【正文】 對(duì)溝、渠、路、田進(jìn)行整治，以改善農(nóng)民生產(chǎn)與生活條件，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。從生態(tài)環(huán)境方面看，項(xiàng)目建設(shè)后，通過溝渠的疏通硬化，可以保證項(xiàng)目區(qū)灌溉水及時(shí)通暢的進(jìn)入田塊；并防止洪水沖毀耕地，提高項(xiàng)目區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力；通過土地平整，歸并小格田，規(guī)整田塊形狀，將提升項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田生態(tài)景觀；通過新農(nóng)村配套工程建設(shè)，有利于改善項(xiàng)目區(qū)村容村貌。因此本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。2016年鼎城區(qū)牛鼻灘鎮(zhèn)欄馬口村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（農(nóng)村土地整治）項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)沒有涉及已實(shí)施土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)渠道縱橫交錯(cuò)，各水源相互交叉，互為補(bǔ)充，本方案規(guī)劃將項(xiàng)目作為一個(gè)片區(qū)進(jìn)行分析，經(jīng)計(jì)算，在灌溉保證率為90%的情況下，項(xiàng)目區(qū)水源完全可以滿足區(qū)內(nèi)耕地作物的灌水需求。 項(xiàng)目布局和工程設(shè)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。 土地平整工程本項(xiàng)目不涉及土地平整工程。本次設(shè)計(jì)無水源工程設(shè)計(jì)。2）排水標(biāo)準(zhǔn)水田排澇標(biāo)準(zhǔn)：采用10年一遇三日暴雨三日排至作物耐淹水深。3）防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范《GB5028899》灌溉渠道排水溝的工程級(jí)別為VI級(jí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。本項(xiàng)目規(guī)劃修建灌溉渠6條，梯形斷面，采用C20現(xiàn)澆砼襯砌；斗溝6條，；斗溝3條，梯形斷面，采用機(jī)械配合人工清淤。本項(xiàng)目規(guī)劃新建分水閘8處，節(jié)制閘33處，渠系涵管32處，輸水涵200處（過路分水管4m一處，過田埂1m一處），取水碼頭42處。平曲線半徑：平曲線半徑不小于30m，特殊困難地段應(yīng)不小于15m。豎曲線：豎曲線宜采用圓曲線，圓曲線最小半徑為200m，特殊地段為100m；豎曲線最小長(zhǎng)度為20m。（1）本項(xiàng)目規(guī)劃整修硬化機(jī)耕路4條，新修機(jī)耕路7條，路基填方機(jī)械壓實(shí)，壓實(shí)度須達(dá)到90%以上，路面鋪設(shè)10cm厚碎石或20cm厚混凝土。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)、渠網(wǎng)的建設(shè)，會(huì)在項(xiàng)目區(qū)形成一種線性屏障，這種屏障會(huì)中斷自然進(jìn)程，包括動(dòng)物的移動(dòng)和植物的擴(kuò)散，形成阻隔效應(yīng)。項(xiàng)目區(qū)其設(shè)置生物通道及下溝臺(tái)階42處。標(biāo)識(shí)牌采用長(zhǎng)300mm，寬200mm瓷磚。 權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)集體土地所有權(quán)保持現(xiàn)狀不變，項(xiàng)目區(qū)無需實(shí)施土地權(quán)屬調(diào)整。 施工組織設(shè)計(jì) 施工條件項(xiàng)目區(qū)位于鼎城區(qū)牛鼻灘鎮(zhèn)，地表水資源較豐富，另外項(xiàng)目區(qū)地下水資源也非常豐富，且埋深淺、水質(zhì)好，項(xiàng)目區(qū)水資源完全可以滿足土地整理工程施工需水要求。本項(xiàng)目的天然建筑材料主要涉及到土料、塊石、碎石和砂卵石。 施工方法溝渠施工采用小型挖掘機(jī)和人工結(jié)合進(jìn)行開發(fā)；其他工程均依據(jù)水利工程有關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工用電由地方農(nóng)網(wǎng)供應(yīng)，生活用水可從附近居民用水水源點(diǎn)取水。 工程管理為保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，鼎城區(qū)專門成立縣農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣國(guó)土資源局土地整理中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，人員由國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)專業(yè)人員組成。常德市鼎城區(qū)國(guó)土資源局土地整理中心在省、市土地行政主管部門和上級(jí)土地開發(fā)整理中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的基本方案。根據(jù)“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)，誰管理”的基本原則，該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目涉及行政村的農(nóng)田戶主為最大的受益者，理應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)任務(wù)，是項(xiàng)目的管護(hù)主體。（2）各村指定具體負(fù)責(zé)人管理和養(yǎng)護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行年終績(jī)效考核，管理效果直接與其工資和獎(jiǎng)金掛鉤。 管護(hù)資金根據(jù)國(guó)家支持“三農(nóng)”的政策和“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)完工后，工程管護(hù)所需費(fèi)用由受益農(nóng)民自籌與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集，以確保項(xiàng)目建設(shè)后基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)運(yùn)行。 勞動(dòng)安全措施一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鼎城區(qū)縣局一把手要高度重視，及時(shí)安排部署，成立土地整治項(xiàng)目安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作方案、落實(shí)排查問題、及時(shí)落實(shí)整改。全市所有土地整治項(xiàng)目，一律開展隱患大排查。同時(shí)鼎城區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)的地形、地貌，結(jié)合項(xiàng)目管理程序，采取有力措施，找準(zhǔn)隱患重點(diǎn)，減少隱患盲點(diǎn)。鼎城區(qū)縣局要采取得力措施做好排查工作。 項(xiàng)目投資預(yù)算和資金籌措 投資預(yù)算編制依據(jù)本項(xiàng)目投資預(yù)算采用《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘財(cái)建【2014】22號(hào)）的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，材料價(jià)格采用《關(guān)于發(fā)布常德市二0一六年第三期建設(shè)工程材料價(jià)格的通知》(常建價(jià)[2016]8號(hào))作為依據(jù)。 效益分析與評(píng)價(jià)通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路的整治，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)與生活條件，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的作用，社會(huì)效益顯著。本項(xiàng)目屬土地整治工程，項(xiàng)目建成后，將徹底改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。她地?fù)?jù)武陵、雪峰兩山，匯沅、澧兩水，有控山鎖河之險(xiǎn)，襟江帶湖之勢(shì)。故此，明朝詩(shī)人季元亨欣然贊美道：“朗水愈清穎，孤峰勝九嶷。近年來，鼎城88萬人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“開放興區(qū)、工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展前所未有的業(yè)績(jī)，鼎城2451平方公里的大地不斷煥發(fā)出了生機(jī)與活力。 　　鼎城歷史悠久，文化燦爛。秦統(tǒng)一中國(guó)后，在鼎城首置臨沅區(qū)，此后二千多年鼎城一直是歷朝州、郡、府、路治所之地。有鐘相起義的天子崗，有寇準(zhǔn)題字的萊公泉，有峰巒奇秀的國(guó)家森林公園花巖溪，有神秘幽深的天然奇觀龍門洞等。著名文學(xué)家劉禹錫謫居朗州10年，寫下了大量竹枝新詞，開創(chuàng)了唐宋詩(shī)體裁新格局。隨著進(jìn)入高度文明的現(xiàn)代社會(huì)，鼎城人更是飲天地之靈氣，把鼎城建設(shè)成了一個(gè)新型的文化名區(qū)。　　鼎城交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍。境內(nèi)有一個(gè)全國(guó)最大的2級(jí)火車站，有3條高速公路交匯，有2條國(guó)道連通全國(guó)，有一個(gè)4C級(jí)的飛機(jī)場(chǎng)，沅水碼頭也成為了長(zhǎng)江流域的一個(gè)重要深水港口。鼎城已成為了一個(gè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。去年12月21日，雖然橋南工貿(mào)市場(chǎng)付之一炬，但如今一座現(xiàn)代化的新市場(chǎng)已經(jīng)展現(xiàn)在世人面前，新的市場(chǎng)必將孕育出新的輝煌。糧、棉、油、魚、豬等多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其中珍珠養(yǎng)殖面積10萬畝，年產(chǎn)量40萬公斤以上，是久負(fù)盛名的魚米之鄉(xiāng)。機(jī)械、建材、輕紡、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，橋南工業(yè)園、灌溪工業(yè)園兩大園區(qū)工業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)規(guī)模工業(yè)達(dá)到55家，其中稅收過百萬元的企業(yè)達(dá)13家。區(qū)內(nèi)耕地連片性較好，起伏較小，坡度在5176。 土壤項(xiàng)目區(qū)土壤以新生代第四紀(jì)紅壤土為主，土層上為沖洪積粘性土、砂性土，~；土層下為砂礫層，土體厚度2m~4m，~2m。適合水稻、小麥、油菜、棉花、水果等作物的生長(zhǎng)，且豐富的光熱資源為農(nóng)作物的大面積生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。地表水質(zhì)主要為重碳酸鈣型和重碳酸鈣鎂型水，—。區(qū)內(nèi)地下水主要接受大氣降水和地表水補(bǔ)給，以蒸發(fā)排泄和逕流排泄為主。 工程地質(zhì)條件1）項(xiàng)目區(qū)成土巖母質(zhì)主要是近代河流沖積物、第四紀(jì)紅土、板頁(yè)巖風(fēng)化物、砂巖風(fēng)化物、石灰石風(fēng)化物、紫色鈣質(zhì)砂頁(yè)巖風(fēng)化物等。2）區(qū)內(nèi)土層深厚，機(jī)械動(dòng)土空間充足，不會(huì)改變土壤性質(zhì)。項(xiàng)目區(qū)土地整治工程構(gòu)筑物均屬?。ㄎ澹┬徒ㄖ?，從工程地質(zhì)條件看，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地整治工程建設(shè)是可行的。 資源條件 氣象 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候特征獨(dú)具。年平均相對(duì)濕度82%。 水資源項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨量充沛，氣候溫和，適宜于多種生物生長(zhǎng)。受季風(fēng)及地貌形態(tài)的影響，降水在年際間分布不均勻，年內(nèi)降水一般集中于春、夏兩季，占全年降水量的69%以上，秋、冬兩季占全年降水量的31%左右。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源比較豐富，主要表現(xiàn)在：一是年內(nèi)降水較多，且降雨期大都集中在4～10月，%，與作物生長(zhǎng)期大體同步，適合作物生長(zhǎng)對(duì)水的需求；二是規(guī)劃區(qū)域的河流水塘眾多，為項(xiàng)目區(qū)提供充足的灌溉用水。 生物資源項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田耕作區(qū)內(nèi)植被主要為人工植被，耕地主要種植水稻、零散種植蔬菜瓜果和花木等，居民區(qū)零星分布有美化環(huán)境的觀賞植物。項(xiàng)目農(nóng)田區(qū)域動(dòng)物主要是兩棲爬行類青蛙、蜥蜴等，昆蟲主要有蜻蜓等。 建筑材料項(xiàng)目區(qū)及周邊與工程建設(shè)相關(guān)的天然建筑材料豐富，其中以砂石資源最為豐富；所需部分建筑材料可就近取材，有利于項(xiàng)目建設(shè)需要。本項(xiàng)目的天然建筑材料主要涉及到土料、塊石、碎石和砂卵石。 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)災(zāi)害性天氣主要為一是春季寒潮，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)危害很大；二是冰凍嚴(yán)寒，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)等危害很大；三是大風(fēng)和冰雹，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)和人民生活均帶來不便。至2015年10月底，行政村總?cè)丝?249人，2014年人均純收入7109元。項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平有待提高。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利，利用優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的自然資源條件，項(xiàng)目區(qū)可推廣蔬菜、水果、棉花等高效作物。為加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牛鼻灘鎮(zhèn)人民政府制定了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方案，并積極組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)涉及牛鼻灘鎮(zhèn)欄馬口一個(gè)行政村。區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬清晰，全部屬村集體土地，無土地權(quán)屬糾紛，并都已頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)已承包到戶。 ha， %，其他各項(xiàng)地類指標(biāo)詳見土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表。 土地利用程度 。已利用土地大部分為優(yōu)質(zhì)耕地，農(nóng)作物產(chǎn)量較高；未利用地主要是廢棄林地和果園，該區(qū)域水源條件好，與周邊耕地集中連片，具有一定開發(fā)價(jià)值；通過本項(xiàng)目的實(shí)施可把這部分地類開墾成耕地，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘過程中，由于當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)自主開墾，土壤肥沃，已經(jīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，故無需再進(jìn)行土地平整，因此本項(xiàng)目無土地平整工程設(shè)計(jì)。本次耕地質(zhì)量等級(jí)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基本農(nóng)田進(jìn)行分析。屬三等水田。但由于現(xiàn)狀灌排設(shè)施及機(jī)耕條件的限制，同時(shí)渠道及配套設(shè)施也不完善，影響區(qū)內(nèi)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和產(chǎn)量提高，制約了項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田的糧食產(chǎn)出能力。東常高速南北貫穿項(xiàng)目區(qū)，公路交通發(fā)達(dá)，縣道XD45從項(xiàng)目區(qū)西部穿過，連接牛鼻灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的通村公路自東南向西北貫通整個(gè)項(xiàng)目區(qū)；主要水利工程有沅江引水渠等工程，為項(xiàng)目區(qū)水源提供了保證；項(xiàng)目區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成，電力設(shè)施配套齊全，區(qū)內(nèi)有220V、380V低壓線縱橫交錯(cuò)入戶，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的用電要求及居民生產(chǎn)、生活用電；區(qū)內(nèi)先后建立了有線電視網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等，信號(hào)良好，數(shù)字電視信號(hào)覆蓋率已達(dá)到100%，電話普及率達(dá)90%以上。 灌溉排水工程 水源工程項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨量充沛，氣候溫和，適宜于多種生物生長(zhǎng)。受季風(fēng)及地貌形態(tài)的影響，降水在年際間分布不均勻，年內(nèi)降水一般集中于春、夏兩季，占全年降水量的69%以上，秋、冬兩季占全年降水量的31%左右。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源比較豐富，主要表現(xiàn)在：一是年內(nèi)降水較多，且降雨期大都集中在4～10月，%，與作物生長(zhǎng)期大體同步，適合作物生長(zhǎng)對(duì)水的需求；二是規(guī)劃區(qū)域的河流水塘眾多，為項(xiàng)目區(qū)提供充足的灌溉用水。 灌溉工程項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)水源條件較好，但因地方財(cái)政資金有限原因大部分灌溉渠道還是土渠，由于多年的降雨和泥沙淤積，造成部分溝渠淤積滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，部分硬化渠道，也由于年久失修，破損滲漏嚴(yán)重，造成輸水效率較低，灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)渠道配套設(shè)施也不完善，影響區(qū)內(nèi)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和產(chǎn)量提高。 排水工程項(xiàng)目區(qū)排水體系呈樹枝狀，承泄區(qū)為內(nèi)河，2014年底，由當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)組織對(duì)河流進(jìn)行清淤疏浚處理，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀對(duì)外排水較為通暢，但項(xiàng)目區(qū)耕地內(nèi)部現(xiàn)狀大部分排水渠道為土質(zhì)渠道，由于未襯砌，雜草叢生，淤積嚴(yán)重，已不能滿足田間的排水要求。現(xiàn)狀渠道工程統(tǒng)計(jì)表詳見附表。田間道分布主要以通村公路為主干，分散延伸到各村民聚居區(qū)，呈現(xiàn)“樹枝型”格局，但現(xiàn)有田間道路整體路況較差，大部分為素土路面，坑洼不平，雨天泥濘不堪，機(jī)械通行困難，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民反映強(qiáng)烈，迫切希望改善交通設(shè)施，以促進(jìn)機(jī)械的推廣使用?，F(xiàn)狀田間道路工程統(tǒng)計(jì)表詳見附表。區(qū)內(nèi)沿路、溝兩旁種植有少量林木。 現(xiàn)有農(nóng)機(jī)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)械水平一般，主要機(jī)械用戶包括種植大戶及承包商以及部分村民。 配套基礎(chǔ)設(shè)施本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期內(nèi)無其他部門配套資金。3 水資源平衡分析 灌溉分區(qū)項(xiàng)目區(qū)位于鼎城區(qū)牛鼻灘鎮(zhèn)境內(nèi)，屬于湖積平原工程類型區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平緩，光熱充足，極適合水稻、棉花、玉米等農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)按照灌溉工程分類為引水灌溉工程，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)灌溉水源工程狀況、地理位置、控制灌溉范圍、灌溉渠系布局、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、地形、地貌、行政村組等條件，劃分為一個(gè)供需平衡灌區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)控制面積表項(xiàng)目區(qū)集雨面積(畝)控制面積(畝)其中水田旱地合計(jì)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899），以水稻作物為主的水資源豐富地區(qū)灌溉保證率為80%～95%。1）降水量供水量分析 根據(jù)降雨量按以下公式計(jì)算產(chǎn)水量： 式中：y——月徑流深（mm） F——集雨面積（km2） W——月降雨量（mm） α——月徑流系數(shù) 項(xiàng)目區(qū)因本流域無實(shí)測(cè)徑流資料，故月徑流系數(shù)采用經(jīng)驗(yàn)值，見下表。36項(xiàng)目區(qū)坡面截流可利用水量及其年內(nèi)分配計(jì)算表 單位：mm、km2月份111212345678910小計(jì)集雨面積月降雨量10281月徑流系