【正文】 020 年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分行業(yè)百分比 高端裝備制造業(yè)走向數(shù)字化、智能化軌道。 一是數(shù)控機床發(fā)展實力進一步增強， 規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)值達到20 億元以上，擁有寧夏小巨人機床、新瑞長城機床、銀川大河機床、西部大森等骨干企業(yè)，形成了年產(chǎn)中高檔智能化數(shù)控機床 1 萬臺套的生產(chǎn)基地。 以 共享鑄鋼、新瑞鑄造等企業(yè)為龍頭的鑄造業(yè)發(fā)展迅速，已形成年產(chǎn) 15 萬噸鑄造產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，共享鑄鋼公司單件鑄造能力達 150 噸，研制的水輪機葉片已廣泛應(yīng)用于三峽等電站， 70%的產(chǎn)品出口國外，是西門子、通用等世界 500 強企業(yè)的供應(yīng)商；以西北軸承軌道交通軸承、舍弗勒（寧夏）、特種軸承等為龍頭的軸承制造企業(yè)年生產(chǎn)各類鐵路、汽車、機械等高端軸承達 1500萬套，成為西北地區(qū)最大的軸承生產(chǎn)基地。 四 是新 能源高端裝備制造穩(wěn)步推進。 新材料產(chǎn)業(yè)附加值明顯提高，已建成國際國內(nèi)多個單打冠軍 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4 開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)包括晶體材料及硅材料兩大類，共有規(guī)模以上企業(yè) 17 家。 硅材料 形成了以光伏 材料為主，從單晶硅棒生產(chǎn)到切片、電池、電池組件較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，隆基硅、銀星能源、銀和新能源、富樂德等企業(yè)投資項目陸續(xù)建成，已形成世界最大的單晶硅棒生產(chǎn)基地。 綠色健康消費品產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐 2020 年以來引進的一批綠色健康消費品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項目，有效彌補了制造業(yè)下降造成的影響。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展 以 iBi 育成中心 為載體，重點發(fā)展 信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化培育等虛 擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機融合的 新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。其中，信息類包含大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融、大宗商品交易、智慧城市；生物科技類包含干細胞研發(fā)、基因檢測、生物化妝品、生物育種、種馬繁育；知識產(chǎn)權(quán)類包含無人航拍器 、臺式電腦一體機、電子白板、文化創(chuàng)意。完成主營業(yè)務(wù)收入 40 億元，取得自有知識產(chǎn)權(quán) 500余項，企業(yè)利潤 3 億元；網(wǎng)絡(luò)交易額突破 4300 億元，約占全國交易總額的 %。先后獲得國家電子商務(wù)示范基地、國家創(chuàng)業(yè)孵化示范基銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5 地等 9 項國家級平臺，育成中心被評為全國 7 家之一、西部唯一的最具 競爭力信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的新動能?！笆濉币詠恚_發(fā)區(qū)圍繞高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成了較為完整的企業(yè)群，其中高端裝備制造業(yè)形成了以小巨人機床、共享鑄鋼、舍弗勒公司等為龍頭的制造群，機床、鑄件、軸承以及新能源裝備等產(chǎn)品體系較為完善；新材料形成了以隆基硅、銀和新能源、天通、佳晶等為龍頭的新材料群。出臺 了《開發(fā)區(qū)綠色企業(yè)培育及評選辦法》，鼓勵園區(qū)企業(yè)樹立“創(chuàng)新、綠色”發(fā)展理念，加快向創(chuàng)新型、綠色型方向發(fā)展。 創(chuàng)新開放活力踴躍迸發(fā) 開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中，外商企業(yè)和臺商企業(yè) 10 余家，主要投資領(lǐng)域為裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn) 業(yè)；開發(fā)區(qū)企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展國際市場，小巨人出口歐洲，舍弗勒、共享產(chǎn)品應(yīng)用于世界 500 強； iBi育成中心農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走向新疆、西藏等地，并借助絲綢之路經(jīng)濟帶、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6 向西開放戰(zhàn)略、中阿博覽會等機遇將國內(nèi)產(chǎn)品推廣至阿拉伯國家。目前，開發(fā)區(qū)擁有 3 家國家級企業(yè)技術(shù)中心， 5 家院士工作站， 9 家國家和地方聯(lián)合工程研究中心， 20 家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心， 4 家自治區(qū)工程技術(shù)研究中 心， 19 家自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心， 13 家自治區(qū)工程實驗室（工程研究中心） ， 2 家國家級科技企業(yè) 孵化 器 ， 1 家自治區(qū)及科技企業(yè) 孵化 器 。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障困難，集約發(fā)展與轉(zhuǎn)型速度較慢 一是 土地開發(fā)空 間有限，可利用土地儲備量不足以支撐開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，已批復且未遵照建設(shè)進度要求的項目、僵尸企業(yè)、退出企業(yè)等土地歸還和置換進程銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 7 緩慢。 三是 高端裝備制造企業(yè)、化工企業(yè)等生態(tài)化、循環(huán)化等方面的進展緩慢，再制造、再加工等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于起步階段，資源和能源的集約利用與綠色發(fā)展水平需進一步提升。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制尚不完善，融合發(fā)展程度較低 一是 各項發(fā)展機制尚未理順?！笆濉逼陂g開發(fā)區(qū)在 吸引外資方面進展較慢，外商企業(yè)產(chǎn)值占比不足 20%；開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步良好，但是與銀川市、自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新與科技引領(lǐng)等方面的示范效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較小，距離帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體的目標仍有差距。缺少大型企業(yè)和帶動性較強的項目，對全市和全區(qū)經(jīng)濟的影響力及示范帶動作用 有限。由此可見，正確認識形勢，制定積極可靠的發(fā)展目標顯得尤為重要。 二是 銀川市行政管理體制進行重大調(diào)整，單獨設(shè)立濱河新區(qū)，致使銀川開發(fā)區(qū) 2 年投資近 20 億元建設(shè)的紅墩子區(qū)塊被轉(zhuǎn)移，未能支撐開發(fā)區(qū)的發(fā)展。 總體 來看，“十二五”期間開發(fā)區(qū)及時調(diào)整發(fā)展思路， 2020 年確定了“三調(diào)、兩轉(zhuǎn)、一示范”的思路推進轉(zhuǎn)型升級 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量和銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 9 發(fā)展水平進一步提升。 習近平總書記關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，吹響了絲綢之路沿線各省區(qū)向西開放的號角，讓寧夏有機會更深層次地融入經(jīng)濟全球化時代。為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、市場向西擴展提供了難得機遇。 該戰(zhàn)略旨在 實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動中國到 2025 年基本實現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強國行列。 三是“互聯(lián)網(wǎng) +” 帶來分享經(jīng)濟的機遇。在開發(fā)區(qū)及 iBi 育成中心“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”、“兩化”深度融合、產(chǎn)城一體化發(fā)展的關(guān)鍵期，這一戰(zhàn)略為開發(fā)區(qū)乃至全市電商、工業(yè)和信息化融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 新常態(tài)下，進一步加速了全國經(jīng)濟由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變進程， 經(jīng)濟增長主要依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)集約的增銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 10 長方式，生產(chǎn)要素產(chǎn)出率的提高 主要依靠 技術(shù)變革 。 五是國務(wù)院批準“兩區(qū)”建設(shè)的機遇?！秾幭膬?nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》明確了將寧夏打造成為 國家向西開放的戰(zhàn)略高地，開發(fā)區(qū)將成為重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實現(xiàn)國家對寧夏支持的新突破。 銀川被國務(wù)院批準為中阿博覽會的永久舉辦地，為寧夏建立向西開放的平臺和通道奠定了堅實的基礎(chǔ)，是加快推動中國與阿拉伯國家及其他穆斯林地區(qū)全面發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系的重要舉措，為銀川建設(shè)內(nèi)陸開放試驗區(qū)產(chǎn)生巨大的推動作用。 七是重點政策效應(yīng)逐漸凸顯的機遇?！兑庖姟芬髧壹壗?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢新常態(tài)下明銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 11 確發(fā)展定位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索動態(tài)管理、完善考核體系、提高投資質(zhì)量和水平、帶動區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、增強科技創(chuàng)新驅(qū)動能力、加快人才體系建設(shè)、創(chuàng)新投融資體制、提高信息化水平、鼓勵綠色低碳循環(huán)發(fā)展、強化土地集約利用、規(guī)范招商引資，尤其是“三個成為，四個轉(zhuǎn)變”對開發(fā)區(qū)今后一段時期內(nèi)的工作具有重要指導意義。 開發(fā)區(qū)處于 呼包銀蘭重點經(jīng)濟區(qū)、銀榆鄂能源化工金三角、自治區(qū)沿黃經(jīng)濟帶等重點發(fā)展區(qū)域的范圍內(nèi)。 二、面對 挑戰(zhàn) 一是經(jīng)濟發(fā)展的復雜性和不確定性增多。 二是與周邊地區(qū)競爭中差異化優(yōu)勢不明顯。如何增強代表自身特色的主導產(chǎn)業(yè)的競爭力和提升差異化發(fā)展能力，是“十三五” 及后續(xù)時期開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品少。如何提銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 12 升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增大經(jīng)濟總量，走創(chuàng)新驅(qū)動式的發(fā)展道路，是開發(fā)區(qū)必須面對的一大問題。 銀川市作為典型的資源型城市，經(jīng)濟增長過多地依賴能源化工產(chǎn)業(yè) 和以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，長期積累的環(huán)境問題可能顯現(xiàn)。如何協(xié)調(diào)好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是開發(fā)區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)。“十三五”期間，開發(fā)區(qū)要行穩(wěn)致遠、著眼提質(zhì)增效、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，最終打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，適應(yīng)求質(zhì)量、要效益、可持續(xù)的中高速增長的“新常態(tài)”。 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 13 第三章 為全面建成小康貢獻力量 一、指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四 中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，積極適應(yīng)新常態(tài)、圍繞“四個寧夏”建設(shè)和自治區(qū)“ 4643”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局，深度實施“三調(diào)、兩轉(zhuǎn)、一示范”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、生態(tài)綠色、活力高效發(fā)展為主旨，以提升示范引領(lǐng)作用為目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、著力培育新型產(chǎn)業(yè)、奮力推進循環(huán)發(fā)展、科學布局產(chǎn)業(yè)空間、深度推進新型工業(yè)化與信息化融合，把開發(fā)區(qū)建成“開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、智慧型、活力型” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為自治區(qū)全面建成小康社會貢獻力量。通過開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步平衡主導產(chǎn)業(yè)差異，縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，最終實現(xiàn)優(yōu)化升級。鼓勵引進高科技企業(yè)，依托高科技企業(yè)的科研實力，研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)走出一銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 14 條“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展道路。充分利用互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)在物流、安全、環(huán)保、交易、應(yīng)急、服務(wù)等方面智能化管理與服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)智慧化發(fā)展水 平。 （五）環(huán)境保護，生態(tài)循環(huán)發(fā)展原則 始終堅持把環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主線， 走綠色制造發(fā)展之路， 是開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本原則。 三、發(fā)展目標 （一）綜合實力顯著增強 加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力突出重點項目建設(shè)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展總量，形成產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極引進和培育產(chǎn)值超銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 15 50 億元的企業(yè) 3 家、超 10 億元的企業(yè) 20 家，超 1 億元的企業(yè) 50 家，開 發(fā)區(qū)企業(yè)整體規(guī)模擴大，土地平均產(chǎn)出強度明顯提高。到 2020年， 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到 45 家以上，占全區(qū)的 60%；培育上市企業(yè)數(shù)量 40家以上，占全區(qū)的 50%以上；建立 4 家以上國家級企業(yè)技術(shù)中心， 15 家以上國家和地方聯(lián)合工程研究中心， 30 家以上自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，自主創(chuàng)新率達到30%，科技貢獻率達 70%以上。 （三）開放型經(jīng)濟體系初步建立 鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)加大對外開放力度，加快開發(fā)區(qū)外資企業(yè)的引進步伐。 （四）綠色發(fā)展格局基本形成 努力構(gòu)建生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧共生的 發(fā)展新格局， 堅持綠色制造、制造綠色， 建成自治區(qū)生態(tài)文明模范區(qū)。 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 16 表 32 “十三五”奮斗目標指標體系表 一級指標 二級指標 單位 2020 2020 年均增速 指標屬性 總量目標 技工貿(mào)總收入 億元 565 1000 12% 預期性 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 138 235 % 預期性 其中：工業(yè)增加值 億元 87 130 % 預期性 服務(wù)業(yè)增加值 億元 39 80 % 預期性 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 313 500 % 預期性 本級財政收入 億元 % 預期性 當期固定資產(chǎn)投資 億元 62 109 % 預期性 土地綜合投入強度 萬元 /畝 145 170 [25] 約束性 土地投入產(chǎn)出比 / 1: 1: / 預期性 iBi、TMT育成中心 網(wǎng)上交易額 億元 4000 20200 % 預期性 入駐企業(yè) 家 500 4800 % 預期 性 主營業(yè)務(wù)收入 億元 40 250 % 預期性 就業(yè)人員 人 5000 35000 % 預期性 創(chuàng)新目標 科學技術(shù)支出占到一般預算支出比重（ Ramp?！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū)總體定位為： 自治區(qū)面向全球開發(fā)開放的窗口示范區(qū)。最終，將開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)面向全球開發(fā)開放的窗口示范區(qū)。 全力推動傳統(tǒng)裝備制造、材料、服務(wù)業(yè)等向 智能制造、精準制造、戰(zhàn)略性新材料、高端服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、生命健康產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級。最終，將開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心承載區(qū)。 充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的便利性優(yōu)勢和良好的創(chuàng)業(yè)條件及環(huán)境支撐優(yōu)勢，建設(shè)輻射范圍廣、帶動性強的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新基地，打造銀川市“雙創(chuàng)”引擎。 自治區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的先行試驗區(qū)。最終，將開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的先行試驗區(qū)。 以開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，積極構(gòu)建低碳型、循環(huán)型、集約型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 最終，將開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)綠色及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。四個片區(qū)自成體系，相對獨立。按照產(chǎn)城一體的發(fā)展理念，開發(fā)區(qū)“十三五”空間結(jié)構(gòu)可以調(diào)整為“ 兩心五園三基地 ”的發(fā)展體系。 二、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)體系，結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局特點以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，開發(fā)區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)布局體系規(guī)劃見表 41： 表 41 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局體系表 開發(fā)區(qū) 園中園 片區(qū) /基