關(guān)于基層信訪問題的考察-在線瀏覽
2025-03-07 04:48本頁(yè)面
【正文】 的變量，但是我們也不得不承認(rèn)過高的效率往往不能保證實(shí)體的公正，所以把公正放到第一位的司法訴訟往往會(huì)出現(xiàn)為了公正不能很好兼顧效率的現(xiàn)象——這直接表現(xiàn)為司法處理案件時(shí)間過于冗長(zhǎng)的弊端。繼而，司法作為化解矛盾的最終途徑，它的嚴(yán)肅性和司法資源的有限性以及“兩審終審”的制度也決定了不能平息一部分人仍舊不滿的情緒，而信訪，盡管不支持，但也不禁止再而三的上訪。由于基本制度的構(gòu)建不同，我國(guó)沒有像西方國(guó)家那樣建立“三權(quán)分立的政體”，但我們?nèi)詮?qiáng)調(diào)司法的獨(dú)立，不受其他機(jī)關(guān)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的干涉。在這樣的司法和行政部門看似“渾然一體”的情況下，老百姓會(huì)覺得，既然兩條途徑不同方法但到達(dá)的結(jié)果是基本相似的，那么，與其選擇一條訴訟費(fèi)用高昂、等待時(shí)間漫長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜勞神的司法途徑解決，還不如選擇零成本又比較快的方式——信訪。試想，如果司法能夠完美地做好本職的調(diào)解糾紛的工作，何以出現(xiàn)行政權(quán)利的擴(kuò)散入侵到司法領(lǐng)域？這不是在抨擊司法制度的不得力，而確實(shí)是由于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾數(shù)量攀升所決定的。而我國(guó)當(dāng)下的法制化進(jìn)程還處于不斷完善的階段，司法資源有限，人均下來(lái)更加少，很多時(shí)候不能及時(shí)有效地解決人民的內(nèi)部矛盾。古時(shí)候一個(gè)縣的縣令集司法權(quán)行政權(quán)于一身，老百姓有什么冤屈不平都往青天老爺那里呈報(bào)。人類文明演進(jìn)，我們選擇了司法獨(dú)立于行政存在的社會(huì)權(quán)利分布體系，為的是更好的捍衛(wèi)和保障人民利益。古時(shí)候各種權(quán)利匯集，行政機(jī)關(guān)處理司法事物是名正言順的事情，國(guó)外同時(shí)期政府處理人民反映的矛盾問題也基本是出于“為人民辦事”的角度考慮，卻少有像當(dāng)下中國(guó)這樣，成立體系健全的“信訪工作體系”，級(jí)級(jí)相扣，人大有政府有連法院也有，街道各級(jí)最基層也有，浩浩蕩蕩。侵并法院于制度上是禁止也絕對(duì)不可能發(fā)生的，但由于信訪的存在，實(shí)質(zhì)上法院被老百姓“相對(duì)冷落”，司法救濟(jì)與行政救濟(jì)于解決矛盾這個(gè)問題上所起的作用，真有幾分是古時(shí)候偏房庶出的子女風(fēng)頭蓋過正房子嗣的味道。我所在的一組十個(gè)同學(xué)在李雁老師的帶領(lǐng)下來(lái)到華鎣市法院，院長(zhǎng)王曉飛，副院長(zhǎng)朱東臨以及立案庭趙庭長(zhǎng)等親切地接待了我們，介紹了法院的相關(guān)情況，并就我們課題研究的信訪制度從法院這個(gè)角度作了詳盡的闡釋。而談及信訪工作的落腳點(diǎn)，他說他認(rèn)為是 “化解矛盾、處理問題、解決問題”。他還強(qiáng)調(diào)，把“定紛止?fàn)帯弊鳛榉ㄔ禾幚戆讣某霭l(fā)點(diǎn)。法院處理的信訪主要是一些日常事件，但也包括非正常信訪（即非訴訟）。我們?cè)诳吹竭@種司法體系中存在的“信訪方式”確實(shí)解決問題的同時(shí)，也不得不思考，司法借用行政手段來(lái)進(jìn)行對(duì)矛盾的一系列化解，會(huì)不會(huì)對(duì)于訴訟建構(gòu)的司法體系本身造成侵害，進(jìn)而造成司法權(quán)利和行政權(quán)利的界限進(jìn)一步模糊？遠(yuǎn)一點(diǎn)看，這一種權(quán)利之間的模糊會(huì)不會(huì)造成權(quán)權(quán)相護(hù)或者權(quán)利濫用而損害人民的合法利益？當(dāng)然，我們的憂慮是針對(duì)更遠(yuǎn)一些的時(shí)候的，僅當(dāng)下看，這個(gè)年輕的“雜糅行政手段的司法調(diào)整”還是發(fā)揮了重大作用的——據(jù)王院長(zhǎng)介紹，經(jīng)過努力，近年來(lái)重大信訪案件只有三件。他說要分情況看，要是行政機(jī)關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是本著對(duì)某個(gè)案件關(guān)心的態(tài)度了解案情提出想法，法官會(huì)中立地聽取他們的意見，但采納與否是不一定的，還是要遵循司法公正的核心原則。我思忖王院長(zhǎng)的話，誠(chéng)然，這是最恰當(dāng)最沒有紕漏的回答方式，但就像想要帶刺玫瑰，我想要了解的是真實(shí)的生活，哪怕剝離了它美麗的外衣而露出生活中頹敗的真實(shí)面目。試想，不光是財(cái)政方面受到牽制，還有其他許多難以言傳的方面，所以，純粹的“司法獨(dú)立”是有難度的。路，是自己走出來(lái)的，我們沒有必要搬來(lái)西方的一整套制度效仿，因?yàn)楹玫闹贫鹊倪w移，也存在著“南橘北枳”水土不服的可能性，中國(guó)早些年在戊戌變法，在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的失敗很好說明了這一點(diǎn)，同時(shí)，閉關(guān)鎖國(guó)也是不可取的，中國(guó)在這方面吃的虧不算少，近一點(diǎn)的如前蘇聯(lián)孤立在自己的范圍里沒有同發(fā)展的世界交流，也是導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體一個(gè)重要原因?；蛟S，就可以逐漸淡化這種由行政權(quán)利和司法權(quán)利雜糅而生的信訪制度所帶來(lái)的影響。信訪畢竟是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)專型期所
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