【正文】 社 會 主 義 和 諧 社 會 的 要 求 。第 4 條 規(guī) 劃 期 限本 次 規(guī) 劃 期 限 為 ：規(guī) 劃 近 期 ： 2022－ 2022 年 ；規(guī) 劃 遠(yuǎn) 期 ： 2022—2020 年 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）【規(guī)劃文本】欒川縣人民政府河南省信豫規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2022 年 11 月欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本1第 一 章 總 則 ...........................................................................................1第 二 章 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 .......................................................................1第 三 章 縣 域 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 空 間 布 局 ...............................................................3第 四 章 縣 域 人 口 規(guī) 模 與 城 鎮(zhèn) 化 水 平 預(yù) 測 ...............................................4第 五 章 空 間 管 制 規(guī) 劃 ...............................................................................4第 六 章 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃 ...............................................................6第 七 章 城 鎮(zhèn) 重 點(diǎn) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 指 引 ...............................................................6第 八 章 重 點(diǎn) 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 指 引 .......................................................................8第 九 章 村 莊 布 局 規(guī) 劃 .............................................................................10第 十 章 縣 域 村 莊 整 合 規(guī) 劃 .....................................................................14第 十 一 章 縣 域 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 用 地 布 局 規(guī) 劃 .................................................20第 十 二 章 縣 域 社 會 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 規(guī) 劃 ...................................................33第 十 三 章 縣 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 ...................................................................34第 十 四 章 環(huán) 境 保 護(hù) 規(guī) 劃 ...........................................................................36第 十 五 章 環(huán) 境 衛(wèi) 生 設(shè) 施 規(guī) 劃 .................................................................37第 十 六 章 縣 域 防 災(zāi) 減 災(zāi) 規(guī) 劃 .................................................................38第 十 七 章 　 規(guī) 劃 實(shí) 施 的 保 障 機(jī) 制 .............................................................39第 十 八 章 附 　 則 .....................................................................................40欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本1第一章 總 則第 1 條 規(guī) 劃 目 的 為 了 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 ， 優(yōu) 化 城 鄉(xiāng) 空 間 布 局 ， 推 動 城 鄉(xiāng) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 統(tǒng) 籌 配 置 ， 加 強(qiáng) 對鎮(zhèn) 、 鄉(xiāng) 和 村 莊 建 設(shè) 的 指 導(dǎo) ， 促 進(jìn) 資 源 的 保 護(hù) 和 利 用 ， 特 制 訂 本 規(guī) 劃 。第 2 條 規(guī) 劃 依 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 法 》 （ 2022 年 1 月 ） ； 《 中 華 人 民 共 和 國 土 地 管 理 法 》 （ 1999 年 1 月 ） ； 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護(hù) 法 》 （ 1989 年 12 月 ） ； 《 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 編 制 暫 行 辦 法 》 （ 建 規(guī) [2022]183 號 ） ； 《 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB501882022） ； 《 村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 編 制 辦 法 》 （ 試 行 ） ； 建 設(shè) 部 《 村 莊 整 治 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ 征 求 意 見 稿 ） ； 《 河 南 省 人 民 政 府 辦 公 廳 關(guān) 于 加 強(qiáng) 全 省 村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 和 村 莊 整 治 的 意 見 》 ； 《 河 南 省 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 編 制 暫 行 辦 法 實(shí) 施 細(xì) 則 》 （ 2022 年 8 月 10 日 ） ； 1 《 河 南 省 城 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 2022——2020》 （ 2022 年 11 月 ） ；1 《 洛 陽 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 》 ；1 《 欒 川 縣 城 市 總 體 規(guī) 劃 》 （ 20222020） ；1 《 欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 》 （ 20222020） ；1 已 批 準(zhǔn) 的 欒 川 縣 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 總 體 規(guī) 劃 ；1 《 欒 川 縣 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 》 ；1 欒 川 縣 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 第 十 一 個 五 年 規(guī) 劃 （ 20222022） ；1 欒 川 縣 相 關(guān) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 統(tǒng) 計(jì) 資 料 ； 欒 川 縣 各 部 門 相 關(guān) 規(guī) 劃 資 料 ；第 3 條 規(guī) 劃 范 圍本 次 欒 川 縣 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃 的 范 圍 是 全 縣 行 政 轄 區(qū) ， 總 面 積 2477 平 方 公 里 ， 總?cè)?口 33 萬 人 ， 共 涉 及 8 個 建 制 鎮(zhèn) ， 6 個 鄉(xiāng) ， 209 個 行 政 村 ， 3067 個 自 然 村 。規(guī) 劃 遠(yuǎn) 景 ： 2021—2025 年第 5 條 規(guī) 劃 指 導(dǎo) 思 想 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 為 指 導(dǎo) ， 落 實(shí) 十 七 大 報(bào) 告 中 “必 須 堅(jiān) 持 統(tǒng) 籌 兼 顧 ”的 論 述 ， 堅(jiān) 持 城鄉(xiāng) 和 區(qū) 域 之 間 的 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) 。 積 極 推 進(jìn) 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ， “建 立 以 工 促 農(nóng) 、 以 城 帶 鄉(xiāng) 長 效 機(jī) 制 ， 形 成 城 鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 一 體 化 新 格 局 ”。第二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略第 8 條 基 本 思 路欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本2破 除 城 鄉(xiāng) 二 元 結(jié) 構(gòu) ， 實(shí) 行 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ， 融 合 發(fā) 展 ， 逐 步 形 成 從 縣 城 到 鄉(xiāng) 村 、 功 能 體 系完 善 的 城 鄉(xiāng) 一 體 化 格 局 。 努 力 把 欒 川 建 設(shè) 成 為 經(jīng) 濟(jì) 社 會 和 諧 、 生 態(tài) 環(huán) 境 優(yōu) 美 的 國 家 優(yōu) 秀 旅 游強(qiáng) 縣 。經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)到 2022 年 ， 縣 域 生 產(chǎn) 總 值 達(dá) 到 270 億 元 ； 全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 累 計(jì) 完 成 172 億 元左 右 ； 地 方 財(cái) 政 收 入 達(dá) 到 25 億 元 左 右 ； 社 會 商 品 零 售 總 額 達(dá) 到 64 億 元 。到 2025 年 ， 縣 域 生 產(chǎn) 總 值 達(dá) 到 540 億 元 ； 全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 累 計(jì) 完 成 370 億 元 ；地 方 財(cái) 政 收 入 達(dá) 到 50 億 元 ； 社 會 商 品 零 售 總 額 達(dá) 到 128 億 元 。到 2020 年 ， 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 為 6： 59： 35。生態(tài)環(huán)保目標(biāo)2022 年 ， 全 縣 森 林 覆 蓋 率 達(dá) 到 %， 空 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 達(dá) 到 《 國 家 空 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB 30951996） 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 。 城 市 人 均 公 共 綠 地 大 于 12m2。 地 下 水 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 控 制 在 國 家《 地 下 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 (GB/T 1484893)中 規(guī) 定 的 Ⅲ 類 標(biāo) 準(zhǔn) 以 內(nèi) 。2020 年 ， 全 縣 森 林 覆 蓋 率 達(dá) 到 %； 大 氣 質(zhì) 量 達(dá) 到 國 家 《 國 家 空 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB30951996） 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 。 城 市 人 均 公 共 綠 地 大 于15m2。 地 下 水 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 控 制 在 國 家 《 地 下 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 (GB/T 1484893)中 規(guī) 定 的 Ⅲ 類 標(biāo) 準(zhǔn) 以 內(nèi) 。2025 年 ， 建 設(shè) 成 為 生 態(tài) 環(huán) 境 良 好 的 全 國 先 進(jìn) 示 范 性 城 市 。2020 年 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達(dá) 到 35000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 10%左 右 ， 農(nóng) 民 人 均純 收 入 達(dá) 到 15000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 15%左 右 。社會發(fā)展目標(biāo)2022 年 ， 全 縣 總 人 口 控 制 在 37 萬 人 以 內(nèi) ， 人 口 自 然 增 長 率 控 制 在 6‰以 內(nèi) 。 城 市 社 會 保 險(xiǎn) 覆 蓋 面 達(dá) 到 100%， 農(nóng) 村 新 型 合 作 醫(yī) 療保 險(xiǎn) 參 保 率 達(dá) 到 100%。 2020 年 ， 全 縣 總 人 口 控 制 在 萬 人 以 內(nèi) ， 人 口 自 然 增 長 率 控 制 在 6‰以 內(nèi) 。 城 市 社 會 保 險(xiǎn) 覆 蓋 面 達(dá) 到 100%， 農(nóng) 村 新 型 合 作 醫(yī) 療保 險(xiǎn) 參 保 率 達(dá) 到 100%。2025 年 ， 全 縣 城 鄉(xiāng) 社 會 保 障 和 公 共 服 務(wù) 體 系 更 加 健 全 ， 社 會 就 業(yè) 比 較 充 分 ， 人 們 生活 質(zhì) 量 和 社 會 文 明 程 度 顯 著 提 高 ， 居 住 、 教 育 、 文 化 、 衛(wèi) 生 和 環(huán) 境 等 方 面 的 條 件 得 到 全面 改 善 ， 民 主 法 制 建 設(shè) 全 面 加 強(qiáng) 。 城 鄉(xiāng) 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 戰(zhàn) 略按 照 服 務(wù) 均 衡 的 原 則 ， 統(tǒng) 一 安 排 城 鄉(xiāng) 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 ， 著 重 建 設(shè) 縣 城 區(qū) 和 中 心 鎮(zhèn) 的 公共 服 務(wù) 設(shè) 施 ， 重 點(diǎn) 完 善 一 般 鎮(zhèn) 、 中 心 村 和 一 般 村 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 ， 包 括 教 育 培 訓(xùn) 、 醫(yī) 療 衛(wèi)生 、 文 化 體 育 、 金 融 郵 電 ， 形 成 “城 市 ——中 心 鎮(zhèn) ——一 般 鎮(zhèn) ——中 心 村 ——基 層 村 ”的公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 網(wǎng) 絡(luò) 體 系 。（ 2） 堅(jiān) 持 貫 徹 “工 礦 強(qiáng) 縣 ”戰(zhàn) 略 ， 創(chuàng) 新 發(fā) 展 模 式 ， 走 新 型 工 業(yè) 化 道 路 。 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 建 設(shè)改 變 目 前 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 分 割 、 建 設(shè) 分 治 的 狀 況 ， 把 城 鄉(xiāng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 統(tǒng) 一 納 入 政 府 宏 觀規(guī) 劃 ， 協(xié) 調(diào) 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 ， 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 聯(lián) 動 ， 實(shí) 現(xiàn) 共 同 繁 榮 。 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 社 會 保 障 體 系完 善 建 立 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 的 社 會 保 障 體 系 。第三章 縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局第 11 條 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 方 向產(chǎn) 業(yè) 總 體 發(fā) 展 方 向 ——藥 材 食 用 菌 生 產(chǎn) 基 地 、 鉬 鎢 產(chǎn) 業(yè) 基 地 、 休 閑 旅 游 度 假 勝 地 。 “優(yōu) 一 ”即 優(yōu) 化 第 一 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 在滿 足 全 縣 糧 食 生 產(chǎn) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 大 力 發(fā) 展 蔬 菜 、 林 果 等 經(jīng) 濟(jì) 作 物 ， 提 高 農(nóng) 民 收 入 。 “促三 ”即 加 快 發(fā) 展 三 產(chǎn) 服 務(wù) 業(yè) ， 重 點(diǎn) 發(fā) 展 旅 游 業(yè) ， 以 此 帶 動 商 貿(mào) 流 通 、 綜 合 服 務(wù) 等 第 三 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展 。 圍 繞 中 藥 材 、 食 用 菌 、 經(jīng) 濟(jì) 林 、 花 卉 苗 木 等 特 色 產(chǎn) 業(yè) 在 洛 欒 高速 、 快 速 通 道 和 S328 廟 祖 線 等 沿 線 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 形 成 特 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 帶 。（ 3） “五 組 團(tuán) ”即 以 廟 子 、 合 峪 、 潭 頭 為 主 的 小 雜 果 組 團(tuán) 、 以 白 土 、 獅 子 廟 為 主 的 無 核 柿 子 組 團(tuán) 、以 廟 子 、 合 峪 為 主 的 食 用 菌