納的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向市政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見和理由、依據(jù)。 公眾參與第十七條聽取意見可以采取向社會(huì)公開征求意見、舉行聽證會(huì)、召開座談會(huì)、書面征求意見、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式。 （公開征求意見）決策承辦單位向社會(huì)公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，向社會(huì)公示，公開征求意見。公開征求意見期限一般不得少于30日。第十九條 （草案解讀）按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，決策承辦單位應(yīng)在決策公開后3個(gè)工作日內(nèi)，將決策草案和草案解讀通過(guò)政府網(wǎng)站和其他新聞媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，并可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體訪談、專家解讀等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。 （召開聽證會(huì)的情形）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。除依法不得公開的情形外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。 （聽證會(huì)程序）決策承辦單位是聽證組織機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地遴選聽證代表，保證各方利害關(guān)系人都有代表參加聽證會(huì)，利害關(guān)系人應(yīng)不少于聽證代表總數(shù)的二分之一。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策草案及起草說(shuō)明提前7日送達(dá)聽證代表。第二十二條必要時(shí)，可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家解釋說(shuō)明；（三）聽證組織單位制作筆錄，如實(shí)記錄聽證代表的意見，并經(jīng)聽證代表簽字確認(rèn)。第二十三條社會(huì)各方面意見有重大分歧的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證，完善決策方案。第三節(jié) （專家論證定義）重大行政決策專家論證，是指對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證必要性、可行性、科學(xué)性等。 （專家論證的方式和一般要求）組織專家論證可以采取召開專家論證會(huì)、書面咨詢論證、委托咨詢論證等方式。對(duì)論證問(wèn)題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。第二十六條第二十七條專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在書面論證意見書上出具簽名或者蓋章。 （論證報(bào)告）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合分析專家意見或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，形成最終論證報(bào)告。第二十九條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾解釋說(shuō)明。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三十條決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位根據(jù)需要可以引入社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展第三方評(píng)估。第三十一條 （社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）第三十二條 第三十三條 第三十四條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式）第三十五條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；（二）風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況；（三）可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議；（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。 （風(fēng)險(xiǎn)防范）對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)可控的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)不可控的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整決策方案，否則不得提交會(huì)議討論第三十七條 第三十八條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。 合法性審查第三十九條第四十條（合法性初審）發(fā)展改革、財(cái)政、編制、自然資源規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)提出審查意見。 （合法性審查一般要求）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并經(jīng)合法性初審、征求相關(guān)單位意見、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人集體討論后，將決策草案及相關(guān)材料提交司法行政部門進(jìn)行合法性審查。決策事
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