【正文】 場安全監(jiān)督管理工作，控制和避免施工作業(yè)中重大傷亡事故的發(fā)生，特對施工中的安全管理工作作出如下交底：一、工程施工項目經理是本工程施工安全第一責任人，應對本工程安全全面負責，建立各級安全責任制和安全管理網絡，完善各項安全措施，組織日常安全檢查和安全設施驗收工作。按工程建設強制性標準及時組織編寫安全施工組織設計和專項安全施工方案，按程序編制、審核、批準。及時對施工機械、安全設施進行驗收，并及時報送項目監(jiān)理部核查。建設工程施工前，負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。工地使用的起重機械和整體提升腳手架須經有資質的檢測機構進行檢測，合格后方可使用，并按施工進度向項目監(jiān)理部報驗。補充交底內容：交底人： 接受交底人： 年 月 日安全監(jiān)理內部責任書 甲方： 靖江市馬洲建設工程監(jiān)理有限公司 乙方： （項目監(jiān)理部總監(jiān)工程師）為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，根據(jù)《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，控制和避免施工中重大傷亡事故的發(fā)生，明確雙方的安全責任，特制訂監(jiān)理安全責任書，并共同遵守。組織監(jiān)理人員安全培訓，掌握安全知識。定期或不定期地對項目監(jiān)理進行安全檢查。受甲方的委托對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理全面負責。按《建設工程安全生產管理條例》認真履行監(jiān)理職責。八、附加條款九、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，以后共同遵守執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。一、工程監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，依照法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對工程建設實施的監(jiān)督管理。實行監(jiān)理制度，是在項目法人與承建商之間引入建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以高質量工程建設水平為目的，以便初步形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。實踐證明，工程監(jiān)理制度對提高工程項目建設和科學管理水平、保證工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，起到了重要作用。一種意見認為，工程監(jiān)理的主要任務是對工程建設的具體實施活動進行管理、協(xié)調、控制，即一般所稱的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”，以達到提高工程建設水平的目的。因此，工程監(jiān)理單位不承擔對建設工程的安全生產責任。與國外的工程監(jiān)理制度相比。但在實踐中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，不重視對施工安全的監(jiān)理控制，監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。因此，應當加強安全監(jiān)理工作，提高工程監(jiān)理的水平。由工程監(jiān)理單位承擔建設工程安全生產責任，是符合國家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的，同時也有利于控制和減少生安全事故。二、工程監(jiān)理單位對施工安全的責任主要體現(xiàn)在審查施工組織設計中的安全投術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標淮。它既要體現(xiàn)建設工程的設計要求和使用需求，又應當符合建設工程施工的客觀規(guī)律，對整個施工的全過程起著非常重要的作用。在具體程序上，建設工程的監(jiān)理工程師首先應當熟悉設計文件，并對圖紙中存在的有關問題，提出書面的意見和建議，并按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的施工組織設計，提出審查意見，并經總監(jiān)理工程師審核、簽字后報送建設單位。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。三、工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，作為公正的第三方承擔監(jiān)理責任，不僅要對建設單位負責，同時，也應當承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。對工程監(jiān)理單位未能按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準認真履行安全監(jiān)理職責，工作不作為而造成安全事故的，條例第五七條規(guī)定了相應的法律責任。[釋義]本條是關于工程監(jiān)理單位違法行為的法律責任的規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位是建設單位聘請的，按照雙方之間合同的約定，監(jiān)理單位代表建設單位對工程進度、質量和資金進行監(jiān)督。但是從國家以法的形式正式確立這項制度來看，特別是國家對特定的工程還推行強制監(jiān)理這一作法來看，國家是對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責任的。因此，本條例證是基于一種這樣的認識，要求工程監(jiān)理單位在安全生產領域承擔一定的社會責任。一、本條規(guī)定的違法行為（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查。”工程監(jiān)理單位未按照條例的要求對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查就構成違法行為。至于工程監(jiān)理單位的審查應當達到一個怎樣的深度，也就是說如果發(fā)現(xiàn)施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案符合工程建設強制性標準，工程監(jiān)理單位在審查到怎樣的程度的情況下，可以免除其責任?對于這個問題，我們認為應當結合具體情況具體分析，一般來說，工程監(jiān)理單位是具備一定專業(yè)知識的，對于安全技術措施和專項施工方案的編制是否符合工程建設強制性標準應當是有一定的認識能力的，否則，在法規(guī)中要求監(jiān)理單位審查安全技術措施和專項施工方案的規(guī)定就沒有任何意義。（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位承擔這一責任的前提是，其具有要求施工單位整改或者暫停施工的權利。也就是說工程監(jiān)理單位不能以自己根本沒有發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患為由，逃避本條規(guī)定的法律責任。（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告。因為工程監(jiān)理單位是在履行一種社會義務，監(jiān)督施工單位安全施工，所以如果施工單位拒不整改或者停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行一定義務，即向有關主管部門報告。（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理.本條例第十四條第三款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。如果工程監(jiān)理單位沒有按照法律、法規(guī)和強制性標準進行監(jiān)理，就是沒有盡到監(jiān)理責任，構成違法行為。我們不能要求任何一個法律關系主體承擔基于他的權利而無法承擔的責任，也不能允許任何一個法律關系主體只享有權利而不承擔相應的義務。可以看出，監(jiān)理單位的行政法律責任和勘察、設計單位的行政法律責任是非常相似的?？辈臁⒃O計單位的行政法律責任是基于《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，為了保證法規(guī)之間的協(xié)調，同種行為同樣處罰，由于工程監(jiān)理單位的地位和責任與勘察、設計單位應當是大體相似的，因此，對于工程監(jiān)理單位的行政處罰，在立法中比照了勘察、設計單位的責任?！比缜八觯@里的刑事責任針對的并不是單位本身，而是單位的直接責任人員。（三）民事責任和勘察、設計單位相似，工程監(jiān)理單位也是基于與建設單位的合同關系參加到工程建設中來的，因此，工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害建設單位的利益，如果給建設單位造成損失，監(jiān)理單位應當對建設單位承擔賠償責任。附2：施工安全強制性條文1臨時用電《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46—88（含腳手架具）的外側邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離。電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。，電氣設備應根據(jù)當?shù)氐囊笞鞅Ｗo接零，或作保護接地。，因條件限制接地有困難時，應設置操作和維修電氣裝置的絕緣臺，并必須使操作人員不致偶然觸及外物。，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。停、送電必須由專人負責。發(fā)電機組及其控制配電室內嚴禁存放貯油桶。、易燃易爆物鄰近的線路、照明線路，必須有過負荷保護。、構筑物、道路、必須加設防護套管。固定點間距應保證橡皮電纜能承受自重所帶來的荷重。采用瓷瓶、瓷（塑料）夾等敷設。使用于潮濕和有腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品。，嚴禁用插銷連接。一、送電操作順序為：總配電箱———分配電箱———開關箱；二、停電操作順序為：開關箱———分配電箱———總配電箱（出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外）。，應設置正對工作面的投光燈。、外均應安裝緊急停止開關。、限位開關、緊急停止開關、驅動機構和制動器等進行空載檢查，正常后方可使用。交流弧焊機變壓器的一次側電源線長度應不大于5m，進線處必須設置防護罩。：一、隧道、人防工程，有高溫、電源電壓應不大于36V；二、在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24V。，嚴禁使用自耦變壓器。其電源應設在施工現(xiàn)場電源總開關的前側。凡水、冰、霜、雪均應及時清除。遇有六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。，應設警戒區(qū)，并應派專人監(jiān)護。，必須設置防護措施，并符合下列規(guī)定：一、基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。頂層樓梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。地面通道上部應裝設安全防護棚。五、各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。坡度大于1∶，并加掛安全立網。三、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向的1000N外力。四、防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于180mm的擋腳板或400mm的擋腳笆。板與笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。五、當臨邊的外側面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網或其他可靠措施作全封閉處理。二、電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門；電梯井內應每隔兩層并最多隔10m設一道安全網。四、施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。六、位于車輛行駛道旁的洞口、深溝與管道坑、槽，所加蓋板應能承受不小于當?shù)仡~定卡車后輪有效承載力2倍的荷載。九、對鄰近的人與物有墜落危險性的其他豎向的孔、洞口，均應予以蓋設或加以防護，并有固定其位置的措施。梯子的上端應有固定措施。，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1處。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平，并加設1～。，不得在陽臺之間等非規(guī)定通道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。，并必須視具體情況，配置防護欄網、欄桿或其他安全設施。吊裝中的大模板和預制構件以及石棉水泥板等屋面板上，嚴禁站人和行走。，必須遵守下列規(guī)定：一、支模應按規(guī)定的作業(yè)程序進行，模板未固定前不得進行下一道工序。結構復雜的模板，裝、拆應嚴格按照施工組織設計的措施進行。支設臨空構筑物模板時，應搭設支架或腳手架。混凝土板上拆模后形成的臨邊或洞口，應進行防護。，必須遵守下列規(guī)定：一、綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，必須搭設腳手架和馬道。懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺上操作。二、澆筑拱形結構，應自兩邊拱腳對稱地相向進行。三、特殊情況下如無可靠的安全設施，必須系好安全帶并扣好保險鉤，并架設安全網。門、窗臨時固定，封填材料未達到強度，以及電焊時，嚴禁手拉門、窗進行攀登。無安全網時，操作人員應系好安全帶，其保險鉤應掛在操作人員上方的可靠物件上。，必須符合下列規(guī)定：三、裝設輪子的移動式操作平臺，輪子與平臺的接合處應牢固可靠，立柱底端離地面不得超過80mm。，必須符合下列規(guī)定：一、懸挑式操作鋼平臺應按現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計，其結構構造應能防止左右晃動，計算書及圖紙應編入施工組織設計。四、應設置4個經過驗算的吊環(huán)。吊環(huán)應用甲類3號沸騰鋼制作。建筑物銳角利口圍系鋼絲繩處應加襯軟墊物，鋼平臺外口應略高于內口。七、鋼平臺吊裝，需待橫梁支撐點電焊固定，接好鋼絲繩，調整完畢，經過檢查驗收，方可松卸起重吊鉤，上下操作。應配備專人加以監(jiān)督。下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。，臨時堆放處離樓層邊沿不應小于1m，堆放高度不得超過1m。，在其受影響的范圍內，必須搭設頂部能防止穿透的雙層防護廊。學員應在專人指導下進行工作。、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或任意擴大使用范圍。安全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。挖掘機、起重機、打樁機等重要作業(yè)區(qū)域，應設立警告標志及采取現(xiàn)場安全措施。，不得借用機械本身金屬結構作工作零線。嚴禁在一個接地（零）線中串接幾個接地（零）點。檢修前必須先切斷電源并在電源開關上掛“禁止合閘，有人工作”的警告牌。，應立即切斷電源，然后方可對觸電者作緊急救護。各種刀型開關應采用靜觸頭接電源，動觸頭接載荷，嚴禁倒接線。嚴禁利用限制器和限位裝置代替操縱機構。重物吊運時，嚴禁從人上方通過。、斜吊和起吊地下埋設或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物體。，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應采取措施將重物降落到安全地方，并關閉發(fā)動機或切斷電源后進行檢修。，嚴禁在起重臂未停穩(wěn)前變換擋位；起重機載荷達到額定起重量的90％及以上時，嚴禁下降起重臂。嚴禁長距離帶載行駛。嚴禁下坡空檔滑行。，并應有技術和安全人員在場監(jiān)護。當起重機作業(yè)時，嚴禁開動電梯。，塔身上不得懸掛標語牌。，應查明施工場地明、暗設置物（電線、地下電纜、管道、坑道等）的地點及走向，并采用明顯記號表