【正文】 底開始有市場取向的改革，如減少指令性計劃比例，擴大市場調(diào)節(jié)范圍，擴大企業(yè)自主權(quán)，推行價格雙軌制等。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展 ” 。 ? 黨的十三大進一步發(fā)展了有計劃商品經(jīng)濟的理論，指出社會主義商品經(jīng)濟與資本主義商品經(jīng)濟的區(qū)別不在于市場與計劃的多少。 ? 經(jīng)濟體制改革的目標(biāo) 是要建立 “ 國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè) ” 的經(jīng)濟運行模式。 ? 1992年鄧小平在南巡時談到： “ 計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃和市場都是經(jīng)濟手段 ” 。 第四階段（ 1992） ? 我國根據(jù)實踐的發(fā)展 和認(rèn)識的深化 , 為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力 ,于 1992年 10月中共“十四大”正式提出經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制 。 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟： 強勢政府與市場經(jīng)濟相結(jié)合 日本、法國 ? 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟的特點：政府對經(jīng)濟運行調(diào)控的力度相對較強，政府干預(yù)影響的程度和范圍相對較大。 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟無論是何種類型，因各國的國情不同而呈現(xiàn)出不同的運行模式。 美國壟斷主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟模式的主要特點： 第一，以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)。據(jù)估計，美國經(jīng)濟活動四分之一是由政府經(jīng)營或監(jiān)督的，其余的四分之三屬于私營部門。以寡頭壟斷為主要內(nèi)容的非完全競爭的市場經(jīng)濟的比重，隨著企業(yè)間并購加劇不斷提高。主要表現(xiàn)在：一方面，通過制定和實施各種反壟斷的法規(guī)和措施，保護競爭，促進市場機制更有效地發(fā)揮作用；另一方面，運用宏觀調(diào)控政策，對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。法律手段是美國政府調(diào)控市場經(jīng)濟運行的重要手段。（ 2）保護消費者權(quán)益，制止企業(yè)非法牟利的立法。 ? 此外，美國還通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會、聯(lián)邦藥物委員會、食品和藥物管理局、聯(lián)邦動力委員會、消費品安全委員會、環(huán)境保護局和消費者事物局等執(zhí)法機構(gòu)，從各個方面監(jiān)督各種立法的執(zhí)行。 美國壟斷主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟模式的主要特點 第六，政府掌管郵電、國防、教育等服務(wù)事業(yè)。 法國市場經(jīng)濟運行模式 ? 法國的市場經(jīng)濟體制強調(diào)國家計劃對市場經(jīng)濟的指導(dǎo)，因此被稱為 “ 國家計劃指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟。 ? 長期以來，法國的國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。 ? 國有企業(yè)的決策權(quán)基本上控制在國家手中。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 ? 有關(guān)企業(yè)的人事權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的重大決策權(quán)也基本上由國家控制。合同一方面規(guī)定政府承擔(dān)的財政投資和利潤分配等業(yè)務(wù)，另一方面規(guī)定企業(yè)承擔(dān)的盈利、自籌投資、就業(yè)、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)。 ? 法國從 1947年開始編制經(jīng)濟發(fā)展的中期計劃。 ? 計劃中為數(shù)不多的若干宏觀指標(biāo)，只對部門和國有企業(yè)有一定的約束力，對私營企業(yè)基本無約束力。私營企業(yè)也參與國家計劃的制定，使計劃具有廣泛的社會基礎(chǔ)。計劃雖然 由計劃總署組織編制，但實際工作是由一個 2022多專家組成的現(xiàn)代化委員會進行。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 第三、法國建立了一種 “ 中央集中的市場調(diào)查制度 ” 。 日本市場經(jīng)濟運行模式 ? 日本的市場經(jīng)濟體制注重政府對企業(yè)決策的誘導(dǎo)作用，因而被稱做 “ 官方主導(dǎo)型市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟。 ? 與歐美國家不同，日本的大企業(yè)以集團和向下承包的方式直接控制廣大中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。承包期間大企業(yè)也經(jīng)常派人幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營和進行技術(shù)指導(dǎo)。 ? 與歐美國家的大企業(yè)不同，日本企業(yè)資本中，個人股東的比例很低，所持有的股份僅占三成左右，其余均為法人股東所有。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 ? 在日本企業(yè)中，由董事組成的常務(wù)會議主要負(fù)責(zé)基本經(jīng)營計劃、設(shè)備投資計劃、資金計劃、收益分配計劃和生產(chǎn)計劃的審批和決策。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 第二、與歐美國家不同，日本經(jīng)濟中宏觀決策的主體是政府，議會的決策作用十分有限。卓有成效的產(chǎn)業(yè)政策是日本政府在資源配置中發(fā)揮作用的有利工具。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 第三、日本政府對經(jīng)濟運行和發(fā)展的調(diào)控主要采取產(chǎn)業(yè)手段和計劃手段。 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架 ? 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架是建筑在自由市場原則和社會平等原則基礎(chǔ)上的。 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架 ? 另一方面，為避免市場經(jīng)濟的弊端，保證社會公平，政府必須通過立法及經(jīng)濟政策對市場經(jīng)濟進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和控制，以創(chuàng)造正常的市場環(huán)境，鼓勵和保護競爭，促使經(jīng)濟活力和效率，并防止或補救市場調(diào)節(jié)所帶來的負(fù)面效應(yīng)，保障經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定。 ? 在德國，凡是市場能自行調(diào)節(jié)的，都由市場去調(diào)節(jié)。 ? 政府制定的市場規(guī)則強調(diào)市場競爭和抑制壟斷。 ? 德國的中央銀行是一個具有公共法人資格的聯(lián)邦直接法人，獨立于政府，在行使職權(quán)時不受政府左右。 德國社會市場經(jīng)濟模式的主要特點 ? 德國的中央銀行的主要職責(zé)是：根據(jù)對經(jīng)濟形勢的預(yù)測和對市場行情的分析，決定收縮或放松貨幣發(fā)行量，以保持馬克的幣值，穩(wěn)定物價；用提高或降低商業(yè)銀行在中央銀行的最低存款額來提高或降低對商業(yè)銀行的貼現(xiàn)率，以刺激或冷卻經(jīng)濟。 ? 德國的社會保障體系主要包括社會保險、社會照顧和社會救濟三個方面。 ? 美國政府側(cè)重于需求管理， 美國政府主要通過財政政策和貨幣政策加強對社會總需求和社會總供給的管理，以刺激經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)，遏制通貨膨脹，促進經(jīng)濟均衡運行。 ? 德國政府側(cè)重于如下方面的調(diào)控： （ 1）社會目標(biāo)方面：德國不像美國那樣更多地強調(diào)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長，而是更多地強調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)定運行； （ 2）政策手段方面：德國不像美國那樣更多地強調(diào)通過政府的財政政策來促進經(jīng)濟均衡，而是更多地依靠貨幣政策的穩(wěn)定性來保證經(jīng)濟均衡的穩(wěn)定。 （ 3）政府職能方面：與美國不同，德國的中央政府并不直接制定財政政策，也不直接運用傾斜的財政政策來影響經(jīng)濟運行，而是把這一職責(zé)分散化，由中央政府、州政府和地方政府分別進行財政預(yù)算，然后由政府財政計劃委員會和商業(yè)周期委員會進行協(xié)調(diào)。 ? 日本在計劃的導(dǎo)向上，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 ? 美日西歐澳等國屬于成熟的市場經(jīng)濟，還有一類稱為不成熟的市場經(jīng)濟。 四、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的特點 和框架的構(gòu)建 ? 過去，無論是西方主流經(jīng)濟學(xué)還是傳統(tǒng)的教條的政治經(jīng)濟學(xué)，它們都認(rèn)為社會主義與市場經(jīng)濟是不相容的。 ? 社會主義公有制排除商品貨幣關(guān)系，所以社會主義經(jīng)濟就不可能利用市場機制合理地配置資源。 事實上： ? 我國存在多種所有制形式以及每個企業(yè)和家庭都具有獨立的利益目標(biāo) 商品貨幣關(guān)系的存在具有客觀必然性，市場機制是協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系及配置資源的有效方式。但是，即使在所謂的完全市場經(jīng)濟國家，這種完美無缺的市場結(jié)構(gòu)也是不存在的 市場失靈現(xiàn)象將不可避免。 ? 不管是社會主義經(jīng)濟還是資本主義經(jīng)濟，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟手段。 （一）我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 ? 建國初期 ，舊的工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，只有用行政力量在全國范圍內(nèi)進行資源配置，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，因此建國后基本經(jīng)濟制度確立的同時，建立了高度集中的行政化了的計劃經(jīng)濟體制。 尤其在經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放向集約型轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟體制進一步阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 改革的第一個階段： 改革的啟動、局部試驗階段 ? 1978年 2月 1984年 10月，十一屆三中全會召開到十二屆三中全會前夕 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 改革的第一個階段： 改革的啟動、局部試驗階段 ? 中共十一屆三中全會開啟了改革開放之路。城市：企業(yè)擴權(quán)試點，第一步、第二步利改稅，實行基本建設(shè) “ 撥改貸 ”，建立 4個經(jīng)濟特區(qū)，開放了 14個沿海港口城市，進行第一次機構(gòu)改革。 ? 十二大還正式提出經(jīng)濟建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略：從 20世紀(jì) 80年代初到 20世紀(jì) 末，前十年國民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民溫飽問題，后十年國民生產(chǎn)總值再翻一番，使人民生活水平達小康水平。 十二屆三中全會通過的 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定 》 ，為全面經(jīng)濟體制改革提供了新的理論指導(dǎo)，使我國的經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村到城市都蓬勃開展起來。 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 1984年 10月 1991年 12月 根據(jù)我國處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷立論，十三大提出了 “ 一個中心、兩個基本點 ” 的基本路線，把改革開放作為基本路線的一個基本點，同時，論述了我國經(jīng)濟體制改革的方向、政治體制改革的原則，大大解放了全黨和全國人民的思想，進一步推進了改革開放。 發(fā)揮中心城市作用，實行 “ 市管縣 ” 體制，部分城市 計劃單列 ，開放長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲，建立海南經(jīng)濟特區(qū)、浦東經(jīng)濟特區(qū)。 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 1992年 1月 改革的制度創(chuàng)新階段 ? 1992年鄧小平南巡講話根本上否定了把社會主義與市場經(jīng)濟對立起 來的傳統(tǒng)觀念，翻開了經(jīng)濟體制改革的新的一頁。 由計劃經(jīng)濟體 制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，開創(chuàng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 1992年 1月 改革的制度創(chuàng)新階段 ? 1997年十五大把以公有制為主體、多種所有制經(jīng) 濟共同發(fā)展，確立為我國社會主義初級階段的一項 基本經(jīng)濟制度 ，對進一步深化改革、激發(fā)全社會經(jīng)濟發(fā)展的活力產(chǎn)生了巨大作用。 ? 在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略型調(diào)整、非公經(jīng)濟的地位、國有資產(chǎn)管理體制改革和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上做出重大戰(zhàn)略部署。 我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 1992年 1月 改革的制度創(chuàng)新階段 ? 2022年十七大報告指出：社會主義市場經(jīng)濟給我國經(jīng)濟社會注入了以往一切時代都不可比擬的生機和活力。 ? 社會主義市場經(jīng)濟： 社會主義市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體制，在這種體制中市場的調(diào)控體系同生產(chǎn)資料的社會主義所有制和通過計劃或合作協(xié)議對市場的強有力的調(diào)節(jié)結(jié)合在一起。 ? 1950年建立的南斯拉夫經(jīng)濟體制是第一個著名的社會主義市場經(jīng)濟。 ? 我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義公有制、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同富裕的奮斗目標(biāo)緊密相聯(lián)系的，與以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟形態(tài)有根本的不同。 ? 資本主義國家實行市場經(jīng)濟，都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，一些由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的原來的社會主義國家，也多是和私有化同時進行的。既要堅持以公有制為主體，又要實行市場經(jīng)濟，這是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉。 ? 按國際慣例，市場化在 15%以下的為非市場經(jīng)濟，在 15%30%的為弱市場經(jīng)濟，在 30%50%的為轉(zhuǎn)軌中期市場經(jīng)濟，在 50%65%的為轉(zhuǎn)軌后期市場經(jīng)濟，在 65%80%的為相對成熟市場經(jīng)濟，在 80%以下的為發(fā)達市場經(jīng)濟。即為轉(zhuǎn)軌中期的市場經(jīng)濟。 我國的市場化程度為什么這樣低呢？ ? 其一，我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力人口數(shù)量所占比重過大，而且缺乏進入市場的意識和內(nèi)外條件，農(nóng)業(yè)總體仍是自然經(jīng)濟。所以，勞動力市場市場化程度較低。 我國的市場化程度為什么這樣低呢？ 其三，我國社會主義市場經(jīng)濟的基本特征之一就是把堅持公有制的主體地位作為社會主義市場經(jīng)濟的基本標(biāo)志。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域如金融，電信，鐵路，卷煙，鹽業(yè)，汽車，飛機，石油等國有經(jīng)濟必須占支配地位。 我國社會主義市場經(jīng)濟的特點 （二）具不發(fā)達性、不完善性 市場價格還沒有完全放開。 ? 而且我國龐大的政府機構(gòu)對經(jīng)濟生活的干預(yù) ,進一步降低了我國的市場化程度。 我國社會主義市場經(jīng)濟的特點 （二）具不發(fā)達性、不完善性 在我國，違背市場交易原則的經(jīng)濟行為屢禁不止、層出不窮。 ? 在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，市場交易原則是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征．真正的市場經(jīng)濟需要法律和信譽來維持市場有序運行．強大的信譽機制要靠強大的法律機制來維護。 ? 在成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境中，法律和誠信已經(jīng)內(nèi)化在每一個市場交易主體的頭腦之中了， 在成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境中更強調(diào)的是法律的作用。 我國社會主義市場經(jīng)濟的特點 （二）具不發(fā)達性、不完善性 在我國違背市場交易原 則的經(jīng)濟行為屢禁不止 ,層出不窮。 ? 這正是市場經(jīng)濟初級階級的主要表現(xiàn)。 我國社會主義市場經(jīng)濟的特點 （二）具不發(fā)達性、不完善性 法制建設(shè)、金融體制建設(shè)、行政管理體制建設(shè)與市場經(jīng)濟的要求還有較大距離。 ? 資本主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎(chǔ)，財產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。 我國社會主義市場經(jīng)濟的特