【正文】 數(shù)涌入到鄰近甚至更遠(yuǎn)的城市打工，他們用自己所掌握的技術(shù)創(chuàng)造出價(jià)值，為本地以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，因此，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)于這些新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)問題顯得尤為重要。圖1：喀什市多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移方向喀什市多來提巴格鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工在通過了本鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)后，會(huì)得到技師培訓(xùn)合格證。這些身兼一技之長的新生代農(nóng)民工在考慮到自身的情況后，分別選擇了不同的地方進(jìn)行深造發(fā)展，他們不僅給本鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了一份力量，更是在全疆乃至全國留下了辛勤勞作的良好形象。3. 喀什市多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工教育現(xiàn)狀 教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民工素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、增加收入截至2014 年初，并且隨著農(nóng)村土地的減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民工的數(shù)量還會(huì)增加。過低的素質(zhì)使農(nóng)民工很難在就業(yè)中有優(yōu)勢，尤其在目前勞動(dòng)力富裕、經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，大部分農(nóng)民工只能低價(jià)出賣自己的勞動(dòng)。而從農(nóng)民收入增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入的大部分。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升他們的個(gè)人素質(zhì)，尤其是職業(yè)技能，他們就能贏得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加收入?？傮w上來看，80、90后的新生代男性農(nóng)民工多于女性農(nóng)民工數(shù)量。多來提巴格鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府充分利用本地就業(yè)資源，帶頭組織開展各種促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)活動(dòng)并采取各種就業(yè)措施的同時(shí)，借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織形成的合作社的作用，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。表1 喀什市多來提巴格鄉(xiāng)農(nóng)民工特色手工業(yè)合作社名稱占地面積（平方米）年產(chǎn)量（萬件）產(chǎn)品銷往地農(nóng)民工年收入（萬元）美合熱阿依制衣刺繡1100喀什市、和田、阿克蘇、庫車金絲絨布料加工200喀什市、莎車縣民族花帽針繡制作200喀什地區(qū)數(shù)據(jù)來源：喀什市多來提巴格鄉(xiāng)社會(huì)保障所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從表1中數(shù)據(jù)可以看出，成立于2009年12月的美合熱阿依合作社，產(chǎn)品已注冊商標(biāo)“美合熱阿依”，品牌服裝設(shè)計(jì)精美，不但保持民族文化傳統(tǒng)，而且吸收現(xiàn)代流行元素和時(shí)尚，文化底蘊(yùn)十足。產(chǎn)品主要銷往喀什，和田，阿克蘇，庫車等地。多來特巴格鄉(xiāng)10村金絲絨布料加工合作社，占地200平米左右，由鄉(xiāng)政府和村委會(huì)主管，大部分是留在本鄉(xiāng)的青年女性農(nóng)民工組成的合作社，主要加工金絲絨布料產(chǎn)品，銷量好，有市場優(yōu)勢，產(chǎn)品種類達(dá)30多種，款式精美，銷量較好，合作社成員每月收入可大15002500元，為當(dāng)?shù)亓粝碌呐孕律r(nóng)民工提供了非常便捷有利的就業(yè)道路。她們共同商量設(shè)計(jì)并制作花帽的款式和產(chǎn)量，制作完成后由合作社經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)銷售到各縣市，根據(jù)每個(gè)人所完成的產(chǎn)品數(shù)和質(zhì)量，分配勞動(dòng)報(bào)酬。如表1所示。無組織的外出就業(yè)使得農(nóng)民工進(jìn)城后, 很難得到有效的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù), 導(dǎo)致他們的就業(yè)渠道狹窄, 對(duì)市場的需求以及用工的要求存在很大盲目性, 這不利于農(nóng)民工找到合適的崗位以及在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。鄉(xiāng)政府的這些做法，著力構(gòu)建為新生代農(nóng)民工服務(wù)的教育培訓(xùn)與就業(yè)支持系統(tǒng), 不僅提供了職業(yè)培訓(xùn), 還通過與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的合作, 為農(nóng)民工合理流動(dòng)提供信息咨詢, 為用工單位和求職者搭建雙贏紐帶,使農(nóng)民工的流動(dòng)更具直接性和廣闊性, 從而拓寬他們的就業(yè)渠道。因此，全鄉(xiāng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)存在著明顯的不協(xié)調(diào)。絕大多數(shù)青年農(nóng)民工只是完成了空間的改變、社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，尚未真正融入城市社會(huì)。4. 喀什市多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工教育出現(xiàn)的問題 新生代農(nóng)民工教育水平低通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的受教育水平都不是很高，這要求我們在認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。數(shù)據(jù)來源：喀什市多來提巴格鄉(xiāng)2013年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖3 喀什市多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工受教育水平通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，喀什多來提巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工普遍受教育時(shí)間較長，但是專業(yè)技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為25%，與傳統(tǒng)農(nóng)民工基本持平。如圖3所示?！?】當(dāng)前對(duì)于新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺少實(shí)際針對(duì)性，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方式簡單，重理論，輕實(shí)踐，缺少靈活性。圖4 多來特巴格鄉(xiāng)各村新生代農(nóng)民工各類技工培訓(xùn)合格人數(shù)多來提巴格鄉(xiāng)18個(gè)行政村中，經(jīng)技工培訓(xùn)合格的新生代農(nóng)民工共計(jì)1633人。如圖4所示。每個(gè)村需要培訓(xùn)的人員都比較分散，使得培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)以及培訓(xùn)的內(nèi)容需要及時(shí)不斷的進(jìn)行組織調(diào)整。 培訓(xùn)場所過少，培訓(xùn)師資隊(duì)伍不過硬多來提巴格鄉(xiāng)共有18個(gè)行政村，雖然每個(gè)村子都在鄉(xiāng)政府的要求下設(shè)置了至少一個(gè)培訓(xùn)場所，但是綜合每個(gè)村子的人數(shù)比例來看，全鄉(xiāng)培訓(xùn)場所還是很少。數(shù)據(jù)來源：喀什市多來提巴格鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 圖6 喀什市多來特巴格鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)場所分布圖從調(diào)查數(shù)據(jù)綜合來看，多來提巴格鄉(xiāng)對(duì)于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)場所問題并沒有投入較大的力度，多鄉(xiāng)3村和多鄉(xiāng)11村的人口相對(duì)較多，但無論是村內(nèi)的文化活動(dòng)室還是在村外租賃的培訓(xùn)場地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大量青年農(nóng)民工對(duì)于技術(shù)學(xué)習(xí)的需求。 資金投入力度小在黨和政府的大力支持下，喀什市多來提巴格鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟(jì)文化等方面都有了長足的發(fā)展，但是全鄉(xiāng)18個(gè)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育、文化等多方發(fā)展都需要財(cái)政資金的支持，但是在近四年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，喀什市多來提巴格鄉(xiāng)在城區(qū)的建設(shè)投入了大量的資金，對(duì)于本鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)的資金投入力度小，使得青年農(nóng)民工很少有機(jī)會(huì)接觸到專業(yè)的技能培訓(xùn)。一方面，全鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極與政府部門和社會(huì)力量合作，利用社會(huì)培訓(xùn)資金和政策，探索培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)用工企業(yè)的辦法。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建工會(huì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，逐步規(guī)范工會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、小額貸款、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的運(yùn)作體系，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)、政策知識(shí)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。[5]企業(yè)是新生代農(nóng)民工工作、生活的依靠，對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)承擔(dān)主體責(zé)任。高職院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，企業(yè)為學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)場所和設(shè)備，形成富有特色的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目；其次，要強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。充分發(fā)揮企業(yè)地處培養(yǎng)一線的優(yōu)勢，降低培訓(xùn)費(fèi)用，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。可以采取加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合性的服務(wù)，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)、政策知識(shí)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。[7]知識(shí)和教育對(duì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的重要意義和影響,新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是提高其勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的重要手段，鄉(xiāng)政府和社會(huì)組織可以通過加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)提高他們適應(yīng)社會(huì)競爭的能力，從而提升他們的就業(yè)層次和提高收入水平。[8] 增加培訓(xùn)場地，聘請專業(yè)技師進(jìn)行培訓(xùn)多來提巴格鄉(xiāng)共計(jì)有18個(gè)行政村，但是與每個(gè)村的平均人數(shù)相比，顯然過于稀少。此外，應(yīng)該聘請專業(yè)的技師就職業(yè)技巧、專業(yè)素質(zhì)等對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全面專業(yè)的培訓(xùn)。在當(dāng)前政府并沒有落實(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)政策，建立良好的教育機(jī)制，從事國家主管農(nóng)民工的培訓(xùn)部門權(quán)力交叉，缺乏集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。目前，各相關(guān)部門并沒有形成有效的合力，還沒有形成一個(gè)完善的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體制。[9]首先，要針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育制訂和頒布有關(guān)法律、法規(guī)和政策，理順主管部門和培訓(xùn)學(xué)校、教育者和教育對(duì)象、教育投入和教育收益之間的關(guān)系，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工受教育的權(quán)利，切實(shí)保證企業(yè)的利益，達(dá)到國家、企業(yè)和新生代農(nóng)民工共贏的目的；其次，對(duì)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，政府在前期必須提供足的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證職業(yè)教育的起步和發(fā)展，同時(shí)需要積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金的投入；再次，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，突出參加職業(yè)教育的現(xiàn)意義，使新生代農(nóng)民工意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)掌握技能、增強(qiáng)就業(yè)競爭力高勞動(dòng)報(bào)酬的重要作用。他們對(duì)文化認(rèn)同、階層流動(dòng)、政治參與也有著更多的訴求。新生代農(nóng)民工可持續(xù)發(fā)展的問題還要做更多的探討，比如新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)容的設(shè)定、企業(yè)組織保障機(jī)制的落實(shí)與監(jiān)督、信息化平臺(tái)的構(gòu)建與農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)等。我們要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度看待新生代農(nóng)民工的教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題，通過制定科學(xué)的制度、完善保障措施、設(shè)定發(fā)展規(guī)劃、加大資金投入、構(gòu)建城市文化、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等途徑推進(jìn)新生代農(nóng)民工的有關(guān)工作，這將對(duì)地區(qū)和整個(gè)國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“三化同步”的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義與作用。然而他們在融入城市，成為城市市民的過程中，卻是舉步維艱，除了各種制度的限制外，自身知識(shí)水平和勞動(dòng)技能的