【正文】 受發(fā)包人的委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調管理服務，以及勘察、設計、保修等階段的相關服務。 1996年上海頒布了 《 上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法 》 在全市市政工程領域試行安全監(jiān)理制。 2022年，上海建委印發(fā) 《 關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知 》 ，該通知要求工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務時必須對建設工程施工安全進行監(jiān)理，以及規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 二、建設工程安全監(jiān)理制產生的背景 三峽工程于 1994年動工， 1995年成立了三峽工程安全生產委員會， 2022年 1月成立了中國三峽總公司成立了安全總監(jiān)辦公室，受三峽工程安全委員會和工程建設總公司的雙重領導。同時，工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對監(jiān)理項目的工程施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。 《 條例 》 規(guī)定了工程建設參與各方責任主體的安全責任，明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應對建設工程安全生產承擔的監(jiān)理責任。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 三、建設工程安全監(jiān)理的概念 建設工程安全監(jiān)理是監(jiān)理工程師對建設工程的人、材料、機械、方法、環(huán)境及施工全過程的安全生產進行管理，采取組織、技術、經濟和合同措施，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關方針、政策，有效地將建設工程安全風險控制在允許的范圍內，以確保施工安全。但是 《 建設工程安全生產管理條例 》 （國務院令第 393號）及 《 關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見 》 （建設部第 248號文）對建設工程安全監(jiān)理的責任進行了明確的規(guī)定。因此，建設工程安全監(jiān)理責任包括兩個部分： （一）監(jiān)理單位的責任 （二）監(jiān)理人員的責任 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 （一）監(jiān)理單位的職責 《 中華人民共和國安全生產法 》 第五條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。因為 要建立健全本單位安全生產責任制 監(jiān)理單位要組織員工安全教育和培訓； 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產投入的有效實施； 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 （一）監(jiān)理單位的職責 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 （二）監(jiān)理人員的職責 總監(jiān)理工程師的安全職責 在工程項目的安全監(jiān)理工作上，實行的是總監(jiān)理工程師負責制。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 《 建設工程安全生產管理條例 》 （國務院令第 393號）和 《 刑法 》 對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全法律責任進行了明確規(guī)定： （ 1）行政責任 《 建設工程安全生產管理條例 》 第五十七條對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的法律責任進行了明確的規(guī)定。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； 發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； 施工單位拒不整改或不停止施工的，未及時向有關主管部門報告的； 未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 《 建設工程安全生產管理條例 》 （國務院令第 393號）和 《 刑法 》 對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全法律責任進行了明確規(guī)定： （ 3）民事責任 工程監(jiān)理單位的違法行為如果給建設單位造成損失，工程監(jiān)理單位應當對建設單位承提賠償責任。 解放軍后勤工程學院 安全生產監(jiān)理實務 (一 )責任主體安全生產行為監(jiān)督檢查 施工單位的行為檢查 （ 1）施工企業(yè)安全生產許可證； （ 2）項目經理是否是投標和合同約定的項目經理，項目經理是否具有建造師執(zhí)業(yè)資格，是否同時具有項目經理（ B類）安全生產行為考核合格證； （ 3）是否配備了足夠的專職安全員，安全員是否具有安全員（ C類）安全生產行為考核合格證； （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗。 （ 5）機械設備使用登記檢查。應檢查是否按規(guī)定編寫了各項施工方案、審核批準情況 49 建設工程安全標準體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 國家標準 行業(yè)標準 地方標準 《 塔式起重機安全規(guī)程 》（ GB5144－ 2022） 《 施工升降機 》 （ GB/T10054－ 2022） 50 建設工程安全標準體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 國家標準 行業(yè)標準 地方標準 《 建筑基坑支護技術規(guī)程 》 （ JGJ120－ 99） 《 建筑施工企業(yè)安全生產評價標準 》 （ JGJ/T77－ 2022） 51 建設工程安全標準體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 國家標準 行業(yè)標準 地方標準 重慶市地方標準 《 塔式起重機安裝與拆卸技術規(guī)范 》 （ DB50/5021－ 2022） 重慶市工程建設標準 《 塔式起重機報廢規(guī)程 》 （ DBJ50042－ 2022） 52 第二部分 建筑施工安全技術規(guī)范 ? 一、 腳手架 ? 二、基坑支護與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護要求 ? 五、塔式起重機 ? 六、物料提升機和外用電梯 53 腳手架的分類 ? 根據(jù)架體結構和使用功能，當前施工現(xiàn)場使用較為普遍的腳手架有六類： ? 落地式腳手架 ? 懸挑式腳手架 ? 門型腳手架 ? 掛腳手架 ? 吊籃腳手架 ? 附著式升降腳手架（高層尤其是超高層常用） 54 碗扣式鋼管腳手架 55 56 57 58 組裝式單排腳手架 59 雙排腳手架 60 掛架 61 爬 架 62 裝飾裝修用電動吊籃 63 （一）落地式腳手架 （ 1）施工方案的檢查 ? 檢查施工單位是否編有落地及懸挑腳架專項施工方案； ? 檢查是否編有腳手架計算書并對施工單位上報的腳手架計算書進行審查； ? 檢查施工單位專項施工方案的編制、審核和批準程序是否符合要求； ? 檢查無誤后由總監(jiān)理工程師簽字批準。材質必須符合Q235A級鋼的規(guī)定，每根鋼管重量不得大于25kg，不同直徑鋼管不得混用。 必須有生產廠家的 生產許可證 ， 產品合格證 和 質量資質證書 。m時，扣件不得破裂。 65 落地式腳手架材質要求 ? 腳手板：竹片腳手板厚度不小于 5cm，長 ，寬 30cm，兩端 100mm處和中間每隔 500mm應用不大于 φ10mm的對拉螺桿將竹片連接成一整體，螺栓必須擰緊。凡銹蝕、扭曲、裂紋、破裂或大透節(jié)的腳手板不得使用。 ? （ 2） 基礎上部應安放立桿墊板 ， 高出基礎應大于 50mm；當使用木墊板時必須增設金屬底座 。 縱向掃地桿應用直角扣件固定在距底座上皮不大于 200mm出的立桿上 ， 橫向掃地亦應采用直角扣件固定在僅靠縱向掃地桿下方的立桿上 ， 當立桿基礎不在同一高度上時 ， 須將高處縱向掃地桿向低處延伸兩跨與立桿固定 ， 高低差不應大于 1m,靠邊坡上方的立桿軸線到邊坡的距離不應小于 500mm。 70 縱向水平桿（即大橫桿）的搭設要求： （ 1）宜設置在立桿內側，其長度不宜小于 3跨； （ 2）縱向水平桿的對接扣件應交錯布置：兩根相鄰縱向水平桿的接頭不宜設置在同步或同跨內；不同步或不同跨兩個相鄰接頭在水平方向錯開的距離不應小于500mm；各接頭中心至最近主節(jié)點的距離不宜大于縱距的 1/3。主節(jié)點處的兩個扣件的中心距不應大于 150mm。 ? 作業(yè)層上非主節(jié)點處的橫向水平桿，宜根據(jù)支承腳手板的需要等間距設置，最大間距不應大于縱距的 1/2。 ? 高度在 24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和高度上連續(xù)設置剪刀撐。 ? 一字型、開口型雙排腳手架的兩端及高度在 24m以上的封閉式腳手架兩端及中間每隔 6跨必須設置橫向斜撐，橫向斜撐應在同一節(jié)間由底至頂層呈之字形連續(xù)布置。嚴禁使用僅有拉筋的柔性連墻件。 ? 卸料平臺安裝完畢后，應按設計圖組織驗收，驗收合格后才能投入使用。懸挑梁按立桿間距（ ）布置，梁上焊短管作底座，腳手架立桿插入固定，然后綁掃地桿。 78 腳手架 交底與驗收的檢查 ? 腳手架搭設前施工單位應組織安全技術交底，監(jiān)理應檢查安全技術交底記錄 。 ? 1）對生產附著式升降腳手架產品的單位，必須經建設部組織鑒定合格，并發(fā)放產品生產和使用證后，才能向全國各地提供產品。對承包附著式式升降腳手架安裝、運行、拆除任務的專業(yè)施工隊伍，必須取得安裝、運行、拆除的資格認證，未取得資格認證的單位不準承接附著式升降腳手架的制作、安裝、升、降等作業(yè)的工作。 ? （ 3）工程項目總包單位對施工現(xiàn)場的安全工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對具體施工的分包單位進行審查，在施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決，分包單位對附著式升降腳手架運行使用的安全負直接責任。 （ 2）臨邊防護 基坑深度超過 2m時，應有可靠有效的防護措施。 86 基坑支護 （ 4）土方開挖 ?土方開挖機械進場有驗收合格手續(xù)； ?挖掘機械與作業(yè)人員保持安全距離，應設警戒線，有專人指揮； ?挖掘機械操作人員持證上崗。 （ 3）監(jiān)測 對周圍建筑或環(huán)境進行監(jiān)測并記錄。 （ 2）立柱穩(wěn)定性 ?支模材料有經檢測合格的相關質量合格證明和現(xiàn)場驗收手續(xù)； ?立柱間距符合設計要求； ?立柱底部墊板符合要求； ?按要求設置剪刀撐和水平支撐。 （ 4）模板驗收 ?搭設和拆除模板前應進行安全技術交底； ?搭設完畢應進行檢查驗收，并形成書面驗收記錄； ?模板拆除前履行拆模前的審批手續(xù)。 89 第二節(jié) 建筑施工安全技術規(guī)范 ? 一、腳手架 ? 二、基坑支護與模板工程的基本要求 ? 三、 施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護 ? 五、塔式起重機 ? 六、物料提升機和外用電梯 ? 90 第三節(jié) 建筑施工安全技術規(guī)范 ? 一、腳手架 ? 二、基坑支護與模板工程的基本要求 ? 三、 施工用電的基本要求 ? 四、 “ 三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護的基本要求 ? 五、塔式起重機 ? 六、物料提升機和外用電梯 ? 91 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計的檢查 ? 施工現(xiàn)場用電設備在 5臺及 5臺以上或設備總容量在50kw及 50kw以上的 施工單位 應編制臨時用電施工組織設計；小于上述設備或容量的應制定安全用電技