【正文】 組 團 、 以 叫 河 、 三 川 、 陶 灣 為 主 的 高 山 蔬 菜 、 無 公 害 農(nóng) 產(chǎn) 品組 團 、 以 赤 土 店 、 廟 子 為 主 的 畜 牧 養(yǎng) 殖 業(yè) 組 團 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本4 服 務(wù) 業(yè) 空 間 規(guī) 劃 ——“一 心 、 三 區(qū) 、 八 主 題 ”（ 1） “一 心 ”以 中 心 城 區(qū) 為 依 托 ， 以 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 為 重 點 ， 集 中 發(fā) 展 旅 游 服 務(wù) 、 商 貿(mào) 、 居 住 、行 政 辦 公 、 現(xiàn) 代 物 流 、 文 化 教 育 、 旅 游 產(chǎn) 品 研 發(fā) 、 生 產(chǎn) 、 展 銷 等 功 能 于 一 體 的 綜 合 服 務(wù)中 心 。（ 2） “八 主 題 ”分 別 是 ： 養(yǎng) 生 養(yǎng) 老 主 題 （ 主 要 以 雞 冠 洞 、 老 君 山 、 養(yǎng) 子 溝 、 寨 溝 等 景 區(qū) 為 支 撐 ， 以休 閑 養(yǎng) 生 為 主 題 ） 、 山 地 運 動 主 題 （ 主 要 以 伏 牛 山 滑 雪 度 假 樂 園 為 支 撐 ， 以 山 地 運 動 為主 題 ） 、 旅 游 商 貿(mào) 主 題 （ 以 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 為 中 心 ， 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 與 旅 游 商 品 的 研 發(fā) 、 加 工 、展 銷 為 主 體 ） 、 休 閑 度 假 主 題 （ 主 要 以 龍 峪 灣 景 區(qū) 為 支 撐 ， 以 消 夏 避 暑 、 山 地 度 假 為 主 體 ）、 休 閑 農(nóng) 業(yè) 主 題 （ 主 要 以 潭 頭 、 合 峪 、 廟 子 、 赤 土 店 等 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 為 主 ， 以 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅游 為 主 題 ） 、 鉬 礦 工 業(yè) 游 主 題 （ 主 要 以 赤 土 店 鎮(zhèn) 、 冷 水 鎮(zhèn) 為 中 心 ， 以 鉬 礦 業(yè) 旅 游 為 主 題 ） 、溫 泉 療 養(yǎng) 科 考 主 題 （ 主 要 以 重 渡 溝 景 區(qū) 、 九 龍 山 療 養(yǎng) 院 為 支 撐 ， 以 溫 泉 療 養(yǎng) 、 鄉(xiāng) 村 度 假 、科 考 探 險 為 主 題 ） 、 高 山 避 暑 主 題 （ 主 要 以 抱 犢 寨 、 倒 回 溝 景 區(qū) 為 支 撐 ， 以 高 山 避 暑 、休 閑 觀 光 、 高 山 農(nóng) 業(yè) 為 主 題 ） 。第 15 條 縣 域 總 人 口2022 年 全 縣 總 人 口 將 達(dá) 到 37 萬 人 。第 16 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 化 水 平2022 年 城 鎮(zhèn) 人 口 萬 人 ， 城 鎮(zhèn) 化 水 平 為 %。第 17 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 化 戰(zhàn) 略欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 化 戰(zhàn) 略 應(yīng) 著 力 于 提 升 中 心 城 市 在 縣 域 中 的 綜 合 競 爭 能 力 ， 完 善 中 心 城 市 服務(wù) 功 能 ， 擇 優(yōu) 培 育 中 心 城 鎮(zhèn) ， 帶 動 一 般 鎮(zhèn) ， 形 成 分 工 合 理 、 獨 具 特 色 的 欒 川 縣 縣 域 城 鎮(zhèn)體 系 。第五章 空間管制規(guī)劃第 18 條 適 宜 建 設(shè) 區(qū) 空 間 范 圍 和 管 制 措 施 適 宜 建 設(shè) 區(qū)欒 川 縣 適 宜 建 設(shè) 區(qū) 主 要 有 ： 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 區(qū) 、 村 莊 建 設(shè) 區(qū) 、 工 業(yè) 區(qū) 和 獨 立 工 礦 區(qū) 。欒 川 縣 各 城 鎮(zhèn) 的 規(guī) 劃 建 設(shè) 用 地 的 空 間 范 圍 需 要 在 下 一 層 次 的 各 城 鎮(zhèn) 總 體 規(guī) 劃 中 進 行 進 一步 的 確 定 ， 本 層 次 的 規(guī) 劃 僅 確 定 各 城 鎮(zhèn) 的 人 口 規(guī) 模 ， 因 此 空 間 管 制 規(guī) 劃 圖 上 所 表 示 的 欒川 縣 各 城 鎮(zhèn) 空 間 范 圍 僅 為 示 意 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本5工 礦 區(qū) 和 獨 立 工 礦 區(qū) 是 指 縣 域 內(nèi) 鉬 礦 開 采 區(qū) 和 各 類 工 業(yè) 園 區(qū) 。（ 2） 強 化 縣 級 各 級 中 心 點 ， 尤 其 是 要 強 化 欒 川 縣 城 及 縣 域 的 中 心 城 鎮(zhèn) 的 功 能 ， 合 理適 當(dāng) 的 擴 大 重 點 城 鎮(zhèn) 的 規(guī) 模 。（ 4） 通 過 經(jīng) 濟 、 行 政 、 法 律 等 手 段 嚴(yán) 格 限 制 污 染 型 、 高 耗 (耗 能 、 耗 水 、 耗 礦 產(chǎn) 、耗 地 等 )型 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 積 極 鼓 勵 節(jié) 能 型 、 節(jié) 地 型 清 潔 產(chǎn) 業(yè) 和 企 業(yè) 的 發(fā) 展 。（ 6） 盡 量 避 免 城 鎮(zhèn) 工 業(yè) 的 簡 單 重 復(fù) ， 加 強 城 鎮(zhèn) 間 的 技 術(shù) 合 作 與 勞 動 分 工 ， 促 進 各 城鎮(zhèn) 的 經(jīng) 濟 發(fā) 展 ， 逐 步 完 善 城 鎮(zhèn) 體 系 。一 般 農(nóng) 田 的 范 圍 由 新 一 輪 的 欒 川 縣 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 進 行 劃 定 。普 通 文 物 保 護 區(qū) 是 指 重 點 文 物 保 護 區(qū) 以 外 的 地 區(qū) ， 主 要 是 一 些 革 命 紀(jì) 念 地 、 遺 址 遺跡 、 古 墓 葬 等 。 控 制 建 設(shè) 區(qū) 空 間 管 制 措 施（ 1） 控 制 建 設(shè) 區(qū) 要 科 學(xué) 合 理 地 調(diào) 控 開 發(fā) 建 設(shè) 行 為 ， 控 制 非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 規(guī) 模 、 強 度 和 農(nóng)村 宅 基 地 、 村 莊 建 設(shè) 占 地 標(biāo) 準(zhǔn) ， 引 導(dǎo) 農(nóng) 村 人 口 向 城 鎮(zhèn) 集 中 ， 區(qū) 內(nèi) 不 增 、 少 增 或 縮 減 建 設(shè)用 地 ， 以 節(jié) 約 集 約 利 用 土 地 。（ 3） 適 度 建 設(shè) 必 要 的 農(nóng) 業(yè) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ， 鼓 勵 發(fā) 展 高 效 種 植 業(yè) 。（ 5） 縣 域 內(nèi) 許 多 歷 史 遺 址 、 遺 跡 具 有 很 高 的 文 物 價 值 ， 對 于 這 些 遺 跡 應(yīng) 劃 定 保 護 區(qū)和 協(xié) 調(diào) 區(qū) ， 對 保 護 區(qū) 內(nèi) 一 切 建 設(shè) 行 為 進 行 嚴(yán) 格 限 制 ， 杜 絕 一 切 可 能 對 文 物 古 跡 造 成 損 害的 行 為 ， 在 協(xié) 調(diào) 區(qū) 內(nèi) 的 開 發(fā) 行 為 應(yīng) 注 重 與 文 物 古 跡 風(fēng) 貌 的 協(xié) 調(diào) 。第 20 條 禁 止 建 設(shè) 區(qū) 空 間 范 圍 和 管 制 措 施 禁 止 建 設(shè) 區(qū)禁 止 建 設(shè) 區(qū) 由 基 本 農(nóng) 田 保 護 區(qū) 、 水 源 保 護 區(qū) 、 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 自 然 保 護 區(qū) 、 森 林 公 園的 核 心 區(qū) 、 地 質(zhì) 災(zāi) 害 頻 發(fā) 區(qū) 、 礦 產(chǎn) 資 源 儲 藏 區(qū) 以 及 采 空 區(qū) 等 不 宜 村 鎮(zhèn) 布 點 的 區(qū) 域 。風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 自 然 保 護 區(qū) 、 森 林 公 園 的 核 心 區(qū) 等 生 態(tài) 保 護 區(qū) 核 心 區(qū) 是 指 熊 耳 山 自 然保 護 區(qū) 、 龍 峪 灣 國 家 森 林 公 園 、 重 渡 溝 風(fēng) 景 區(qū) 、 白 石 崖 風(fēng) 景 區(qū) 、 抱 犢 寨 風(fēng) 景 區(qū) 、 倒 回 溝風(fēng) 景 區(qū) 、 九 龍 山 溫 泉 度 假 區(qū) 、 楊 山 風(fēng) 景 區(qū) 等 。 禁 止 建 設(shè) 區(qū) 管 制 措 施（ 1） 禁 止 建 設(shè) 區(qū) 原 則 上 禁 止 任 何 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 行 為 ， 區(qū) 內(nèi) 目 前 已 有 的 、 不 符 合 資 源 環(huán) 境保 護 要 求 的 建 設(shè) 項 目 ， 要 限 期 搬 遷 。 基 本 農(nóng) 田 是 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 和 制 定政 策 的 紅 線 和 高 壓 線 ， 需 嚴(yán) 格 保 護 而 不 允 許 任 何 的 侵 占 行 為 ， 禁 止 占 用 基 本 農(nóng) 田 進 行 城鎮(zhèn) 、 村 莊 和 工 業(yè) 區(qū) 等 非 農(nóng) 建 設(shè) 。（ 4） 嚴(yán) 禁 在 主 要 河 流 、 湖 泊 、 水 庫 進 行 開 發(fā) 建 設(shè) ， 保 護 濕 地 資 源 。（ 6） 嚴(yán) 禁 在 蓄 洪 區(qū) 內(nèi) 進 行 建 設(shè) ， 區(qū) 內(nèi) 現(xiàn) 住 居 民 應(yīng) 逐 步 搬 遷 ， 切 實 保 證 防 洪 安 全 。（ 8） 嚴(yán) 禁 在 地 質(zhì) 災(zāi) 害 區(qū) 和 坡 度 大 于 25%的 山 地 進 行 建 設(shè) ， 鼓 勵 退 耕 還 林 還 草 ， 結(jié) 合遷 村 并 點 規(guī) 劃 ， 對 現(xiàn) 有 村 莊 實 行 生 態(tài) 移 民 。（ 10） 生 態(tài) 廊 道 是 動 物 遷 徙 、 基 因 遺 傳 的 重 要 通 道 ， 對 于 保 護 生 物 多 樣 性 意 義 重 大 ，嚴(yán) 禁 在 生 態(tài) 廊 道 保 護 范 圍 內(nèi) 進 行 開 發(fā) 建 設(shè) ， 阻 斷 生 物 通 道 。第六章 縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第 21 條 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 空 間 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃規(guī) 劃 縣 域 城 鎮(zhèn) 空 間 結(jié) 構(gòu) 布 局 提 出 ： “一 心 、 一 環(huán) 、 五 連 接 ”。第 22 條 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 等 級 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃規(guī) 劃 確 定 五 級 村 鎮(zhèn) 體 系 結(jié) 構(gòu) ： 中 心 城 區(qū) （ 包 含 城 關(guān) 鎮(zhèn) 和 欒 川 鄉(xiāng) ） ——中 心 鎮(zhèn) ——一般 鎮(zhèn) ——中 心 村 ——基 層 村第 23 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 規(guī) 模 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃欒 川 縣 域 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 人 口 與 建 設(shè) 用 地 規(guī) 模 一 覽 表 （ 2020 年 ）城鎮(zhèn)名稱等 級 人 口 規(guī) 模 （ 萬 人 ） 用 地 規(guī) 模 （ ha）縣 城 （ 包 含 城 關(guān) 鎮(zhèn) 、 欒 川 鄉(xiāng) ） 1 12 996潭 頭 鎮(zhèn) 2 620三 川 鎮(zhèn) 2 136合 峪 鎮(zhèn) 2 117獅 子 廟 鄉(xiāng) 2 124陶 灣 鎮(zhèn) 2 143石 廟 鎮(zhèn) 3 69廟 子 鄉(xiāng) 3 127赤 土 店 鎮(zhèn) 3 119冷 水 鎮(zhèn) 3 144白 土 鄉(xiāng) 3 77叫 河 鄉(xiāng) 3 87秋 扒 鄉(xiāng) 3 72第 24 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 職 能 類 型 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃欒 川 縣 域 城 鎮(zhèn) 職 能 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃 一 覽 表 （ 2020 年 ）城 鎮(zhèn) 名 稱 職 能 類 型 城 鎮(zhèn) 職 能縣 城旅 游 服 務(wù)型中 部 地 區(qū) 休 閑 度 假 區(qū) ， 洛 陽 市 旅 游 副 中 心 ， 全 縣 的 政 治 、 經(jīng) 濟 、文 化 中 心 ， 以 第 三 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 旅 游 服 務(wù) 型 小 城 市 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本7三 川 鎮(zhèn) 綜 合 型縣 域 西 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 商 貿(mào) 業(yè) 、旅 游 服 務(wù) 業(yè) 為 主 ， 工 礦 業(yè) 、 農(nóng) 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。獅 子 廟 鄉(xiāng) 工 礦 型縣 域 北 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鄉(xiāng) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 為主 ， 旅 游 服 務(wù) 業(yè) 為 輔 的 工 礦 型 城 鎮(zhèn) 。石 廟 鎮(zhèn) 綜 合 型全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 、 旅 游 服 務(wù) 業(yè) 為 主 ， 商 貿(mào)業(yè) 、 農(nóng) 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。赤 土 店 鎮(zhèn) 綜 合 型全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 為 主 ， 農(nóng) 副 業(yè) 、 商 貿(mào) 業(yè) 為輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。白 土 鄉(xiāng) 綜 合 型全 鄉(xiāng) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 、 農(nóng) 副 業(yè) 為 主 ， 商 貿(mào) 業(yè) 為輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。秋 扒 鄉(xiāng) 農(nóng) 副 型全 鄉(xiāng) 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 中 心 ， 以 農(nóng) 副 業(yè) 為 主 ， 工 礦 業(yè) 、 商 貿(mào) 業(yè) 為輔 的 農(nóng) 副 型 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。2020 年 前 對 秋 扒 鄉(xiāng) 進 行 撤 鄉(xiāng) 建 鎮(zhèn) 。第七章 城鎮(zhèn)重點協(xié)調(diào)發(fā)展指引第 26 條 城 鎮(zhèn) 重 點 區(qū) 域 劃 定劃 定 城 鎮(zhèn) 重 點 區(qū) 域 的 原 則 和 依 據(jù) 是 ： 與 中 心 城 區(qū) 各 類 要 素 流 動 頻 繁 ， 需 要 促 進 發(fā) 展 的 地 區(qū) 為 發(fā) 揮 中 心 城 市 職 能 ， 需 要 進 行 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) 和 加 強 保 護 的 地 區(qū) 作 為 縣 域 的 上 位 規(guī) 劃 ， 需 要 進 行 規(guī) 劃 深 化 的 地 區(qū)第 27 條 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 目 標(biāo) 深 化 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 ， 為 中 心 城 市 與 其 他 周 邊 城 鎮(zhèn) 的 規(guī) 劃 建 設(shè) 提 供 指 導(dǎo) 和 依據(jù) 。 明 確 重 點 發(fā) 展 區(qū) 城 鎮(zhèn) 的 職 能 分 工 ， 實 行 資 源 的 優(yōu) 化 配 置 ， 使 本 區(qū) 域 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 形成 合 力 ， 相 互 促 進 。 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 的 統(tǒng) 籌 布 局 和 共 建 共 享 ， 發(fā) 揮 資 源 和 資 金 的 最 大 效 益 。 合 理 引 導(dǎo) 農(nóng) 村 建 設(shè) ， 將 農(nóng) 村 建 設(shè) 與 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 結(jié) 合 起 來 ， 促 進 農(nóng) 村 生 活 納 入 城 鎮(zhèn) 軌道 。一 城 ： 指 欒 川 中 心 城 區(qū) （ 含 欒 川 鄉(xiāng) 和 城 關(guān) 鎮(zhèn) ） ；兩 區(qū) ： 指 中 心 城 區(qū) 的 西 部 老 街 區(qū) 和 東 部 新 城 區(qū) ；三 帶 動 ： 指 西 部 的 石 廟 、 東 部 的 廟 子 和 西 北 部 的 赤 土 店 三 個 小 城 鎮(zhèn) 。 石 廟 鎮(zhèn)位 于 中 心 城 區(qū) 的 西 部 ， 交 通 便 利 ， 離 中 心 城 市 較 近 ， 區(qū) 位 優(yōu) 勢 明 顯 。 規(guī) 劃 主 要 發(fā) 展 工 礦 業(yè) 、 旅 游 服 務(wù) 業(yè) 。 現(xiàn) 狀 工 礦 業(yè) 發(fā) 展 較 好 ， 規(guī) 劃 主 要 以 工 礦 業(yè) 為 主 ， 商貿(mào) 、 物 流 業(yè) 為 輔 。 規(guī) 劃 主 要