【正文】 能獲得的利益只有在國家將集體土地征收時的賠償，利益驅動使得小產權房野火燒不盡春風吹又生。如何解決現有小產權房問題，如何構架一種符合時代與經濟發(fā)展需要的農村宅基地流轉機制，怎樣將農民的土地利益現實化從而推動農村資產資本化，促進農民生產生活方式轉變、推動經濟發(fā)展，和諧社會的建立成為當下經濟建設的題中之意。有學者認為未來“禁小”的法律將產生效應，需求將萎縮，但實際上，由于我國房價過高，超出百姓支付能力。筆者通過解讀現有土地法律制度及有關小產權房的政策，指出其中存在的問題。近年來，小產權房在城郊興起，數量非常龐大，這是多年累積起來的歷史問題。一方面是政府嚴厲打壓，另一方面是百姓對住房的強烈需求與農民對集體土地的利益現實化的強烈愿望。（二）國內外研究概況（1）基礎理論問題：首先，學者對于小產權房的概念的界定并不統(tǒng)一，有代表性的觀點主要有這樣幾類：一種觀點是：小產權房是農民集體土地上建設的，由本集體經濟組織以外的單位或個人購買的，沒有取得合法房產證明的房屋。小產權房產生的原因在于：低房價吸引購買者，經濟利益驅動農民或農村集體靠建售小產權房，相關管理主體出現真空等。 （2）小產權房的合法性問題：這是學術界圍繞小產權房討論較多的問題之一。持前者觀點的作者認為：由于集體土地使用權流轉的特定用途，“小產權房”在當前的法律體制之下難以有其合法生存的空間。除了談及合理性，小產權房的合法性也是學界討論的熱點。筆者認為，對于小產權房的合理性與合法性問題還應當從法理學的角度去分析，剖析這一事物背后蘊藏的法理價值進而指出解決小產權房問題的價值取向。其次是變革二元的土地征收與管理制度，因為解決“小產權房”問題首先要打破城鄉(xiāng)二元分割的現狀，將農村集體土地的產權清晰地界定給農民集體，使農民集體能夠直接參與市場資源的優(yōu)化配置。再次是制定與“小產權房”開發(fā)、建設與流轉相關的法律、法規(guī)。（4） 研究方法方面：學術界主要側重于理論研究，也有學者進行實例研究。由于小產權房具有中國特色的產物，所以國外相關的文獻著作幾乎是空白，但是在土地征收問題上國外的法律制度主要有：法國有專門的公用征收法典，對被征收人保障，美國憲法修案中明文規(guī)定了征收的兩個主要特性公平補償和公共使用。同時,各國都注重對公共利益的實現方式加以限制,以免對公民私有財產造成侵害,其中依據法律正當程序、公平補償以及準征收制度特別值得我國借鑒。二 選題的研究內容、研究目標以及擬解決的關鍵問題（一）選題的研究內容文章將從以下幾個方面對小產權房合法化的相關法律制度進行研究：第一部分：小產權房的一般理論。接下來對小產權房與大產權房的區(qū)別引出小產權房的風險及產生的原因，最后簡單介紹我國法律對小產權房的規(guī)制。首先通過對小產權房涵蓋的法理價值揭示，提出解決小產權房問題的價值取向與判斷，再結合我國現有小產權房的法律與政策所體現的法理價值進行考量。再次從產權理論闡述其在小產權房中的體現與運用。第三部分：小產權合法化的必要性。接下來談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設對土地制度提出挑戰(zhàn)，進而引出小產權房合法化對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的積極作用。第四部分：小產權房小產權房合法化的障礙。首先談政策障礙，從我國對小產權房的政策調控入手，指出政府的政策調控收效甚微。集體建設用地使用權流轉存在的問題構成小產權房合法化的障礙，接下來文章層層推進，剖析制約集體建設用地使用權流轉的因素。首先指出小產權房合法化應當遵守這樣一些原則：相關法律制度合乎憲法；保護耕地以城鄉(xiāng)弱勢群體為主實現經濟利益為輔，同時要解決好農民再就業(yè)、保險、教育等“次生”社會問題，在合法化的過程還應當個別試點，逐步展開。最后，對于小產權房如果合法化可能帶來的風險預測及防范。揭示出小產權房背后的兩個主要原因，對集體土地所有制與國有土地所有制二者區(qū)別比較分析。最后，文章的落腳點在于解決小產權房的合理性與合法化問題，通過對小產權分類采取不同的措施解決現有小產權房問題，構架一種符合時代與經濟發(fā)展需要的農村集體建設用地使用權流轉機制，將農民的土地利益現實化。（四）擬解決的關鍵問題：分析我國二元制土地制度，指出集體土地所有制存在的問題，揭示小產權房存在的原因。為現有小產權房提供解決思路，構建新的宅基地使用權流轉制度，為小產權房合法化提供理論支撐。通過對調查收集到資料進行分析、綜合、比較、歸納，為論文寫作提供原始材料。比較法。歷史研究法。文獻研究法。實證研究法。四、本課題的創(chuàng)新之處第二部分，指出小產權房背后的法律制度一一考量，對這些制度進行全面綜合的解讀。這部分的另一創(chuàng)新點在于結合成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的實例，揭示其對小產權房問題的啟示。在制度設計這一點上提出參找國有土地制度，建立并完善宅基地使用權流轉制度。本文方法上的創(chuàng)新：作者從法理學的角度分析小產權房所涵蓋的法理價值，進而揭示現有制度與政策是否是良法，在文章的制度構建部分，再次利用法理學的原理指出小產權房問題解決過程中應當堅守的法理價值。五、論文研究進度計劃、預期研究結果2008年9月—2009年12月底，查閱文獻資料尋找研究方向，征詢導師相關意見，并最終確定論文題目；之后，圍繞所研究課題收集相關文獻資料，確定文章大致結構；最后，寫作開題報告。2010年4月中旬—2010年8月，進行論文資料的全面收集、歸納、分析研究。2011年1月—2011年3月，根據導師的意見修改、完善論文