【正文】 區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 加強和創(chuàng)新 社會管理，社區(qū)基層管理模式實現(xiàn)從行政管理型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局全面形成，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 三、指導思想 在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強大動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和 落腳點，緊緊圍繞建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”和建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略部署，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，突出加快城市化進程，突出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，突出加快體制機制創(chuàng)新，全面啟動建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)，把青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東半島藍色經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)，加強生態(tài)建設(shè)、加強文化建設(shè)、加強社會建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新黃島、普惠黃島、文明黃島、幸福黃島、和諧黃島，全面規(guī)劃建設(shè)科學發(fā)展、開放創(chuàng)新、生態(tài)和諧的青島西海岸新區(qū)。 注 重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進程，形成特色突出、分工明確的新城區(qū)均衡化發(fā)展格局。 —— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放。全面實施綜合配套改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。 增強發(fā)展的可持續(xù)性，完善節(jié)約能 源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境容量管理，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。 把提升經(jīng)濟實力作為改善人民生活的重要手段，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，建立健全發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享的體制機制，努力實現(xiàn)包容性增長。 第二章 建設(shè)高端制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū) 一、國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和出口基地 整合提升海爾、海信、澳柯瑪三大工業(yè)園，突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵器件，大力發(fā) 展網(wǎng)絡(luò)智能家電、節(jié)能高效個性化家電和數(shù)字視聽產(chǎn)品等高端產(chǎn)品，提升科技含量，提高本地配套率，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)型家電電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)配件產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點突破新型顯示面板生產(chǎn)、玻璃基板制造、整機模組一體化設(shè)計、芯片和高端軟件等核心配套產(chǎn)品，加快海信液晶模組擴能、澳柯瑪產(chǎn)業(yè)園、日本精密電子部品、泰克拓普 LED芯片、臺表液晶顯示器等項目建設(shè)。到 2020 年，園區(qū)產(chǎn)值超過 1200 億元。繼續(xù)擴大微型車產(chǎn)能，加快發(fā)展工程車、特種車、農(nóng)用車、新能源汽車，積極引進中高檔轎車項目，重點建設(shè)上汽通用五菱二期 20 萬輛產(chǎn)能提升、五菱新能源汽車、九方泰禾大型農(nóng)用車等項目。積極培育汽車設(shè)計、展示、體驗等基于制造環(huán)節(jié)的流通和服務(wù)市場，加快推進奔馳汽車交易中心、汽車滾裝船專用碼頭等項目建設(shè)，形成研發(fā)、制造、國際貿(mào)易一體化的全國知名汽車產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年，乘用車整車產(chǎn)能達到 70 萬輛以上，園區(qū)產(chǎn)值突破 500 億元?？茖W引進高科技、高效益、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，重點規(guī)劃建設(shè)中石化二期 1200 萬噸煉油、 萬噸苯乙烯、 200萬噸加氫裂化、 120 萬噸 PTA、 70 萬噸芳烴等后續(xù)產(chǎn)品項目。到 2020 年，原油一次加工能力達到 2400 萬噸，園區(qū)產(chǎn)值突破 1300 億元。依托俄直、美國海 利直升機等龍頭項目，重點引進直升機總裝、飛機零部件加工制造等配套企業(yè)，加快引進建設(shè)美國西科斯基、烏克蘭航空發(fā)動機、歐洲直升機、日本普利斯通航空輪胎保稅維修檢測等項目。發(fā)展航空裝備組裝和改造維修、飛機零部件生產(chǎn)、航空工業(yè)設(shè)計、航空教育培訓、機載設(shè)備和航空新材料生產(chǎn)及保稅物流等產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋直升機產(chǎn)品研發(fā)、總成、銷售、客戶支持及通用航空商務(wù)機運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為在國內(nèi)外具有較大影響力、較強競爭力的通用航空制造、維修和服務(wù)基地 。拓展船舶和海洋工程設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，加快引進建設(shè)省船舶設(shè)計院、武船麥克德莫特 1500 米深海鉆井平臺、710 所海洋工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、 702 所大型深海裝備試驗檢測基地等項目。不斷完善政策環(huán)境和服務(wù)體系，促進船舶出口企業(yè)良性健康發(fā)展， 加快培育船舶交易市場，推進船舶出口基地建設(shè)。 六、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū) 發(fā)揮黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)以及 高科技孵化創(chuàng)業(yè)園區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)區(qū) 等載體作用，推進科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)。到 2020 年，建設(shè)省部級以上重點實驗室和孵化器、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺 15 個。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，將科研活動、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)化基地有機結(jié)合起來，推進信息技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、環(huán)境保護、現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天等重點技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批國際知名的高新技術(shù)企業(yè)，到 2020年，培植 形成創(chuàng)新型骨干企業(yè) 50家。 七、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū) 加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)。 提升普加、世紀互聯(lián)數(shù)據(jù)中心規(guī)模水平，大力引進建設(shè)云計算、集裝箱數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)備份、軟件服務(wù)等方面的重點項目，發(fā)展以通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等為主體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。 新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以華軒反滲透法海水淡化膜項目為重點，在海水淡化、膜工業(yè)生產(chǎn)、海水脫硫等領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造方面取得突破。推進廢舊家電及電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊集裝箱、廢舊輪 胎、廢舊金屬等再制造業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 重點做強海洋生物醫(yī)藥業(yè)，培育一批具有競爭力的生物醫(yī)藥企業(yè)，加快建設(shè)術(shù)后防粘連生物膜制品、重組人白介素、復華醫(yī)藥科技小分子化合物庫等項目建設(shè)。 新材料產(chǎn)業(yè)。擴大高附加值特種玻璃的產(chǎn)出，加快金晶太陽能光伏玻璃、亞美隆玻璃纖維管 、利虎玻璃深加工等項目建設(shè)。 八、鳳凰島國際旅游度假區(qū) 加快鳳凰島旅游度假區(qū)開發(fā)，提升旅游特色和品位，重點發(fā)展濱海旅游、影視文化、高端會議、漁家休閑、海上運動及海洋文化娛樂等產(chǎn)業(yè)及與之相配套的度假、商購等行業(yè)。建成凱賓斯基、希爾頓、涵碧樓等高星級酒店 20 余家，著力推進人工島、風情旅游小鎮(zhèn)等一批高端濱海旅游項目，打造東部沿海城市著名的國際 性濱海旅游度假勝地。依托前灣港和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引集聚各類國際性、全國性和區(qū)域性總部入駐，加快建設(shè)中海油海工總部、中石化十建、青島農(nóng)村合作銀行等總部經(jīng)濟項目。加快唐島灣商業(yè)步行街開發(fā)，建成海上嘉年華、國際游艇俱樂部等高端項目，打造唐島灣水上運動休閑中心和全區(qū)旅游綜合服務(wù)中心 。申報設(shè)立國家服務(wù)外包示范園區(qū)并啟動建設(shè)，信息技術(shù)外包服務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展應(yīng)用軟件的研發(fā)與維護、嵌入式軟件開發(fā)和外包、數(shù)據(jù)中心外包；技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展物流綜合服務(wù)外包、金融保險服務(wù)外包、企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計、企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)；技術(shù)性知識流程外包領(lǐng)域，重點發(fā)展影視動漫文化創(chuàng)意服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計等研發(fā)設(shè)計服務(wù)。到 2020 年，全區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入達到 50 億元，其中，離岸外包額達到 2 億美元；引進 10 家大型服務(wù)外包骨干企業(yè)，把我區(qū)打造成為國內(nèi)外知名的軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地、人才培養(yǎng)基地和面向歐美、日韓市場的軟件與服務(wù)外包出口基地。加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新實驗區(qū)，增 強轄區(qū)金融機構(gòu)外匯服務(wù)功能，提高信用證開證效率，改進業(yè)務(wù)流程，增強服務(wù)廣度。支持銀行機構(gòu)設(shè)立為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)的專業(yè)支行以及以中小企業(yè)為基本客戶的企業(yè)信貸專營機構(gòu)；推進小額貸款公司與商業(yè)銀行合作增強放貸能力。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展，培育、扶持、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目。爭取政策支持，探索建立山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的碳排放交易中心。 推進“四大商圈”規(guī)?；咚桨l(fā)展。長江路商圈主要輻射南部城區(qū)，重點促進香江路市級商業(yè)中心擴展擴容，推動長江路商業(yè)街和唐島灣商務(wù)步行街融合發(fā)展，加快井岡山路品牌店、專業(yè)店集 聚，完成武夷山路沿街網(wǎng)點改造，建成青島西海岸重要的高端商貿(mào)中心。跨海大橋橋頭堡商圈主要輻射北部城區(qū)，重點發(fā)展高端商務(wù)和各類生活性服務(wù)業(yè)。實施物流貿(mào)易一體化工程，大力發(fā)展管道物流、第四方物流、金融物流等新型和高端物流模式，重點引進建設(shè)美旗、普洛斯、海豐等新型物流貿(mào)易企業(yè)，建設(shè)油品、礦石、煤炭、木材等大宗商品交易和價格形成中心，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)建 立總部基地或區(qū)域總部、國際采購與區(qū)域物流中心、電子商務(wù)和物流分撥中心?！笆濉逼陂g，重點提升城區(qū)品質(zhì)，健全城區(qū)服務(wù)功能，加強生態(tài)建設(shè)，建設(shè)精品工程，構(gòu)建一個與良好自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，集科教研發(fā)、商務(wù)活動、投資創(chuàng)業(yè)、生活休閑、濱海旅游等多種功能于一體，充滿活力、富有實力、極具魅力的濱海都市花園城區(qū)。 重點區(qū)域。 范圍為濱海大道以北，礦大西路以東，原青島理工大學黃島校址，占地約 500畝。 —— 特色小鎮(zhèn)。 —— 隧道景觀區(qū)。規(guī)劃建設(shè)海底隧道公交樞紐站、大型立體停車場、乘客換乘及游客接待中心等綜合配套服務(wù)設(shè)施及隧道、船舶等特色博物館，打造精品景觀，展現(xiàn)新區(qū)形象。 位于嘉陵江路以北，嵩山隧道以東，衡山路以西，占地 800 畝。 —— 南部居住示范區(qū)。 二、中部國際生態(tài)智慧城 中部國際生態(tài)智慧城主要由辛安街道和靈珠山街道轄區(qū)組成（含西海岸醫(yī)療中心及周邊生活區(qū)域），總面積約 100 平方公里，是我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、重要的制造業(yè)基地、臨港物流聚集區(qū)、臨港生活服務(wù)功能區(qū)和生態(tài)旅游居住地，到“十二五”期末規(guī)劃總?cè)丝?20 萬人。 重點區(qū)域。 主要包括山東科技大學西北和八里莊附近科研 用地。主要通過市場運作，建設(shè)以產(chǎn)學研結(jié)合集聚資源、以電子信息技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)為主導的研發(fā)中心、服務(wù)外包基地、展示中心以及為高新技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化提供各類商務(wù)、金融和生活配套服務(wù)的公共服務(wù)中心，把該區(qū)域打造成促進我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“動力谷”。 主要包括西海岸醫(yī)療中心、青島國風藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域，總占地面積近 1500 畝。 —— 靈珠山生態(tài)居住區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護，完善文化、教育、娛樂、商業(yè)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施建設(shè)和市政服務(wù)功能，逐步推進舊村改造，合理置換土地資源，推進青石灣等重點項目，建設(shè)園林式會所、酒店，發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造園林式生態(tài)居住示