【正文】 系，實施規(guī)模化、產業(yè)化、科技化經營，建成一個“高產、優(yōu)質、高效、低耗”的生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)。加快發(fā)展農副產品深加工、儲藏保鮮、食品加工業(yè)、新型建材業(yè)、進一步拉長產業(yè)鏈條，在產業(yè)結構調整中，適應市場需要，提高生產穩(wěn)定性和產品競爭力，構建一個合理利用資源及經濟、社會、生態(tài)三效益相統(tǒng)一的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系。培育優(yōu)勢產業(yè)，推動農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化進程及加大專業(yè)市場建設，增強商品流動功能，挖掘利用現有自然環(huán)境，保持地方特色，加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質量綜合整治和鎮(zhèn)區(qū)綠化，增強小城鎮(zhèn)的生態(tài)服務功能，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸外外來投資，把馬集鎮(zhèn)建設成為經濟高效、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)。社區(qū)位置的選擇盡可能利用原有村（街），要求地基良好、水源充足、排水度適宜、靠近生產基地。建設生態(tài)農宅，加大生態(tài)庭院經濟模式的推廣，以沼氣綜合利用為紐帶，做好農村環(huán)境質量整治工作，建設一批環(huán)境優(yōu)美、富裕繁榮、安全文明的新型農村社區(qū)示范點。依靠外來投資和民間參與，著力培育房地產市場和建材市場，帶動小城鎮(zhèn)建設有質的飛躍。現狀調查與評價對馬集鎮(zhèn)的環(huán)境質量現狀，信陽市環(huán)境監(jiān)測站采取了實地監(jiān)測的方法進行調查和評價。選取馬集鎮(zhèn)政府（1號）和馬集村村部（2號）兩個監(jiān)測點位，監(jiān)測結果見31表31 環(huán)境空氣質量日均濃度監(jiān)測結果統(tǒng)計與評價結果序號檢測因子項目TSPSO2NO2CO1濃度范圍（mg/m3）～～～未檢出指數范圍～～～—超標率（%）0000最大超標倍數00002濃度范圍（mg/m3）～～～未檢出指數范圍～～～—超標率（%）0000最大超標倍數0000結果表明：監(jiān)測因子（TSP、SONOCO四項）日均濃度低于《環(huán)境空氣質量標準》（GB30951996）二級標準限值：現狀監(jiān)測結果表明，馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量現狀能滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB30951996）二級標準要求，環(huán)境空氣質量較好。對馬集鎮(zhèn)的地表水監(jiān)測，設置了黃河入境、黃河出境兩個斷面，施線行水庫庫中心監(jiān)測點一個。地表水監(jiān)測分析方法按照國家標準《水和廢水監(jiān)測分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》等有關監(jiān)測技術要求進行，作好樣品的前處理，監(jiān)測中采取全過程質控措施。飲用水源水源地施線行水庫水質基本情況飲馬港現狀監(jiān)測結果見表33。因馬集鎮(zhèn)沒有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，對其地下水環(huán)境質量狀況只作定性評價，能夠滿足地下水環(huán)境質量III類標準。監(jiān)測結果見表33表33 馬集鎮(zhèn)噪聲現狀監(jiān)測結果統(tǒng)計表序號21日監(jiān)測值22日監(jiān)測值晝間[dB(A）]夜間[dB(A)]晝間[dB(A）]夜間[dB(A)]12從監(jiān)測結果看，馬集鎮(zhèn)農村地區(qū)聲環(huán)境質量晝間和夜間都能達到噪聲環(huán)境質量標準（GB30962008）1類功能區(qū)標準。主要噪聲污染源在主要街道和交通要道兩側，這些位置噪聲偶有超標準現象。鎮(zhèn)區(qū)固體廢棄物比較集中，因中轉站過于簡陋，對環(huán)境造成了部分污染。因此，馬集鎮(zhèn)工業(yè)污染輕微。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都處在農村地區(qū)，養(yǎng)殖場附近都有大量耕地或林地，養(yǎng)殖廢物經無害化處理后都能被消納，對環(huán)境造成的污染較輕。每頭豬糞便排放量確定為每頭豬每天排放糞便3kg。從宏觀布局上來看，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)數量較少，隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴大，人口的增多，如不及時處理生活污水，將對施線行水質造成較大威脅，直接影響鎮(zhèn)區(qū)用水。馬集鎮(zhèn)森林覆蓋率也較高，達到38%，自然條件優(yōu)越，境內生物資源豐富，尤其是農業(yè)資源種類較多。水庫、湖泊、塘堰封閉水體的富營養(yǎng)化程度有所加重，家用化學品污染有所上升?？傮w看，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境沒遭受大的破壞，生態(tài)環(huán)境本底較好，區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展較為協(xié)調。但仍存在著急需解決的問題。水質監(jiān)測結果表明，地表水的COD、NH3濃度在流過鎮(zhèn)區(qū)后均有一定程度的增加。（1）馬集鎮(zhèn)人口基準數據及預測數據人口預測人口是環(huán)境規(guī)劃的基本參數，通常，人口預測的變量主要是采取直接影響人口自然變動的出生率、死亡率和社會變動的遷移率等參數。根據人口自然增長率和城市化率預測，馬集鎮(zhèn)區(qū)相應年份的人口分別為：、。本規(guī)劃采用我國國內生產總值預測常用經驗模型形式，其公式為：Z1=Z0（1+a）tt0(42)式中：Zt——預測年GDP數；Z0——預測起始年的GDP數；a——GDP年增長率（%）規(guī)劃期內國內生產總值的平均年增長率是國民經濟發(fā)展規(guī)劃的主要指標，環(huán)境預測可直接用它來預測有關的參數。根據近幾年馬集鎮(zhèn)國內生產總值增長率及相關規(guī)劃，本規(guī)劃對馬集鎮(zhèn)對規(guī)劃期內GDP增長率取12%。（3）馬集鎮(zhèn)人均純收入基準數據及預測數據人均純收入預測本次規(guī)劃外地對農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均采用我國常用的指數方法預測，其公式為：G1=G0（1+b）tt0(43)式中：G1——t年農民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；G0——預測起始年的農民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；b——農民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長速率（%）。根據以往馬集鎮(zhèn)農民增長情況及未來發(fā)展趨勢，本規(guī)劃農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長速率b取值分別為8%和8%，利用公式（43）可對馬集鎮(zhèn)農民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作出預測。表41 20102020年馬集鎮(zhèn)農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預測表2010年2011年2015年2020年農民人均純收入（元）52805690778411471城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）67577281996114676（1）水環(huán)境質量基準數據及預測數據水環(huán)境質量預測地表水環(huán)境質量達到環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內主要河流、湖泊、水庫等水體，特別是飲用水水源地的水質達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對相關水體水質的要求。F（44）式中：Q—生活污水排放量 N—預測年份人口數 F—人均生活污水量馬集鎮(zhèn)廢水排放主要來自兩方面：一是鎮(zhèn)區(qū)和農村的生活污水；二是規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖廢水。本規(guī)劃不作具體預測，只對鎮(zhèn)區(qū)生活污水進行具體預測。馬集鎮(zhèn)生活污水及污染物排放情況詳見表42表42 馬集鎮(zhèn)人均生活污水及污染物排放情況人均生活污水量L/pdCODBOD氨氮總磷總量g/pd濃度（mg/L）總量g/pd濃度（mg/L）總量g/pd濃度（mg/L）總量g/pd濃度（mg/L）96254馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)目前沒有鋪設污水管網，也沒有生活污水處理廠，排水主要靠路邊明渠或暗溝排水。結合當地的氣候、生活污水排放方式以及鎮(zhèn)區(qū)特點。見表44446。表45 2015年馬集鎮(zhèn)區(qū)生活廢水污染負荷排放預測情況項目廢水（m3/a）COD（t/a）BOD（t/a）氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量105入河量105比2009年新增入河量105表46 2020年馬集鎮(zhèn)生活廢水污染負荷排放預測情況項目廢水（m3/a）COD（t/a）BOD（t/a）氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量105入河量105比2009年新增入河量105②馬集鎮(zhèn)水環(huán)境質量預測本規(guī)劃采服預計新增污染物負荷與水環(huán)境容量對比法來對馬集鎮(zhèn)水環(huán)境質量變化情況進行預測。在實踐中，水環(huán)境容量是水環(huán)境目標管理的基本依據，是環(huán)境規(guī)劃的主要約束條件，也是污染物總量控制的關鍵技術支持。水環(huán)境容量，即納污染能力，是指水體在一定的規(guī)劃設計條件下的最大允許納污量。根據2010年《信陽市地表水環(huán)境容量核定技術報告》對水環(huán)境容量核定結果，淮濱水環(huán)境容量為：COD1655t/a、氨氮92t/a、入河量：COD338t/a、剩余容量：COD1317/t/a、。目前，馬集鎮(zhèn)地表水環(huán)境質量能達到功能區(qū)劃要求，而隨著我們馬集鎮(zhèn)沿縣城污水處理廠的建成，施線行剩余環(huán)境容量還會增大，且隨著馬集鎮(zhèn)三格化糞池的推廣、污水處理廠等水污染治理設施的建設，馬集鎮(zhèn)廢水處理率將不斷提高，水污染物入河量將會逐漸減少，對水環(huán)境質量的影響越來越輕。（2）空氣環(huán)境質量基準數據及預測數據環(huán)境空氣現狀評價得出：馬集鎮(zhèn)區(qū)部分區(qū)域環(huán)境空氣質量能夠達到二級質量標準，馬集鎮(zhèn)大農村地區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)于二級，環(huán)境空氣質量較好。根據馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量現狀評價結果、大氣污染源現狀、未來工業(yè)發(fā)展趨勢和自然環(huán)境條件（大氣自凈能力強），且馬集鎮(zhèn)未來清潔能源使用率的提高，以及環(huán)境空氣綜合治理措施的實施，馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量還可進一步改善。（3）聲環(huán)境質量基準數據及預測數據噪聲環(huán)境質量預測聲環(huán)境質量現狀調查表明：馬集鎮(zhèn)各功能區(qū)晝、夜間噪聲基本符合噪聲排放標準（GB30962008中2類聲環(huán)境功能區(qū)），聲環(huán)境質量尚好。馬集鎮(zhèn)廣大農村地區(qū)噪聲環(huán)境質量現狀達到1類標準，未來不發(fā)展工業(yè)，噪聲環(huán)境質量變化不大，能保持現有水平。未來馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展工業(yè)主要向工業(yè)園區(qū)集中，并加強現有噪聲源的控制，交通噪聲將采取建設綠化隔離帶措施，同時加強交通、商業(yè)活動、文化娛樂活動及建筑施工噪聲的管理，現有噪聲污染源能夠得到有效控制。（4）固體廢物排放基準數據及預測數據固體廢物的環(huán)境影響預測馬集鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物都能自行妥善處理，產生的固體廢物主要是生活垃圾和養(yǎng)殖場廢物。養(yǎng)殖場廢物處理方式有三種方式：進沼氣池、自用和銷售，有足夠的土地進行消納。只通過定量的方法預測生活垃圾的產生量。N （47）式中：G生—預測年生活垃圾產生總量，萬噸/年；f生—排放系數，千克/；N—預測所人口總數馬集鎮(zhèn)的固體廢物主要是工業(yè)固體廢物、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢物等。本規(guī)劃只對馬集生活垃圾進行定量預測，預測結果見表49。表49 規(guī)劃年生活垃圾產生量預測情況規(guī)劃年人口數（萬人）生活垃圾產生量（噸/年）全鎮(zhèn)人口數鎮(zhèn)區(qū)人口數全鎮(zhèn)生活垃圾量鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾量2010（現狀）1095035042011年1100537962015年1141746432020年117685373目前，馬集鎮(zhèn)生活垃圾處理方式是分散收集后，運往垃圾中轉站，由垃圾中轉站到鎮(zhèn)區(qū)東北部的垃圾填埋場進行集中填埋。經實地調查和查閱資料發(fā)現：2010年，馬集鎮(zhèn)生活垃圾清運率為92%，生活垃圾無害化處理率為75%。保護好馬集鎮(zhèn)域內的生態(tài)環(huán)境，使水環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量、噪聲環(huán)境質量等各項環(huán)境要素質量達到各自功能區(qū)劃標準；生態(tài)系統(tǒng)更加完善和穩(wěn)定，飲用水源地等重點環(huán)境保護對象得到有效保護，農村面源污染得到有效控制，臟亂差現象得到徹底治理。最終實現馬集鎮(zhèn)的全面可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃指標根據河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的15項指標值、馬集鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求，在充分考慮馬集鎮(zhèn)的自然、社會、環(huán)境現狀基礎上，構建了馬集鎮(zhèn)環(huán)境保護的具體指標和規(guī)劃目標，具體規(guī)劃目標和進度見表410表410 馬集鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標及其規(guī)劃目標匯總表類別序號指標名稱指標要求2009年現狀規(guī)劃目標201120152020環(huán)境質量1集中式飲用水水源達標率（%）100100100100100農村飲用水衛(wèi)生合格率（%）1001001001001002地表水環(huán)境質量達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達標達標達標達標空氣環(huán)境質量聲環(huán)境質量環(huán)境污染防治3建成區(qū)生活污水處理率（%）≥6060656570開展生活污水治理的行政村比例（%）≥50405050504建成區(qū)生活垃圾無害化處理率（%）≥8070808595開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例（%）≥90809095955工業(yè)污染源達標排放率（%）1001001001001006飲食業(yè)油煙達標排放率（%）≥95**不考核不考核不考核不考核7規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率（%）≥909095951008農作物秸桿綜合利用率（%）≥90809095959農村衛(wèi)生廁所普及率（%）≥708085909510農用化肥施用強度（折純，公斤/公頃）＜280280270270260農藥施用強度（折純，公斤/公頃）＜測土施肥普及率（%）≥5050556080生態(tài)保護與建設11生活用能中清潔能源所占比例（%）≥506070758012人均公共綠地面積（m2/人）≥813主要道路綠化普及率（%）≥909095959514森林覆蓋率（%）山丘≥70*丘陵區(qū)≥40*38404550平原區(qū)≥10*1616182015主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養(yǎng)殖的比重（%）≥2030304060注：指“*”指標僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場，標“**”指標僅考核街道。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實施，為經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件，同進也相應為環(huán)境保護工作提供了必要的保證和技術支持。四是社會市場經濟體制的建立和完善有利于資源的合理配置，減少資源浪費和環(huán)境的污染